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政聲傳遞
廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤(pán)活財(cái)政存量資金工作實(shí)施意見(jiàn)的通知
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粵府辦〔2015〕24號(hào)
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廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳
關(guān)于進(jìn)一步做好盤(pán)活財(cái)政存量資金
工作實(shí)施意見(jiàn)的通知
各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好盤(pán)活財(cái)政存量資金工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省財(cái)政廳反映。
廣東省人民政府辦公廳
2015年4月15日
關(guān)于進(jìn)一步做好盤(pán)活財(cái)政存量資金
工作的實(shí)施意見(jiàn)
省財(cái)政廳
為更好地發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，提高財(cái)政資金使用效率和效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤(pán)活財(cái)政存量資金工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕70號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)地方盤(pán)活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)預(yù)〔2015〕15號(hào))等文件要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好盤(pán)活財(cái)政存量資金工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求
貫徹落實(shí)中央有關(guān)工作部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，加大力度盤(pán)活財(cái)政存量資金，加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。從2015年起，確保年底一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金占支出比重不超過(guò)9%，每一項(xiàng)政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模一般不超過(guò)該項(xiàng)基金當(dāng)年收入的30%。加強(qiáng)盤(pán)活財(cái)政存量資金監(jiān)督檢查，規(guī)范盤(pán)活財(cái)政存量資金管理工作。完善盤(pán)活財(cái)政存量資金相關(guān)制度辦法，建立完善盤(pán)活財(cái)政存量資金的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)盤(pán)活財(cái)政存量資金，加大重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作措施
(一)清理一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。
一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，是指一般公共預(yù)算尚未下達(dá)地方和部門(mén)、留在各級(jí)財(cái)政部門(mén)的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金(包括基本建設(shè)支出和非基本建設(shè)支出)，不含上級(jí)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，不含權(quán)責(zé)發(fā)生制核算資金。
1.一般公共預(yù)算資金結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理，收回本級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌使用，用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，統(tǒng)籌用于以后年度預(yù)算編制(如2012年預(yù)算資金，至2014年底仍未用完的，在辦理2014年結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)作為結(jié)余資金管理，以后年度預(yù)算資金以此類(lèi)推，下同)。
2.一般公共預(yù)算資金結(jié)轉(zhuǎn)未滿兩年的，可按原用途繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)使用;未滿兩年但調(diào)整用途的結(jié)轉(zhuǎn)資金，其結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)間應(yīng)按初次安排預(yù)算的時(shí)間計(jì)算，不得重新計(jì)算。
3.一般公共預(yù)算資金結(jié)轉(zhuǎn)未超過(guò)兩年，但兩年未動(dòng)用的;項(xiàng)目已完成或終止形成的剩余資金;結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需要繼續(xù)安排使用的資金，應(yīng)由同級(jí)財(cái)政收回統(tǒng)籌使用。
(二)清理政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金。
政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金，是指政府性基金預(yù)算尚未下達(dá)到地方和部門(mén)、留在各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)中的結(jié)轉(zhuǎn)資金，不含上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金。
各級(jí)政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金原則上按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)專(zhuān)款專(zhuān)用。政府性基金預(yù)算除參照一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余辦法管理外，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的，應(yīng)調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用，調(diào)入的基金應(yīng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。每一項(xiàng)政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模一般不超過(guò)該項(xiàng)基金當(dāng)年收入的30%(含轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算的政府性基金項(xiàng)目)。
(三)加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。
轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，既包括上級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算安排的轉(zhuǎn)移支付，也包括政府性基金預(yù)算安排的轉(zhuǎn)移支付。
1.預(yù)算尚未分配到部門(mén)和地方并結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金，由下級(jí)財(cái)政交回上級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌使用。
2.預(yù)算已分配到部門(mén)并結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的結(jié)余資金，由同級(jí)財(cái)政收回統(tǒng)籌使用。收回的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，作為權(quán)責(zé)發(fā)生制核算事項(xiàng)，應(yīng)在兩年內(nèi)使用完畢(如作為2014年底權(quán)責(zé)發(fā)生制核算事項(xiàng)，應(yīng)在2015年和2016年兩個(gè)年度內(nèi)使用完畢，其他年度以此類(lèi)推，下同)。
3.未滿兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，同級(jí)財(cái)政按原定用途安排使用;確需調(diào)整的，可在不改變資金類(lèi)級(jí)科目用途的基礎(chǔ)上，調(diào)整用于同一類(lèi)級(jí)科目下的其他項(xiàng)目。
4.專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金交回、收回或用途調(diào)整有關(guān)情況應(yīng)及時(shí)匯報(bào)報(bào)送上級(jí)財(cái)政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)備案。
(四)加強(qiáng)部門(mén)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。
部門(mén)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，既包括一般公共預(yù)算安排的部門(mén)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，也包括政府性基金安排的部門(mén)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。
1.部門(mén)預(yù)算結(jié)余資金以及結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金(包括基建資金和非基建資金)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)收回統(tǒng)籌使用。收回統(tǒng)籌使用的資金作為權(quán)責(zé)發(fā)生制事項(xiàng)單獨(dú)核算，應(yīng)在兩年內(nèi)使用完畢。收回的資金需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)作為新的預(yù)算項(xiàng)目管理，按照部門(mén)預(yù)算管理程序重新申請(qǐng)和安排。
2.部門(mén)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)未超過(guò)兩年，但兩年未動(dòng)用的;項(xiàng)目已完成或終止形成的剩余資金;結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需要繼續(xù)安排使用的部分資金，可按規(guī)定調(diào)劑用于本部門(mén)、本單位其他項(xiàng)目，或由同級(jí)財(cái)政收回統(tǒng)籌使用。
3.部門(mén)預(yù)算人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)必須在預(yù)算安排當(dāng)年使用完畢，原則上不辦理結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)余由同級(jí)財(cái)政收回統(tǒng)籌使用(除當(dāng)年12月份安排的資金允許結(jié)轉(zhuǎn)外)。
財(cái)政收回部門(mén)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金時(shí)，借記“國(guó)庫(kù)存款”科目，貸記“暫存款”科目。安排使用時(shí)，按原預(yù)算科目支出的，借記“暫存款”科目;調(diào)整支出科目的，應(yīng)按原結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)算科目做好沖銷(xiāo)處理，借記“暫存款”，貸記“一般預(yù)算支出”等科目，同時(shí)按實(shí)際支出預(yù)算科目作列支賬務(wù)處理，借記“一般預(yù)算支出”等科目，貸記“國(guó)庫(kù)存款”等科目。
(五)規(guī)范權(quán)責(zé)發(fā)生制核算。
各級(jí)政府要嚴(yán)格權(quán)責(zé)發(fā)生制核算范圍，控制核算規(guī)模。從2014年起，各級(jí)政府除國(guó)庫(kù)集中支付年終結(jié)余外，一律不得按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支，嚴(yán)禁違規(guī)采取權(quán)責(zé)發(fā)生制支出方式虛列支出。除國(guó)庫(kù)集中支付年終結(jié)余資金外，凡在總預(yù)算會(huì)計(jì)中采取借記“一般預(yù)算支出”、貸記“暫存款”科目方式核算的，一律按照虛列支出問(wèn)題處理。對(duì)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的特定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。各地政府應(yīng)對(duì)2013年及以前年度按權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的事項(xiàng)進(jìn)行清理，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域，并在2016底年前使用完畢。對(duì)因清理國(guó)庫(kù)集中支付年終結(jié)余新產(chǎn)生的權(quán)責(zé)發(fā)生制核算事項(xiàng)，要在2年內(nèi)使用完畢。
(六)嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政專(zhuān)戶管理。
全面清理存量財(cái)政專(zhuān)戶，除經(jīng)財(cái)政部審核并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)保留的財(cái)政專(zhuān)戶外，其余財(cái)政專(zhuān)戶在2016年底之前逐步撤銷(xiāo)。2014年已經(jīng)發(fā)文要求各地清理撤銷(xiāo)的財(cái)政專(zhuān)戶，必須嚴(yán)格按照規(guī)定清理歸并或撤戶。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專(zhuān)戶開(kāi)立核準(zhǔn)程序，各級(jí)一律不得新設(shè)專(zhuān)項(xiàng)支出財(cái)政專(zhuān)戶;開(kāi)立其他財(cái)政專(zhuān)戶的，必須按照國(guó)務(wù)院規(guī)定報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)。嚴(yán)格財(cái)政專(zhuān)戶資金管理，除法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，禁止將財(cái)政專(zhuān)戶資金借出周轉(zhuǎn)使用或轉(zhuǎn)出專(zhuān)戶進(jìn)行保值增值，已經(jīng)借出或轉(zhuǎn)出專(zhuān)戶的資金要限期收回;專(zhuān)戶資金必須按照規(guī)定用途使用，清理撤銷(xiāo)的財(cái)政專(zhuān)戶中的資金，要按規(guī)定并入其他財(cái)政專(zhuān)戶分賬核算或及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)。嚴(yán)禁違規(guī)將財(cái)政資金從國(guó)庫(kù)轉(zhuǎn)入財(cái)政專(zhuān)戶并虛列支出，或?qū)⒇?cái)政資金支付到預(yù)算單位實(shí)有資金銀行賬戶。
(七)加強(qiáng)收入繳庫(kù)管理。
各級(jí)政府所有非稅收入執(zhí)收單位要嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入國(guó)庫(kù)集中收繳有關(guān)規(guī)定，取消收入過(guò)渡性賬戶，確保非稅收入及時(shí)足額上繳財(cái)政。積極推進(jìn)非稅收入電子繳庫(kù)，實(shí)現(xiàn)非稅收入直接繳入國(guó)庫(kù);暫未實(shí)現(xiàn)非稅收入直接繳庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)將繳入財(cái)政專(zhuān)戶的非稅收入資金在10個(gè)工作日內(nèi)足額繳入國(guó)庫(kù)，不得以任何理由拖延或不繳。堅(jiān)決杜絕延遲繳庫(kù)等調(diào)節(jié)財(cái)政收入的行為，嚴(yán)禁采取各種方式虛列收入或應(yīng)計(jì)未計(jì)收入掛往來(lái)。
(八)加強(qiáng)預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和償債準(zhǔn)備金管理。
各級(jí)政府可以設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金，用于本級(jí)政府調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額，但要嚴(yán)格控制預(yù)算周轉(zhuǎn)金額度，不得超過(guò)預(yù)算法實(shí)施條例規(guī)定的比例。各級(jí)政府可以根據(jù)實(shí)際需要將閑置不用的預(yù)算周轉(zhuǎn)金調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。合理控制預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金編制年度預(yù)算調(diào)入后的規(guī)模一般不超過(guò)當(dāng)年本級(jí)一般公共預(yù)算支出總額的5%.超過(guò)5%的，各級(jí)政府應(yīng)加大沖減赤字或化解政府債務(wù)支出力度。加強(qiáng)償債準(zhǔn)備金管理，從2015年1月1日起，各級(jí)政府不得新設(shè)各種形式的償債準(zhǔn)備金，確需償債的，一律編制三年滾動(dòng)預(yù)算并分年度納入預(yù)算安排。對(duì)已經(jīng)設(shè)立的各類(lèi)償債準(zhǔn)備金，要納入預(yù)算管理，優(yōu)先用于償還到期政府存量債務(wù)。
(九)切實(shí)盤(pán)活使用財(cái)政資金。
各級(jí)政府對(duì)于盤(pán)活收回的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金以及超過(guò)規(guī)定比例的預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和預(yù)算周轉(zhuǎn)金，要盡快安排使用，要以穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生為目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)籌用于沖減赤字、化解政府債務(wù)支出或用于棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路公路建設(shè)、重大水利工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(十)完善預(yù)算編制。
各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算編制，細(xì)化預(yù)算編制，部門(mén)預(yù)算細(xì)化編制到具體執(zhí)行單位和項(xiàng)目，轉(zhuǎn)移支付細(xì)分到具體地區(qū)和項(xiàng)目，提高年初預(yù)算到位率。從2015年起實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，提高預(yù)算的可預(yù)見(jiàn)性和可執(zhí)行性，對(duì)目標(biāo)比較明確的項(xiàng)目，各部門(mén)必須編制三年滾動(dòng)預(yù)算，特別是要在教育、水利、交通、科技、衛(wèi)生、社保就業(yè)、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展三年滾動(dòng)預(yù)算試點(diǎn)。全面推行財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理，明確規(guī)劃期內(nèi)將要開(kāi)展的項(xiàng)目，提前一年或更早篩選項(xiàng)目納入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)，細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目并列入年度預(yù)算草案，提高預(yù)算編制精準(zhǔn)度。對(duì)于編入預(yù)算的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)要抓緊做好可行性研究、評(píng)審、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等準(zhǔn)備工作，確保預(yù)算一旦批復(fù)就能實(shí)際使用。進(jìn)一步加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，逐步建立定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系。
(十一)提高預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性和均衡性。
及時(shí)批復(fù)預(yù)算，加快轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)進(jìn)度，一般性轉(zhuǎn)移支付在人大批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)下達(dá)，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付在60日內(nèi)下達(dá)。加快資金審核，及時(shí)下達(dá)用款額度并辦理資金支付。硬化預(yù)算約束，各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行人大審議通過(guò)的預(yù)算，未列入預(yù)算的不得支出。加強(qiáng)資金運(yùn)行監(jiān)控，對(duì)應(yīng)按原用途使用的資金，盡快撥付投入使用;對(duì)因特殊原因無(wú)法使用的資金以及預(yù)計(jì)年底可能形成較多結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余資金的，要及時(shí)調(diào)整用于其他急需或有條件實(shí)施的項(xiàng)目，提高財(cái)政資金使用效益。
(十二)建立健全財(cái)政存量資金管理相關(guān)制度辦法。
1.完善各項(xiàng)存量資金管理辦法。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)，完善各項(xiàng)財(cái)政存量資金管理辦法，制定盤(pán)活存量資金工作方案，采取有力措施，推動(dòng)盤(pán)活財(cái)政存量資金工作扎實(shí)深入開(kāi)展，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。
2.建立預(yù)算編制與盤(pán)活財(cái)政存量資金相銜接的機(jī)制。根據(jù)預(yù)算執(zhí)行和盤(pán)活財(cái)政存量資金情況，建立各地區(qū)、各部門(mén)預(yù)算安排與盤(pán)活財(cái)政存量資金工作相銜接的機(jī)制，對(duì)支出進(jìn)度慢、盤(pán)活財(cái)政存量資金不力的地區(qū)減少下一年度轉(zhuǎn)移支付資金安排;對(duì)控制結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模不力的部門(mén)相應(yīng)減少下一年度預(yù)算資金安排。
3.建立財(cái)政存量資金定期報(bào)告制度。各級(jí)政府及其財(cái)政部門(mén)要跟蹤監(jiān)控本級(jí)財(cái)政存量資金情況，按照財(cái)預(yù)〔2015〕15號(hào)文的要求和格式統(tǒng)計(jì)匯總財(cái)政存量資金，將每季度本級(jí)財(cái)政存量情況與上一季度財(cái)政存量資金情況、本季度財(cái)政庫(kù)款余額等進(jìn)行比較，分析增減變化及差異原因，撰寫(xiě)分析報(bào)告隨同財(cái)政存量資金表格，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，于每季度結(jié)束后15日內(nèi)報(bào)送上級(jí)財(cái)政部門(mén)。各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本部門(mén)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金情況，分季度填報(bào)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表，于每季度結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。
4.建立盤(pán)活財(cái)政存量資金督查和問(wèn)責(zé)機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)盤(pán)活財(cái)政存量資金工作督促檢查，對(duì)于支出進(jìn)度慢、盤(pán)活財(cái)政資金不力的地區(qū)和部門(mén)進(jìn)行通報(bào)或約談。根據(jù)預(yù)算法和《財(cái)政違規(guī)行為處罰處分條例》，對(duì)于截留、占用、挪用或者拖欠應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)的預(yù)算收入，未將所有政府收入和支出列入預(yù)算或者虛列收入和支出，違法違規(guī)開(kāi)設(shè)財(cái)政專(zhuān)戶等行為，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位財(cái)政存量資金審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注該用未用、使用績(jī)效低下等問(wèn)題，促進(jìn)存量資金盡快落實(shí)到項(xiàng)目和發(fā)揮效益。監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)違法違紀(jì)行為追究責(zé)任，確保政策落實(shí)到位。
三、保障措施
(一)高度重視，提高認(rèn)識(shí)。
盤(pán)活財(cái)政存量資金是深化預(yù)算管理改革，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用的一項(xiàng)重要措施，對(duì)我省穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院的部署和要求，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步做好盤(pán)活財(cái)政存量資金工作的必要性和急迫性，把這項(xiàng)工作擺在突出位置，切實(shí)抓緊抓好。
(二)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)配合。
各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好盤(pán)活財(cái)政存量資金工作。省財(cái)政廳要加強(qiáng)對(duì)盤(pán)活財(cái)政存量資金工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)研究解決相關(guān)工作中遇到的問(wèn)題。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要負(fù)起牽頭組織和協(xié)調(diào)責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)督促;各相關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則對(duì)本部門(mén)資金承擔(dān)監(jiān)管和清理的主體責(zé)任。
(三)規(guī)范管理，提高效益。
要正確處理規(guī)范財(cái)政資金管理和盤(pán)活財(cái)政存量資金的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法等法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范盤(pán)活財(cái)政存量資金的工作及規(guī)程，對(duì)應(yīng)收回的結(jié)余資金嚴(yán)格依法依規(guī)收回預(yù)算統(tǒng)籌，對(duì)于符合結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)定的資金予以安排結(jié)轉(zhuǎn)使用;收回資金的項(xiàng)目需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)作新的預(yù)算項(xiàng)目管理，按照預(yù)算程序重新申請(qǐng)和安排。確保盤(pán)活財(cái)政存量資金工作依法依規(guī)、嚴(yán)格規(guī)范、安全高效，切實(shí)提高盤(pán)活財(cái)政存量資金的效益。