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廣東省人民政府關(guān)于做好我省2014年冬季退役士兵接收安置工作的通知
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粵府〔2015〕65號
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廣東省人民政府關(guān)于做好我省2014年
冬季退役士兵接收安置工作的通知
各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、《退役士兵安置條例》和《民政部總參謀部關(guān)于做好2014年冬季符合政府安排工作條件退役士兵移交安置工作的通知》(民發(fā)〔2015〕36號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好我省2014年冬季退役士兵接收安置工作通知如下：
一、接收安置對象
(一)義務(wù)兵。服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官的;由于傷病殘等原因滯留部隊服現(xiàn)役超過2年的;服現(xiàn)役未滿2年因政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的。
(二)士官。服現(xiàn)役滿8年、16年未被選取為高一級士官的，服現(xiàn)役滿5年、12年因編制限制未被批準繼續(xù)服現(xiàn)役的;年滿55歲或者服現(xiàn)役滿30年以上的;超過本崗位規(guī)定最高服現(xiàn)役年限的，因國家和軍隊建設(shè)需要退出現(xiàn)役的，家庭發(fā)生重大變故本人申請退出現(xiàn)役的，以及因現(xiàn)實表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役的;直接從非軍事部門招收的士官需要安排退出現(xiàn)役的。
符合退休、供養(yǎng)條件的退役士兵，按照有關(guān)規(guī)定辦理接收安置手續(xù)。
二、退役士兵接收安置政策措施
(一)符合政府安排工作條件的對象。
1.2014年冬季退役士兵符合下列條件之一且未選擇自主就業(yè)安置的，由政府安排工作：
(1)服現(xiàn)役滿12年的士官;
(2)服現(xiàn)役期間榮獲平時二等功以上獎勵或戰(zhàn)時三等功以上獎勵的士兵;
(3)因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士兵;
(4)烈士子女士兵。
2.2011年11月1日前入伍、2014年冬季退出現(xiàn)役的士官符合下列條件，退役時未選擇自主就業(yè)安置的，可以選擇由政府安排工作或者自謀職業(yè)的方式安置：
(5)服現(xiàn)役滿10年、11年符合全程退役條件的士官;
(6)服現(xiàn)役滿上士軍銜規(guī)定年限的直接從非軍事部門招收的士官;
(7)因公致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士官;
(8)從城鎮(zhèn)(非農(nóng)業(yè)戶口)青年中征集入伍或者從高校在校大學生中征集入伍(不復學)且服役期間被選取為士官的。
3.符合第⑴項至第⑺項條件的退役士官的檔案由省民政廳集中審核交接;其他退役士兵的檔案，由所在部隊直接移交安置地縣級以上人民政府安置部門。對于義務(wù)兵中服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵、因戰(zhàn)被評定為5至8級殘疾、是烈士子女的，逐級報省民政廳審批。
(二)采取有力措施保障符合政府安排工作條件的退役士兵就業(yè)。
黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位及各類社會組織，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的責任和義務(wù)。任何部門、行業(yè)和單位不得下發(fā)針對退役士兵的歧視性文件，嚴禁拒絕接收退役士兵或者限制、禁止下屬單位接收退役士兵，嚴禁以勞務(wù)派遣、有償轉(zhuǎn)移等形式代替接收安置。
各地、各有關(guān)部門要進一步細化完善機關(guān)事業(yè)單位在招錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員時同等條件下優(yōu)先錄取(聘用)符合政府安排工作條件的退役士兵，以及國有、國有控股和國有資本占主導地位企業(yè)按比例預留崗位擇優(yōu)招錄符合政府安排工作條件退役士兵的措施辦法，充分發(fā)揮事業(yè)單位和國有企業(yè)安置退役士兵的主渠道作用。要結(jié)合城鎮(zhèn)化進程和公共服務(wù)均等化要求，挖掘社區(qū)服務(wù)、社會工作、農(nóng)技推廣等基層公共管理和服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力，力爭為符合政府安排工作條件的退役士兵提供更多收入有保障的就業(yè)崗位。要研究制定公開公正公平的退役士兵安置辦法，量化服役貢獻，實行“陽光”安置。
駐穗的省直屬機構(gòu)、事業(yè)單位和國有企業(yè)接收安置退役士兵任務(wù)，由省民政廳會同省編辦、人力資源社會保障廳、國資委制定下達;其他省直屬機構(gòu)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的接收安置退役士兵任務(wù)，由單位所在地縣級以上人民政府下達。駐粵的中央單位接收安置退役士兵任務(wù)，按有關(guān)規(guī)定辦理。安置地縣以上退役士兵安置工作主管部門會同同級編制、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)管理等部門擬訂接收安置計劃、落實接收單位，報同級人民政府批準后，向用人單位下達。各地務(wù)必在接收退役士兵的6個月內(nèi)，開出安置介紹信，并督促有關(guān)單位確保退役士兵上崗就業(yè)。
(三)落實好退役士兵的安置補助政策。
2014年冬季退役的自主就業(yè)退役士兵按照不低于當?shù)?014年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的標準發(fā)放一次性補助金。退役士官從服滿義務(wù)兵年限后第1年算起，每多服役1年，在義務(wù)兵補助金基礎(chǔ)上增發(fā)5%(即按應(yīng)發(fā)義務(wù)兵補助金的5%標準增發(fā))。各地可根據(jù)上述原則制定具體補助辦法。
汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、潮州、揭陽、云浮市及江門恩平市所需資金，由省財政按照每人6000元標準安排補助，江門臺山市、開平市所需資金，由省財政按照每人4200元標準安排補助，據(jù)實結(jié)算，其余由市以下財政負擔。廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市及江門市其他地區(qū)所需資金由當?shù)刎斦撠煛?/P>
2014年冬季符合政府安排工作條件的退役士兵自愿選擇自謀職業(yè)發(fā)放一次性補助金的標準為：義務(wù)兵、初級士官按當?shù)?014年在崗職工人均工資收入的100%至150%發(fā)放;中級士官按當?shù)?014年在崗職工人均工資收入的150%至200%發(fā)放。初級士官和中級士官除按以上基數(shù)發(fā)給自謀職業(yè)一次性補助金外，從服滿義務(wù)兵年限后第1年算起，每多服役1年，增加當?shù)?014年在崗職工人均1個月工資收入的補助。對服役期間平時榮獲二等功以上(含二等功)、戰(zhàn)時榮獲三等功以上(含三等功)或大軍區(qū)單位授予榮譽稱號的可適當增加補助費。各地可根據(jù)上述原則制定具體補助金標準。
三、退役士兵教育培訓政策措施
各地、各有關(guān)部門要認真執(zhí)行《退役士兵安置條例》、《廣東省人民政府廣東省軍區(qū)關(guān)于進一步加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》(粵府〔2011〕114號)等規(guī)定，進一步建立健全以促進就業(yè)為目的、以市場需要為導向、以中等職業(yè)教育和技能培訓為主體，以高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為補充的退役士兵職業(yè)教育和技能培訓制度。完善退役士兵教育培訓工作軍地部門協(xié)調(diào)機制，形成工作合力。依靠各類技工院校、職業(yè)院校和培訓機構(gòu)，積極開展就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，努力提高退役士兵就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。深入開展宣傳引導，通過編發(fā)政策問答等形式，讓退役士兵全面了解政策待遇。創(chuàng)新教育培訓形式內(nèi)容，擴大“訂單式”培訓范圍，試點組織異地培訓，研究探索政府購買、委托社會公益組織或中介服務(wù)部門承辦培訓具體事務(wù)。
在退出現(xiàn)役1年內(nèi)，退役士兵可免費自主選擇報考普通高等學校(含高等職業(yè)院校)、成人教育，或選擇參加最短不少于3個月的職業(yè)技能培訓，教育培訓經(jīng)費從中央財政安排的退役士兵職業(yè)教育和技能培訓補助資金中列支，不足部分由地市、縣(市、區(qū))財政負擔。其中，通過我省高等職業(yè)技術(shù)院?！?+專業(yè)技能課程證書考試”單獨劃定錄取控制分數(shù)線擇優(yōu)錄取的，省財政按照《廣東省省財政補助經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)退役士兵職業(yè)技能培訓資金管理辦法》(粵財社〔2006〕175號)規(guī)定，補助經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)退役士兵職業(yè)技能培訓經(jīng)費;在退出現(xiàn)役2年以內(nèi)的，可免費自主選擇報讀兩年中等職業(yè)教育培訓，職業(yè)技能培訓經(jīng)費按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，省財政按照粵財社〔2006〕175號文規(guī)定，補助經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)退役士兵職業(yè)技能培訓經(jīng)費。退役士兵只能選擇報考或參加其中1項教育培訓。
退役1年以上的，考入全日制普通高等學校(包括全日制普通本科學校、全日制普通高等專科學校和全日制普通高等職業(yè)學校)的教育資助，按照《財政部教育部民政部總參謀部總政治部關(guān)于實施退役士兵教育資助政策的意見》(財教〔2011〕538號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
退役1年以上的，參加職業(yè)培訓按《國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》(國發(fā)〔2010〕36號)規(guī)定執(zhí)行。
四、退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策
各地政府和各有關(guān)部門要切實做好扶持退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。按照城鄉(xiāng)一體的原則，將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕10號)、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2013〕106號)、《財政部國家稅務(wù)總局民政部關(guān)于調(diào)整完善扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》(財稅〔2014〕42號)規(guī)定的各項優(yōu)惠政策調(diào)整適用于所有自主就業(yè)退役士兵。
對自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當年新招用自主就業(yè)退役士兵的，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標準為每人每年6000元。自2014年1月1日起，為安置自主就業(yè)退役士兵就業(yè)而新辦的服務(wù)型企業(yè)當年新安置自主就業(yè)退役士兵達到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣級以上民政部門認定、稅務(wù)機關(guān)審核，其提供的應(yīng)稅服務(wù)(除廣告服務(wù)外)3年內(nèi)免征增值稅。自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，其提供的應(yīng)稅服務(wù)(除廣告服務(wù)外)3年內(nèi)免征增值稅。
各地級以上市人民政府及當?shù)厝肆Y源社會保障、金融、財政等有關(guān)部門要按照小額擔保貸款政策規(guī)定，對自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵和接收自主就業(yè)退役士兵的小型微型企業(yè)，優(yōu)先提供擔保、貸款及貼息等支持和服務(wù)，降低或取消反擔保要求。
各有關(guān)部門要根據(jù)退役士兵特點和實際需求，加快建立退役士兵就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，以利退役士兵及時了解安置政策、獲取就業(yè)信息。積極采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專場招聘會等方式，搭建供需平臺，促進退役士兵與用人單位有效對接。及時總結(jié)、推廣實踐中形成的有益做法，不斷加強和改進退役士兵就業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)。
五、退役士兵接收安置工作要求
做好退役士兵安置工作是一項長期的重要政治任務(wù)，各地、各有關(guān)部門要高度重視，周密計劃，精心組織，確保安置工作順利進行。要完善退役士兵安置工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作督導，確保措施到位、責任到位、保障到位。要把完成安置任務(wù)情況納入“雙擁”創(chuàng)建指標體系，凡沒有完成安置任務(wù)的地區(qū)，適時給予通報批評。要加強退役士兵安置法律法規(guī)落實情況的檢查，對違反法律法規(guī)，特別是對拒絕接受政府安置計劃和歧視、損害退役士兵合法權(quán)益的單位、個人，要給予通報批評，并依法限期改正;對責任心不強、措施不力、作風不實，造成嚴重后果的，要追究單位及相關(guān)領(lǐng)導的責任;對往年未安置、單位拒收或接收后未上崗的城鎮(zhèn)退役士兵，要采取有效措施妥善解決，切實維護好、保障好退役士兵合法權(quán)益。
廣東省人民政府
2015年7月17日