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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)
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粵府辦〔2015〕54號(hào)
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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)
各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕26號(hào))，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)與先進(jìn)制造業(yè)特別是先進(jìn)裝備制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線(xiàn)”兩端
以顯著提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體素質(zhì)和產(chǎn)品附加值為重點(diǎn)，推動(dòng)制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和高端環(huán)節(jié)突破發(fā)展。到2017年，在重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批通曉國(guó)際規(guī)則、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。
(一)加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托重點(diǎn)企業(yè)和科研院所，積極吸引國(guó)內(nèi)外資源要素，加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程(技術(shù))研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)模以上先進(jìn)制造企業(yè)全面建立省級(jí)以上各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、收購(gòu)、與科研院所合作等方式，加快建設(shè)智能制造、海洋工程、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物工程、汽車(chē)制造、航空制造等領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)，集聚創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本建設(shè)面向中小制造企業(yè)提供技術(shù)集成、熟化和工程化試驗(yàn)服務(wù)的開(kāi)放型中試基地。到2017年，累計(jì)新增高新技術(shù)企業(yè)3000家以上，力爭(zhēng)規(guī)模以上制造企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例超過(guò)20%，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。(省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委)
(二)推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。用好省級(jí)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化扶持專(zhuān)項(xiàng)資金，支持重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，按照全國(guó)首批建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金試點(diǎn)省和設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金試點(diǎn)省的要求，深入開(kāi)展相關(guān)工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器，為孵化企業(yè)提供人才引進(jìn)、技術(shù)合作、市場(chǎng)推廣、資本嫁接等“一站式”孵化服務(wù)和管理模式。加快建設(shè)一批集科技研發(fā)、孵化加速、生產(chǎn)制造、總部經(jīng)濟(jì)和配套服務(wù)等功能于一體的復(fù)合型現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)園。利用舊廠房改造建設(shè)科技孵化器可享受“三舊”改造政策，鼓勵(lì)開(kāi)展科技企業(yè)孵化器載體用房產(chǎn)權(quán)分割試點(diǎn)，孵化器載體用房可按幢、層等固定界限進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記并出租或轉(zhuǎn)讓。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革。事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化后用于獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的收益比例不低于70%;除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益外，科研成果滿(mǎn)1年未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，成果完成人或研發(fā)團(tuán)隊(duì)可在成果所有權(quán)不變更的前提下自主實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。到2017年，全省建成孵化器超過(guò)500家。(省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
(三)提升工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)水平。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)大型骨干工業(yè)企業(yè)分離設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，依托制造業(yè)基地支持建設(shè)一批省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)集聚區(qū)，加快建設(shè)若干個(gè)專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型的高水平工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)中心，辦好“省長(zhǎng)杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，爭(zhēng)取原創(chuàng)設(shè)計(jì)認(rèn)證平臺(tái)落戶(hù)我省。鼓勵(lì)開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)基礎(chǔ)研究，支持新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料等在工業(yè)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)升級(jí)。在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新設(shè)計(jì)示范，全面推廣應(yīng)用以綠色、智能、協(xié)同為特征的先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)。支持傳統(tǒng)文化與時(shí)尚設(shè)計(jì)融合，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)從產(chǎn)品外觀延伸至企業(yè)品牌形象策劃和產(chǎn)品內(nèi)涵設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)軟件企業(yè)開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵設(shè)計(jì)工具軟件，到2017年，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到65%以上。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)
(四)鼓勵(lì)發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。依托重點(diǎn)企業(yè)和科研院所，建設(shè)一批高水平的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。重點(diǎn)在新能源汽車(chē)、新能源裝備、軌道交通裝備、工業(yè)機(jī)器人、智能裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等領(lǐng)域建設(shè)一批國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)與評(píng)定認(rèn)證中心。穩(wěn)步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革，加快建立全省專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)聯(lián)盟，提升公共檢測(cè)服務(wù)能力。(省質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委)
(五)積極發(fā)展投融資服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)流動(dòng)性貸款、進(jìn)出口信貸、履約擔(dān)保、咨詢(xún)顧問(wèn)等金融產(chǎn)品和服務(wù)滿(mǎn)足制造業(yè)融資需求，綜合運(yùn)用銀團(tuán)貸款、投資基金等多種方式為制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、并購(gòu)重組、“走出去”等提供全方位的投融資服務(wù)。積極開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域融資租賃服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)利用融資租賃方式實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造。支持設(shè)立面向中小微企業(yè)的融資租賃服務(wù)公司，支持符合條件的內(nèi)地和港澳地區(qū)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立金融租賃公司、融資租賃公司。鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)積極運(yùn)用期貨、遠(yuǎn)期、掉期交易和保險(xiǎn)產(chǎn)品對(duì)沖或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。支持符合條件的制造企業(yè)發(fā)起設(shè)立企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)資金管理和運(yùn)用，促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售。到2017年，大中型企業(yè)普遍利用融資租賃方式實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造。(省金融辦、商務(wù)廳、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委)
(六)大力發(fā)展新一代信息技術(shù)服務(wù)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)將數(shù)字技術(shù)、智能制造技術(shù)廣泛應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造過(guò)程，2017年前培育建設(shè)10個(gè)智能制造示范基地。實(shí)施工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、銷(xiāo)售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)、在線(xiàn)定制、線(xiàn)上到線(xiàn)下等運(yùn)營(yíng)模式，支持制造企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式，支持制造企業(yè)開(kāi)展以移動(dòng)電子商務(wù)等新興信息技術(shù)應(yīng)用為支撐、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈、體現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)和新業(yè)態(tài)發(fā)展的總集成總承包服務(wù)。鼓勵(lì)信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)根據(jù)客戶(hù)需求進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和業(yè)務(wù)流程再造，提供軟硬件結(jié)合、管控一體的完整解決方案。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委)
(七)鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)。積極推廣第三方合同能源管理模式，推進(jìn)各類(lèi)企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造，引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)公司為各類(lèi)企業(yè)提供節(jié)能規(guī)劃、診斷、融資、運(yùn)營(yíng)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的單位在環(huán)保技術(shù)服務(wù)中開(kāi)展系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)(制造)、工程施工、調(diào)試運(yùn)行和維護(hù)管理等一體化的總集成總承包服務(wù)業(yè)務(wù)，推行環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)依托自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)。支持節(jié)能環(huán)保服務(wù)項(xiàng)目以預(yù)期收益質(zhì)押獲得貸款。完善碳排放權(quán)管理和交易制度，加快建設(shè)廣州碳排放權(quán)交易中心。到2017年節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)產(chǎn)值年增10%以上，專(zhuān)業(yè)化服務(wù)達(dá)到30%左右。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳)
(八)提升現(xiàn)代物流服務(wù)水平。推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航及地理信息等技術(shù)在物流智能化管理方面的應(yīng)用，優(yōu)化物流企業(yè)供應(yīng)鏈管理服務(wù)，提高物流企業(yè)配送的信息化、智能化、精準(zhǔn)化水平，推廣企業(yè)零庫(kù)存管理等現(xiàn)代企業(yè)管理模式。加快發(fā)展分撥管理、空箱集管、貨單質(zhì)押、代收貨款等物流新業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)采用低能耗、低排放的運(yùn)輸工具和節(jié)能型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化第三方大型物流。鼓勵(lì)中小型物流企業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化物流服務(wù)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)物流與工業(yè)基地協(xié)同發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)物流示范工程。完善物流建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)物流設(shè)施資源集聚集約發(fā)展，培育30個(gè)具有較強(qiáng)服務(wù)能力的生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)和配送中心。到2017年社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)比重下降至145%左右。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳)
(九)加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理服務(wù)。加快培育供應(yīng)鏈管理企業(yè)，支持一批龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，著力提升面向制造業(yè)的供應(yīng)鏈管理服務(wù)水平。支持大型制造企業(yè)全面引入供應(yīng)鏈管理，鼓勵(lì)中小企業(yè)與供應(yīng)鏈管理服務(wù)企業(yè)合作，提高企業(yè)管理有效性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息流、實(shí)物流、資金流高效率流動(dòng)。加快建設(shè)第三方供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，為制造企業(yè)提供供應(yīng)鏈計(jì)劃、供應(yīng)鏈物流、供應(yīng)鏈金融、供應(yīng)鏈電子商務(wù)以及信息追溯等集成服務(wù)。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)在供應(yīng)鏈管理中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)原材料、零部件、半成品、產(chǎn)成品和產(chǎn)品消費(fèi)全過(guò)程識(shí)別和跟蹤。到2017年，培育一批專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平高、集成服務(wù)能力強(qiáng)的供應(yīng)鏈管理企業(yè)和10家供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳)
(十)深化電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)大中型企業(yè)加強(qiáng)電子商務(wù)應(yīng)用，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)品牌培育和市場(chǎng)擴(kuò)張。鼓勵(lì)中小微企業(yè)依托第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)手段開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)并給予資金扶持。推進(jìn)國(guó)家跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市、示范基地和示范企業(yè)。開(kāi)展移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新基地試點(diǎn)示范，建設(shè)國(guó)家移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范工程。鼓勵(lì)工業(yè)電子商務(wù)支撐體系集成創(chuàng)新，開(kāi)展國(guó)家、省、市工業(yè)電子商務(wù)區(qū)域試點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理一體化電子商務(wù)應(yīng)用。到2017年規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到90%以上。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳)
(十一)強(qiáng)化品牌培育服務(wù)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略和“十百千”品牌培育工程，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立追求卓越的企業(yè)價(jià)值理念，推動(dòng)企業(yè)從經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品向經(jīng)營(yíng)品牌轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)中小企業(yè)培育和優(yōu)化商標(biāo)品牌，支持大型骨干企業(yè)創(chuàng)建具有國(guó)際影響力的世界級(jí)品牌，鼓勵(lì)有實(shí)力企業(yè)積極收購(gòu)國(guó)外品牌。支持企業(yè)在技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用、商業(yè)模式運(yùn)作、關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程再造等方面創(chuàng)建行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)營(yíng)模式。扶持一批品牌培育和運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展品牌管理咨詢(xún)、市場(chǎng)推廣等服務(wù)。到2017年，培育10家國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先品牌企業(yè)，100家國(guó)內(nèi)知名、行業(yè)領(lǐng)先品牌企業(yè)，建設(shè)1000家自主品牌梯隊(duì)的品牌培育工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。(省質(zhì)監(jiān)局、工商局、經(jīng)濟(jì)和信息化委)
(十二)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)外包。依托重點(diǎn)服務(wù)外包園區(qū)，加大對(duì)通信、軟件等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提升網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)和信息運(yùn)輸能力。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展或購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)，支持軟件企業(yè)和研發(fā)中心承接制造企業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理等外包業(yè)務(wù)。積極建設(shè)服務(wù)外包公共技術(shù)、信息服務(wù)、交易促進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等平臺(tái)。鼓勵(lì)有實(shí)力的服務(wù)外包企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，培育一批國(guó)際知名生產(chǎn)性服務(wù)外包企業(yè)。到2017年，培育5家年收入超億元生產(chǎn)性服務(wù)外包企業(yè)，力爭(zhēng)全省生產(chǎn)性服務(wù)外包收入占服務(wù)外包總收入40%以上。(省商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委)
二、推動(dòng)制造企業(yè)服務(wù)化
以拓展產(chǎn)品增值服務(wù)為核心，積極推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)融合、共生發(fā)展，不斷催生生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。力爭(zhēng)到2017年，大型骨干工業(yè)企業(yè)服務(wù)收入占總銷(xiāo)售收入平均達(dá)到10%以上，大型裝備企業(yè)平均達(dá)到15%以上。
(一)鼓勵(lì)制造企業(yè)發(fā)展集成服務(wù)。支持有條件的企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)、由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。支持裝備制造企業(yè)和其他大型骨干企業(yè)采用一體化模式開(kāi)展總集成總承包服務(wù)，對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目可由省發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金按合同執(zhí)行金額的一定比例或?qū)嶋H獲得的銀行貸款給予貼息。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快發(fā)展國(guó)際總承包、總集成服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名生產(chǎn)性服務(wù)商來(lái)粵設(shè)立服務(wù)集成中心，提供整體解決方案和快捷的一站式服務(wù)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
(二)支持制造企業(yè)強(qiáng)化外部服務(wù)環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)制造企業(yè)增加產(chǎn)品服務(wù)環(huán)節(jié)投入，推動(dòng)大型骨干企業(yè)全面發(fā)展個(gè)性化定制服務(wù)、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)和在線(xiàn)支持服務(wù)等新型制造模式。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品售后服務(wù)，支持裝備制造企業(yè)積極運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)程檢測(cè)診斷、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、技術(shù)支持等維保服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化售后服務(wù)，支持具備條件的工業(yè)企業(yè)內(nèi)設(shè)維護(hù)維修機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)維護(hù)維修公司轉(zhuǎn)變，培育一批第三方售后服務(wù)標(biāo)桿企業(yè)。積極創(chuàng)建一批國(guó)家售后服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心。到2017年，大中型工業(yè)企業(yè)外部服務(wù)環(huán)節(jié)投入占生產(chǎn)性服務(wù)投入比重有明顯提高。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳)
(三)鼓勵(lì)制造企業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)制造企業(yè)“裂變”專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造，面向行業(yè)提供社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。有條件的可設(shè)立獨(dú)立的生產(chǎn)性服務(wù)法人機(jī)構(gòu)，面向中小企業(yè)發(fā)展市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、節(jié)能環(huán)保、工程總包和系統(tǒng)控制等生產(chǎn)性服務(wù)。由工業(yè)企業(yè)中分離設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，各地可給予適當(dāng)支持，其用水、用氣價(jià)格高于原母體企業(yè)的按原企業(yè)價(jià)格執(zhí)行。到2017年力爭(zhēng)20%以上大中型工業(yè)企業(yè)設(shè)立專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)法人機(jī)構(gòu)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委)
三、加快建設(shè)面向先進(jìn)制造業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)
圍繞制造企業(yè)的共性生產(chǎn)性服務(wù)需求，創(chuàng)新公共平臺(tái)建設(shè)模式，調(diào)動(dòng)各方積極性，加快建設(shè)一批面向先進(jìn)制造業(yè)的各類(lèi)公共服務(wù)平臺(tái)。力爭(zhēng)到2017年，國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū))基本建成配套生產(chǎn)性服務(wù)中心，初步形成以公共服務(wù)平臺(tái)為支撐的生產(chǎn)性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(一)支持建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地配套生產(chǎn)性服務(wù)中心。采取省市政府共建、政府與社會(huì)資本合作(PPP)等模式，依托制造業(yè)基地(園區(qū))建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)中心，為企業(yè)提供融資租賃、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、營(yíng)銷(xiāo)廣告、技術(shù)推廣、數(shù)據(jù)托管、管理咨詢(xún)、人才培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等公共服務(wù)。省級(jí)財(cái)政已設(shè)立的面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)安排部分資金實(shí)施省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地(園區(qū))配套生產(chǎn)性服務(wù)中心。鼓勵(lì)將重要制造業(yè)基地(園區(qū))配套生產(chǎn)性服務(wù)中心納入各市PPP項(xiàng)目庫(kù)并優(yōu)先安排建設(shè)。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳)
(二)鼓勵(lì)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)”公共信息平臺(tái)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，積極建設(shè)面向生產(chǎn)服務(wù)的各類(lèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，培育平臺(tái)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等信息服務(wù)。建設(shè)一批高質(zhì)量的工業(yè)云服務(wù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為企業(yè)提供按需使用、優(yōu)質(zhì)低價(jià)的公共云服務(wù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家在粵布點(diǎn)建設(shè)“工業(yè)云”公共云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)領(lǐng)域制造業(yè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心和工程數(shù)據(jù)中心。支持信息技術(shù)企業(yè)加快向云計(jì)算產(chǎn)品和服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)大企業(yè)開(kāi)放平臺(tái)資源。對(duì)符合布局原則和能耗標(biāo)準(zhǔn)的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，支持其參加直供電試點(diǎn)，滿(mǎn)足大工業(yè)用電條件的可執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)，并在網(wǎng)絡(luò)、市政配套等方面給予保障。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
(三)支持建設(shè)電子商務(wù)和物流信息服務(wù)平臺(tái)。加快物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，布局建設(shè)一批綜合性、專(zhuān)業(yè)性物流公共信息平臺(tái)和貨物配載中心，重點(diǎn)推進(jìn)南方現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)制造業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同需求的物流響應(yīng)能力。引導(dǎo)企業(yè)積極建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)行業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)，依托我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)建設(shè)一批集交易、電子認(rèn)證、在線(xiàn)支付、物流和信用評(píng)估等服務(wù)于一體的第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)提供支撐。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳)
(四)搭建對(duì)外開(kāi)放合作支撐服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的先行先試作用，深化與港、澳、臺(tái)地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作。積極搭建對(duì)外招商引資服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商引資力度，拓展對(duì)外開(kāi)放合作的廣度和深度。圍繞實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，依托港澳在金融服務(wù)、信息資訊、國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的優(yōu)勢(shì)，建立國(guó)際商事服務(wù)跨區(qū)域合作機(jī)制。加快建立制造業(yè)對(duì)外投資公共服務(wù)平臺(tái)和出口產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)“走出去”提供國(guó)際化、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。完善“走出去”專(zhuān)項(xiàng)扶持資金管理辦法，加大對(duì)建設(shè)“走出去”服務(wù)平臺(tái)資金支持力度。(省商務(wù)廳、港澳辦)
四、打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群化集聚化發(fā)展載體
依托中心城市、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地等，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域加快建成一批重大發(fā)展載體，集聚高端要素，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和新的重要增長(zhǎng)極。力爭(zhēng)到2017年，創(chuàng)建5個(gè)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，30個(gè)省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范功能區(qū)，5個(gè)規(guī)模達(dá)到1000億元以上的總部企業(yè)基地。
(一)支持先進(jìn)制造業(yè)總部基地建設(shè)。鼓勵(lì)世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)粵設(shè)立區(qū)域性總部或分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、結(jié)算中心、營(yíng)運(yùn)基地等。建立總部基地招商引資激勵(lì)機(jī)制，在辦公用地、后勤服務(wù)、生活保障等方面給予必要支持。對(duì)新落戶(hù)的總部企業(yè)，各地可根據(jù)企業(yè)的貢獻(xiàn)程度出臺(tái)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)措施。鼓勵(lì)中心城市建立總部企業(yè)協(xié)調(diào)工作制度，及時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳)
(二)支持在中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在體制機(jī)制創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)航運(yùn)服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國(guó)際大宗商品交易中心、融資租賃產(chǎn)業(yè)園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、航運(yùn)交易中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、全球檢測(cè)維修服務(wù)中心等平臺(tái)和載體，打造以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，在CEPA框架下探索進(jìn)一步對(duì)港澳服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)粵港澳人員、資金、信息更便捷流動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)粵港澳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資、財(cái)稅等支持政策加快發(fā)展壯大。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、港澳辦)
(三)建設(shè)和提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持依托中心城市、城市新區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)一批高水平、廣覆蓋的綜合性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)(功能區(qū))，增強(qiáng)輻射能力。認(rèn)定一批省級(jí)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū)，符合條件的支持其申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，優(yōu)先推薦爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持。各市要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū)的支持，在網(wǎng)絡(luò)、市政配套等方面給予保障。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
五、加大政策支持力度
積極貫徹落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融、用地和人才等各項(xiàng)政策，創(chuàng)新政策扶持方法，打造有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。
(一)加大財(cái)政支持力度。統(tǒng)籌用好省級(jí)財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)股權(quán)投資、PPP、貸款貼息等模式，引導(dǎo)和支持面向先進(jìn)制造業(yè)基地的重要生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺(tái)、重大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)(功能區(qū)、示范區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和先進(jìn)制造業(yè)尤其是裝備工業(yè)國(guó)家工程研發(fā)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等落戶(hù)廣東，支持世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)粵設(shè)立區(qū)域性總部或研發(fā)中心、結(jié)算中心、營(yíng)運(yùn)基地等分支機(jī)構(gòu)，具體辦法另行制定。(省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳)
(二)落實(shí)和完善使用首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備等鼓勵(lì)政策。首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備研制與使用單位開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務(wù)和示范應(yīng)用，比照廣東省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)扶持珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策措施的通知》(粵財(cái)工〔2015〕219號(hào))有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)首臺(tái)(套)產(chǎn)品應(yīng)用在自身運(yùn)營(yíng)的一體化項(xiàng)目可納入首臺(tái)(套)政策支持范圍。生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)自用首次購(gòu)買(mǎi)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等大型先進(jìn)技術(shù)裝備，按首次購(gòu)買(mǎi)實(shí)際財(cái)產(chǎn)類(lèi)保費(fèi)支出總額的80%予以獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)總額最多不超過(guò)1000萬(wàn)元。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳)
(三)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)“營(yíng)改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。支持引導(dǎo)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。(省科技廳、財(cái)政廳、地稅局，省國(guó)稅局)
(四)全面清理生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行免征中央、省設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)省級(jí)收入的政策，鼓勵(lì)各地減免省級(jí)以下部分的收入，切實(shí)壓減涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。研究推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)參照?qǐng)?zhí)行省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園“零收費(fèi)”政策。(省發(fā)展改革委、財(cái)政廳)
(五)引導(dǎo)社會(huì)資本創(chuàng)設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各類(lèi)投資基金。鼓勵(lì)社會(huì)資本重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)價(jià)值鏈“微笑曲線(xiàn)”兩端的生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目。研究設(shè)立廣東工業(yè)2025產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入或參與，引導(dǎo)股權(quán)投資基金參與企業(yè)境外投資并購(gòu)。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳)
(六)建立生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、經(jīng)營(yíng)可續(xù)的原則提供適合生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)。省財(cái)政設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)向符合條件的省內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)貸款所發(fā)生的超過(guò)一定比例的不良貸款凈損失，由專(zhuān)項(xiàng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，具體辦法另行制定。(省財(cái)政廳、金融辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委)
(七)優(yōu)先支持解決生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地。堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，合理安排生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地。建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，優(yōu)先安排項(xiàng)目用地。鼓勵(lì)各級(jí)政府在實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃和“三舊”改造中收購(gòu)儲(chǔ)備的存量土地優(yōu)先用于安排高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)提高自有工業(yè)用地容積率用于自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，經(jīng)批準(zhǔn)可按新用途辦理相關(guān)手續(xù)。鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目用地采取租賃方式取得土地使用權(quán)，積極探索實(shí)行彈性出讓方式供地。工業(yè)園區(qū)配套生產(chǎn)性服務(wù)中心可比照工業(yè)用地價(jià)格安排建設(shè)用地。(省國(guó)土資源廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
(八)加強(qiáng)人才保障。加快粵港澳人才合作示范區(qū)建設(shè)，依托“珠江人才計(jì)劃”、“廣東特支計(jì)劃”等優(yōu)秀人才計(jì)劃項(xiàng)目，加大國(guó)際高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。實(shí)施“粵海智橋資助計(jì)劃”，拓寬引智渠道，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在引進(jìn)國(guó)外人才和智力中的作用，對(duì)成功引進(jìn)海外高層次人才和智力的機(jī)構(gòu)或有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。推廣柔性引進(jìn)和利用國(guó)際一流人才的方式，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)突破地域障礙、降低智力成本，以平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目合作、任務(wù)承攬等靈活形式整合利用國(guó)內(nèi)外人才資源。落實(shí)高端人才安家落戶(hù)、出入境簽證、個(gè)人所得稅優(yōu)惠等政策。加快建立以先進(jìn)制造業(yè)實(shí)訓(xùn)為主的高技能人才培訓(xùn)基地和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所需的高技術(shù)人才培訓(xùn)基地，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，為制造業(yè)發(fā)展提供人才支撐。(省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、公安廳、財(cái)政廳、外辦)
廣東省人民政府辦公廳
2015年9月29日