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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)和幼兒園安全防范工作的通知
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粵府辦〔2015〕40號
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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強
中小學(xué)和幼兒園安全防范工作的通知
各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為進(jìn)一步加強中小學(xué)和幼兒園安全防范工作，切實解決校園安全管理中存在的突出問題，有效保障廣大學(xué)生和兒童健康成長，維護(hù)良好的校園安全環(huán)境，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、建立健全工作機制，嚴(yán)格落實工作責(zé)任
各地要盡快建立健全政府主導(dǎo)、多部門參與、群防群治的學(xué)校安全管理工作長效機制，完善綜治、教育、公安、交通、司法、安監(jiān)等相關(guān)部門參與的共同協(xié)作機制。要進(jìn)一步明確各部門工作職責(zé)和任務(wù)分工，加強工作配合，定期通報工作情況，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，共同做好校園安全管理工作。市、縣教育部門要明確學(xué)校安全管理機構(gòu)，配備專職人員負(fù)責(zé)學(xué)校安全管理工作。各級各類學(xué)校要按照安全工作“一崗雙責(zé)”和《中小學(xué)校崗位安全工作指南》有關(guān)要求，認(rèn)真落實學(xué)校安全主體責(zé)任。各學(xué)校和幼兒園要有專職人員負(fù)責(zé)校園安全管理。
二、采取強有力措施，抓緊解決校園“五無”問題
(一)盡快落實人防措施，消除校園“無保安”問題。各地要積極推廣政府或教育部門向保安服務(wù)公司集中購買中小學(xué)和幼兒園保安服務(wù)模式，抓緊解決校園“無保安”問題。到2015年底前，每所學(xué)校和幼兒園至少配備1名保安員;到2016年底前，每所學(xué)校和幼兒園均應(yīng)按公安部、教育部《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范(試行)》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配齊配足保安員。要提高保安員素質(zhì)，保安員須經(jīng)崗前培訓(xùn)合格后持證上崗。
(二)切實落實物防措施，消除“無圍墻”、“無校門”問題。到2015年底前，各地要全面消除中小學(xué)校園和幼兒園“無圍墻”、“無校門”問題，并按照公安部、教育部《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范(試行)》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，配齊防暴頭盔、防護(hù)盾牌、防刺背心、防割手套、橡膠警棍、強光電筒、自衛(wèi)噴霧劑、安全鋼叉等防護(hù)器材，提高防護(hù)設(shè)施設(shè)備保障水平。
(三)認(rèn)真落實技防措施，消除“無監(jiān)控報警設(shè)施”問題。各地、各學(xué)校要重點落實人員密集場所、重點部位、重點場所技防設(shè)施建設(shè)。學(xué)校大門外一定區(qū)域內(nèi)應(yīng)由屬地公安機關(guān)設(shè)置符合SVAC國家標(biāo)準(zhǔn)的視頻圖像采集裝置，并納入一類視頻圖像采集點，通過公安視頻專網(wǎng)連接到當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)監(jiān)控中心。學(xué)校大門入口、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓主要出入口、走廊、食堂操作間、配餐間、留樣間內(nèi)和儲藏室的出入口、操場等人員聚集場所、財務(wù)室應(yīng)安裝符合SVAC國家標(biāo)準(zhǔn)的視頻圖像采集裝置。學(xué)校門衛(wèi)值班室要設(shè)置一鍵式緊急報警裝置，并與當(dāng)?shù)亟泳行穆?lián)網(wǎng)。珠三角地區(qū)應(yīng)于2015年底前完成此項工作，其他地區(qū)于2016年底前完成。
(四)扎實落實巡防和聯(lián)防措施，消除“無證照”問題和涉校安全隱患。各地要認(rèn)真貫徹落實國家和省第二期學(xué)前教育三年行動計劃，在加強公辦幼兒園建設(shè)和積極扶持普惠性民辦幼兒園的基礎(chǔ)上，組織綜治、教育、公安、民政、衛(wèi)生、物價、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，大力清理整治無證幼兒園，到2016年底前基本消除“無證幼兒園”。公安部門要將中小學(xué)和幼兒園分層次分批次確定為治安重點保衛(wèi)單位，進(jìn)一步完善城市學(xué)?！白o(hù)學(xué)崗”、“高峰勤務(wù)”機制，安排警力在上學(xué)和放學(xué)時段到校門及周邊開展巡邏，維護(hù)校園周邊治安秩序和道路交通秩序等。有條件的地區(qū)，應(yīng)實施重點時段、重點路段“見警察、見警車、見警燈”措施。綜治部門要定期組織公安、教育、交通、工商、文化、司法、食品衛(wèi)生等部門對校園及周邊治安環(huán)境進(jìn)行綜合排查整治。教育部門及各學(xué)校要嚴(yán)把校園入口關(guān)，加強校園內(nèi)部的巡查檢查，認(rèn)真落實校園安全防范管理制度。
三、加大財政投入，強化校園安全經(jīng)費保障
各地、各有關(guān)部門要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，將校園安全基本條件建設(shè)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，在教育創(chuàng)強和學(xué)校改薄工程中加大經(jīng)費投入力度，建立學(xué)校安全防護(hù)經(jīng)費投入保障長效機制，全面提高學(xué)校安全防護(hù)經(jīng)費保障水平。城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育公用經(jīng)費補助資金可用于修繕校門、圍墻，聘請非財政供養(yǎng)的專業(yè)保安員，購置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施、報警設(shè)施、消防設(shè)施設(shè)備、安保防護(hù)器材等設(shè)施設(shè)備;農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制補助資金可用于建造修繕校門、圍墻;欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)教育創(chuàng)強獎補資金可用于建造修繕校門、圍墻和購買安裝視頻監(jiān)控設(shè)施、報警設(shè)施、消防設(shè)施設(shè)備、安保防護(hù)器材等設(shè)施設(shè)備;中央全面改薄專項資金可用于購買安裝視頻監(jiān)控設(shè)施、報警設(shè)施、消防設(shè)施設(shè)備、安保防護(hù)器材等設(shè)施設(shè)備;中央農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造補助資金可用于建造修繕校門、圍墻。各地要加強上述資金的統(tǒng)籌和管理，合理安排各項資金用于校園安全工作，將落實校園安全管理工作情況作為資金獎補的參考依據(jù)。
四、加強聯(lián)合督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅倒查追究責(zé)任
各地教育督導(dǎo)部門要將校園安全工作納入教育督導(dǎo)評估重要內(nèi)容，列入創(chuàng)強爭先重要指標(biāo)體系，督促各地政府和學(xué)校落實校園安全主體責(zé)任，切實保障師生生命財產(chǎn)安全和教育教學(xué)工作的正常開展。責(zé)任督學(xué)要對學(xué)校及周邊安全情況實施經(jīng)常性督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)危及師生安全的重大隱患，督促學(xué)校和相關(guān)部門進(jìn)行整改。教育、公安、綜治等部門每學(xué)期至少對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校安全工作進(jìn)行一次全面檢查，督促指導(dǎo)整改安全隱患。對因地方政府和有關(guān)部門工作不重視、組織不得力、保障不到位，導(dǎo)致發(fā)生中小學(xué)校和幼兒園重大惡性案件或重大安全生產(chǎn)事故的，將堅決按社會治安綜合治理或安全生產(chǎn)“一票否決”制度處理，同時依法依紀(jì)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任;對因?qū)W?；蛴變簣@內(nèi)部安全管理責(zé)任不落實、措施不到位，導(dǎo)致發(fā)生中小學(xué)校和幼兒園重大惡性案件事故的，將嚴(yán)肅追究校長、園長和當(dāng)?shù)亟逃块T領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對因?qū)W校、幼兒園周邊地區(qū)治安秩序長期混亂、刑事治安案件頻發(fā)，導(dǎo)致發(fā)生中小學(xué)校和幼兒園重大惡性案件事故的，將嚴(yán)肅追究轄區(qū)責(zé)任民警、派出所長和所在縣(市、區(qū))公安局(分局)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
廣東省人民政府辦公廳
2015年6月24日