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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展廣東省質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)
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粵府辦〔2015〕41號(hào)
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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展廣東省
質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)
各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入開(kāi)展全省質(zhì)量提升行動(dòng)，加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，根據(jù)《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》和中國(guó)質(zhì)量(北京)大會(huì)精神，經(jīng)省人民政府同意，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、總體思路
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于質(zhì)量工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”(中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變)的重要指示，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化為方向，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推動(dòng)改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，大力改進(jìn)政府監(jiān)管方式，積極推進(jìn)質(zhì)量社會(huì)共治，促進(jìn)廣東制造向廣東創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、廣東速度向廣東質(zhì)量轉(zhuǎn)變、廣東產(chǎn)品向廣東品牌轉(zhuǎn)變，推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展質(zhì)量和微觀產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量“雙提升”。
二、基本原則
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量引領(lǐng)。突出質(zhì)量導(dǎo)向，加快技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)管理創(chuàng)新，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮質(zhì)量工作的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和支撐性作用，依靠質(zhì)量提升不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
——企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向。強(qiáng)化企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提升質(zhì)量法制和誠(chéng)信意識(shí)。加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。
——社會(huì)共治、質(zhì)量惠民。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、科學(xué)監(jiān)管與社會(huì)共治相結(jié)合，健全現(xiàn)代質(zhì)量治理體系，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與質(zhì)量建設(shè)，構(gòu)建質(zhì)量社會(huì)共治格局。
三、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)用5年時(shí)間，推動(dòng)全省產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境質(zhì)量水平明顯提升，質(zhì)量創(chuàng)新和保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，質(zhì)量效益顯著提高，形成一批質(zhì)量創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域培育一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的跨國(guó)公司，打造一批品牌形象突出、創(chuàng)新平臺(tái)完備、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，全面提高廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力，率先在全國(guó)建成質(zhì)量強(qiáng)省。
到2020年，全省主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在93%以上;主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到96%以上;國(guó)家基本藥物生產(chǎn)企業(yè)抽驗(yàn)覆蓋率達(dá)100%;進(jìn)入“中國(guó)500強(qiáng)”企業(yè)達(dá)60家，進(jìn)入“世界500強(qiáng)”企業(yè)達(dá)15家。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿(mǎn)意度達(dá)85以上，骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量接近國(guó)際先進(jìn)水平。竣工交付使用的工程質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)98%以上。全省可吸入顆粒物濃度明顯下降，城市集中式飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)大力提升先進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量。支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)加快工業(yè)化和信息化融合，推進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用，加快生產(chǎn)管理過(guò)程的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化改造。引導(dǎo)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)加快智能化改造，積極推廣應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝，推動(dòng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。支持珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，加快培育一批先進(jìn)裝備制造龍頭企業(yè)，提升裝備制造業(yè)整體質(zhì)量水平。到2020年，累計(jì)推動(dòng)2萬(wàn)家以上規(guī)模企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到90%以上，基本建立以企業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。
(二)大力提升傳統(tǒng)建筑業(yè)質(zhì)量。結(jié)合全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、“三舊”改造、棚戶(hù)區(qū)改造和城市更新等工作，引導(dǎo)和支持建筑業(yè)企業(yè)有效整合資源，探索有實(shí)力、重誠(chéng)信的大型骨干建筑業(yè)企業(yè)走“規(guī)劃-設(shè)計(jì)-施工-運(yùn)營(yíng)-管理-投融資”一體化復(fù)合發(fā)展道路，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，向“城市綜合運(yùn)營(yíng)商”轉(zhuǎn)型。研究探索工程質(zhì)量、房屋質(zhì)量擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，推進(jìn)施工質(zhì)量精細(xì)化管理，促進(jìn)嶺南傳統(tǒng)建筑工藝的復(fù)興與創(chuàng)新。提高建筑工業(yè)化和部件化水平，提高建筑工業(yè)化項(xiàng)目所占比重，建立現(xiàn)代建造部品部件、整體建筑性能評(píng)價(jià)體系，確定一批省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目，形成具有廣東特色的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)路線(xiàn)。
(三)大力提升服務(wù)質(zhì)量。建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)體系，推動(dòng)交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、銀行保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、旅游住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政通信、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)和組織全面實(shí)施國(guó)家服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。依托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)，研究服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)模型與方法，建立統(tǒng)一測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展大規(guī)模用戶(hù)調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，定期向社會(huì)發(fā)布質(zhì)量滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果，利用市場(chǎng)機(jī)制倒逼質(zhì)量水平的提升。選取汽車(chē)、家電、手機(jī)、電腦、家居建材、農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械、體育器材、成套設(shè)備、電子商務(wù)等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，培養(yǎng)1000名左右售后服務(wù)領(lǐng)域的高端管理與技能人才，培育100家左右售后服務(wù)標(biāo)桿企業(yè)，總結(jié)推廣標(biāo)桿企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展、集成分工、技術(shù)研究、質(zhì)量提升、客戶(hù)服務(wù)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。
(四)構(gòu)建現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和綜合治理，形成以企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)為核心、消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)為基礎(chǔ)、保險(xiǎn)救濟(jì)和社會(huì)救助為保障、市場(chǎng)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)為支撐、政府依法監(jiān)管的現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管體系。打擊壟斷經(jīng)營(yíng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，建立國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方質(zhì)量公正組織發(fā)展。加快質(zhì)量技術(shù)服務(wù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管，有效規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)市場(chǎng)技術(shù)權(quán)益。
(五)完善質(zhì)量誠(chéng)信體系。建立健全企業(yè)信用信息公示發(fā)布制度，加大質(zhì)量監(jiān)測(cè)、違法案例等信息公開(kāi)力度。利用“信用廣東網(wǎng)”等公共信用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)多部門(mén)、多行業(yè)質(zhì)量信用信息共享和應(yīng)用，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)環(huán)境。建立質(zhì)量失信“黑名單”制度，將制售假冒偽劣等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法企業(yè)納入“黑名單”管理并向社會(huì)曝光，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)的退出監(jiān)管。到2020年，建成質(zhì)量信用信息平臺(tái)，基本建立質(zhì)量信用監(jiān)管體制。
(六)健全質(zhì)量追溯體系。按照統(tǒng)一采集指標(biāo)、統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一傳輸格式、統(tǒng)一接口規(guī)范、統(tǒng)一追溯規(guī)程的要求，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)不同追溯技術(shù)模式之間信息互聯(lián)互通，確保產(chǎn)品流向清晰可查。到2020年，全省企業(yè)建立實(shí)施產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售全過(guò)程質(zhì)量責(zé)任追溯制度，形成“來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究”的質(zhì)量信息鏈條。
(七)提升企業(yè)質(zhì)量管理能力。推動(dòng)全省規(guī)模以上企業(yè)完善計(jì)量檢測(cè)管理體系、質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、食品安全管理體系、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證、工程質(zhì)量管理體系、服務(wù)質(zhì)量管理體系等綜合質(zhì)量管理體系。引導(dǎo)企業(yè)采用卓越績(jī)效、六西格瑪、精益生產(chǎn)、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法，開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對(duì)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析、質(zhì)量成本控制等活動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)建立覆蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、進(jìn)貨驗(yàn)收、生產(chǎn)控制、出廠(chǎng)檢驗(yàn)、售后服務(wù)等全過(guò)程的質(zhì)量管理體系。到2020年，全省通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)達(dá)70000家以上，通過(guò)環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)達(dá)20000家以上，通過(guò)服務(wù)質(zhì)量管理體系認(rèn)證50項(xiàng);全省規(guī)模以上企業(yè)基本建立全過(guò)程質(zhì)量管理制度。
(八)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持大型骨干企業(yè)建立省級(jí)以上工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)建立高端、專(zhuān)業(yè)、特有的重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，參與計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域國(guó)家科技計(jì)劃、質(zhì)檢行業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目的研究和示范應(yīng)用。加大技術(shù)創(chuàng)新投入，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)利許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、保險(xiǎn)、投融資等服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。到2020年，全省力爭(zhēng)新增認(rèn)定國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心5家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心500家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心200家，全省研發(fā)投入占GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)比重達(dá)到2.8%，全省企業(yè)新增發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)18000項(xiàng)。
(九)提升計(jì)量檢測(cè)基礎(chǔ)能力。加大產(chǎn)業(yè)園、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群所在地公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，加快廣東計(jì)量科技基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)提供檢測(cè)、計(jì)量技術(shù)服務(wù)和支撐。引導(dǎo)企業(yè)建立健全計(jì)量保證體系、計(jì)量測(cè)試體系、計(jì)量管理體系，加強(qiáng)與計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、高校等單位合作，積極參與國(guó)家計(jì)量科技基礎(chǔ)、計(jì)量前沿技術(shù)及其應(yīng)用領(lǐng)域研究和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂工作，重點(diǎn)提升食品安全、生物制藥、醫(yī)療器械、節(jié)能減排、智能交通、智能電網(wǎng)、海洋工程等領(lǐng)域企業(yè)的計(jì)量檢測(cè)能力與計(jì)量基礎(chǔ)能力。到2020年，建成國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心(實(shí)驗(yàn)室)70家以上、省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心(實(shí)驗(yàn)室)160家以上、計(jì)量測(cè)試中心12家;全省規(guī)模以上企業(yè)基本建立完善的計(jì)量檢測(cè)和管理體系，通過(guò)測(cè)量管理體系認(rèn)證或計(jì)量保證體系確認(rèn)的企業(yè)達(dá)到10000家以上。
(十)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(華南中心)和廣東省標(biāo)準(zhǔn)館建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)建立標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃和路線(xiàn)圖，提高標(biāo)準(zhǔn)中的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)含量。加快推動(dòng)專(zhuān)利與標(biāo)準(zhǔn)相融合，每年推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟發(fā)布實(shí)施專(zhuān)利與標(biāo)準(zhǔn)相融合的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上。健全標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟組織培育機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”。到2020年，全省企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)2000項(xiàng)以上，制訂核心指標(biāo)嚴(yán)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50000項(xiàng)以上;全省各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)成立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟組織300個(gè)以上。
(十一)加強(qiáng)品牌培育。創(chuàng)新品牌建設(shè)工作機(jī)制，建設(shè)一批全國(guó)和省“知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”、“出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。發(fā)揮省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的示范引領(lǐng)作用，弘揚(yáng)追求卓越的質(zhì)量文化。深入開(kāi)展廣東省名牌評(píng)選工作，引導(dǎo)企業(yè)更加注重品牌經(jīng)營(yíng)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。支持名牌企業(yè)聯(lián)合打造網(wǎng)上“廣東名牌商城”，建設(shè)廣東產(chǎn)品高端、權(quán)威、知名購(gòu)物平臺(tái)。在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等行業(yè)開(kāi)展“廣東制造”品牌培育工程。到2020年，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)知名品牌示范區(qū)40個(gè)，樹(shù)立省名牌產(chǎn)品3000個(gè)、省服務(wù)業(yè)名牌100個(gè)、廣東名牌標(biāo)桿100家、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品120個(gè)、中華老字號(hào)100個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)25項(xiàng)、省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)600項(xiàng)、“廣東制造”品牌試點(diǎn)企業(yè)20家。
(十二)加強(qiáng)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查。健全質(zhì)量指標(biāo)體系，實(shí)施制造業(yè)質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。推動(dòng)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)和監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、執(zhí)法打假、消費(fèi)者投訴、產(chǎn)品事故、進(jìn)出口商品召回等質(zhì)量信息資源。開(kāi)展質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)，定期分析評(píng)估區(qū)域質(zhì)量狀況及質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力水平，比較研究國(guó)內(nèi)外質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督抽查，及時(shí)通報(bào)抽查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，曝光不合格企業(yè)，依法開(kāi)展不合格企業(yè)后續(xù)處理。將拒絕監(jiān)督抽查、監(jiān)督抽查不合格且逾期不整改，以及嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管名單。
(十三)加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警。完善以“缺陷產(chǎn)品召回”制度為核心的商品監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品、工程、環(huán)境抽樣檢測(cè)結(jié)果的整理分析，提高質(zhì)量跟蹤和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。加強(qiáng)質(zhì)量工作國(guó)際合作，建立進(jìn)出口商品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。制定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息資源共享，提升風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力，對(duì)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。建立企業(yè)重大質(zhì)量事故報(bào)告和產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)制度。
(十四)加強(qiáng)質(zhì)量執(zhí)法和救助。深入開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)質(zhì)量執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊危害公共安全、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、危及人身健康和生命安全等質(zhì)量違法和制假售假行為。建立健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，對(duì)重大質(zhì)量安全案件實(shí)行聯(lián)合掛牌督辦。健全質(zhì)量投訴處理機(jī)構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)完善質(zhì)量投訴信息平臺(tái)，暢通質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道。建立社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督員制度，利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體引導(dǎo)群眾廣泛參與質(zhì)量監(jiān)督。探索建立產(chǎn)品、服務(wù)、工程等質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，構(gòu)建符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、有利于消費(fèi)者維權(quán)的質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)質(zhì)量提升行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立質(zhì)量提升行動(dòng)工作責(zé)任制和績(jī)效評(píng)價(jià)體系。各地、各部門(mén)要建立質(zhì)量提升行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，確定質(zhì)量提升目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升，及時(shí)解決事關(guān)公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)質(zhì)量問(wèn)題。
(二)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，全省大中型以上企業(yè)確立企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任制度，建立產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和監(jiān)督、質(zhì)量安全和環(huán)境污染事故強(qiáng)制報(bào)告、缺陷產(chǎn)品召回等制度，消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快建立首問(wèn)和首負(fù)責(zé)任制度。全省建筑業(yè)企業(yè)全面實(shí)施法定代表人授權(quán)、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾、建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究、住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收等制度，全省新竣工房屋市政工程設(shè)置永久性標(biāo)牌。
(三)加強(qiáng)質(zhì)量人才保障。加快推動(dòng)全省大中型骨干企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官。推動(dòng)企業(yè)廣泛開(kāi)展質(zhì)量意識(shí)教育、質(zhì)量素質(zhì)教育、質(zhì)量能力教育和質(zhì)量專(zhuān)業(yè)教育。支持和鼓勵(lì)有條件的省內(nèi)高校設(shè)置與質(zhì)量管理相關(guān)的專(zhuān)業(yè)。建立健全以社團(tuán)、學(xué)校和企業(yè)為載體，重點(diǎn)面向企業(yè)質(zhì)量管理人員和一線(xiàn)企業(yè)職工的質(zhì)量培訓(xùn)教育網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量人才培訓(xùn)基地。支持各地引進(jìn)高層次質(zhì)量管理人才，優(yōu)化質(zhì)量人才職業(yè)發(fā)展環(huán)境。
(四)加強(qiáng)質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)保障。各地要為質(zhì)量提升行動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)形成支持質(zhì)量發(fā)展的多元投入機(jī)制，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)服務(wù)、質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)與品牌培育、質(zhì)量監(jiān)督抽查與執(zhí)法打假、質(zhì)量檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、食品藥品安全監(jiān)管、質(zhì)量人才培養(yǎng)等方面進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，保障質(zhì)量提升行動(dòng)順利開(kāi)展。
(五)營(yíng)造質(zhì)量法治環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，加快推進(jìn)產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量地方立法工作。將質(zhì)量法制教育列入普法規(guī)劃，增強(qiáng)全民質(zhì)量法治意識(shí)。強(qiáng)化屬地執(zhí)法打假責(zé)任，深入開(kāi)展質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量違法行為。嚴(yán)格依法行政，落實(shí)質(zhì)量行政執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。
廣東省人民政府辦公廳
2015年7月3日