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政聲傳遞

國務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項的決定
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國務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項

國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項的決定

國發(fā)〔2015〕58號

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

  根據(jù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化行政審批制度改革的部署和要求,國務(wù)院決定第一批清理規(guī)范89項國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項,不再作為行政審批的受理條件。

  各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真做好清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項的落實工作,加快配套改革和相關(guān)制度建設(shè),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,保障行政審批質(zhì)量和效率。要制定完善中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立相關(guān)制度,規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為,細(xì)化服務(wù)項目、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)質(zhì)量,營造公平競爭、破除壟斷、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境,促進(jìn)中介服務(wù)市場健康發(fā)展,不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。

  附件:國務(wù)院決定第一批清理規(guī)范的國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項目錄(共計89項)

  國務(wù)院

  2015年10月11日

  (此件公開發(fā)布)

  附件

國務(wù)院決定第一批清理規(guī)范的

國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項目錄

(共計89項)

          序號

          中介服務(wù)
          事項名稱

          涉及的審批事
          項項目名稱

          審批部門

          中介服務(wù)
          設(shè)定依據(jù)

          中介服務(wù)
          實施機(jī)構(gòu)

          處理決定

          1 企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目申請報告編制 企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn) 國家發(fā)展改革委 《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)
          《政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法》(國家發(fā)展改革委令2014年第11號)
          甲級工程咨詢機(jī)構(gòu) 申請人可按要求自行編制項目申請報告,也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制,審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù);保留審批部門現(xiàn)有的項目申請報告技術(shù)評估、評審
          2 設(shè)立民辦本科學(xué)校資產(chǎn)審計 實施本科及以上教育的高等學(xué)校(含獨(dú)立學(xué)院、民辦高校)的設(shè)立、分立、合并、變更和終止審批 教育部 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》
          注:審批工作中要求申請人提供審計機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)審計報告
          會計師事務(wù)所或者審計事務(wù)所及其他具有相關(guān)資格的審計機(jī)構(gòu) 不再要求申請人提供資產(chǎn)審計報告
          3 提交農(nóng)藥生產(chǎn)審批所需的項目環(huán)境影響評價報告 生產(chǎn)尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)但已有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥審批 工業(yè)和信息化部 《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》(國家發(fā)展改革委令2004年第23號)
          注:審批工作中要求申請人提供有關(guān)機(jī)構(gòu)編制的項目環(huán)境影響評價報告
          具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位 不再要求申請人提供項目環(huán)境影響評價報告;環(huán)境影響評價審批依法由環(huán)保部門開展
          4 提交開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)審批所需的項目環(huán)境影響評價報告 開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)審批 工業(yè)和信息化部 《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》(國家發(fā)展改革委令2004年第23號) 具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位 不再要求申請人提供項目環(huán)境影響評價報告;環(huán)境影響評價審批依法由環(huán)保部門開展
          5 農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢測 生產(chǎn)尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)但已有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥審批 工業(yè)和信息化部 《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》(國家發(fā)展改革委令2004年第23號) 具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位 不再要求申請人提供農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告,改由審批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢測
          6 開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)項目可行性研究報告編制 開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)審批 工業(yè)和信息化部 《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》(國家發(fā)展改革委令2004年第23號) 具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位 申請人可按要求自行編制項目可行性研究報告,也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制,審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù);保留審批部門現(xiàn)有的項目可行性研究報告技術(shù)評估、評審
          7 新增原藥生產(chǎn)裝置所需的建設(shè)項目可行性研究報告編制 生產(chǎn)尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)但已有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥審批 工業(yè)和信息化部 《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》(國家發(fā)展改革委令2004年第23號) 具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位 申請人可按要求自行編制項目可行性研究報告,也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制,審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù);保留審批部門現(xiàn)有的項目可行性研究報告技術(shù)評估、評審
          8 計算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品檢測 計算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可 公安部 《中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》(國務(wù)院令第147號)
          《計算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品檢測和銷售許可證管理辦法》(公安部令第32號)
          公安部計算機(jī)信息系統(tǒng)安全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、公安部計算機(jī)病毒防治產(chǎn)品檢驗中心等單位 不再要求申請人提供計算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品檢測報告,改由審批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展計算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品檢測
          9 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證和公示 勘查礦產(chǎn)資源審批 國土資源部 《國土資源部關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場的通知》(國土資發(fā)〔2010〕145號)
          《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則(試行)》(國土資發(fā)〔2011〕242號)
          《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)有形市場出讓轉(zhuǎn)讓信息公示公開有關(guān)工作的通知》(國土資廳發(fā)〔2011〕19號)
          省級礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu) 不再要求申請人委托礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒證和公示,改由省級國土資源部門負(fù)責(zé)發(fā)布礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓公示信息并出具公示無異議的意見
          10 采礦權(quán)申請范圍核查 開采礦產(chǎn)資源審批 國土資源部 《國土資源部關(guān)于調(diào)整探礦權(quán)、采礦權(quán)申請資料有關(guān)問題的公告》(國土資源部公告2009年第17號)
          《國土資源部辦公廳關(guān)于做好探礦權(quán)采礦權(quán)登記與礦業(yè)權(quán)實地核查工作銜接有關(guān)問題的通知》(國土資廳發(fā)〔2009〕54號)
          具有資質(zhì)的測量單位 不再要求申請人委托具有資質(zhì)的測量單位出具采礦權(quán)申請范圍核查意見,改由地方國土資源部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查
          11 礦產(chǎn)資源勘查實施方案編制 勘查礦產(chǎn)資源審批 國土資源部 《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)〔2009〕200號)
          《國土資源部辦公廳關(guān)于規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查實施方案管理工作的通知》(國土資廳發(fā)〔2010〕29號)
          具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的勘查單位 申請人可按要求自行編制勘查實施方案,也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制,審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù);保留審批部門現(xiàn)有的勘查實施方案技術(shù)評估、評審
          12 開采礦產(chǎn)資源土地復(fù)墾方案報告書編制 開采礦產(chǎn)資源審批 國土資源部 《國土資源部關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報和審查有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)〔2007〕81號)
          注:審批工作中要求申請人委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制土地復(fù)墾方案報告書
          具有水土保持、生態(tài)環(huán)境工程等規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)或具有從事土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計業(yè)績的單位 申請人可按要求自行編制土地復(fù)墾方案報告書,也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制,審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù);保留審批部門現(xiàn)有的土地復(fù)墾方案報告書技術(shù)評估、評審
          13 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制 開采礦產(chǎn)資源審批 國土資源部 《國土資源部關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查登記、開采登記有關(guān)規(guī)定的通知》(國土資發(fā)〔1998〕7號)
          《國土資源部關(guān)于探礦權(quán)、采礦權(quán)申請資料實行電子文檔申報的公告》(國土資源部公告2007年第12號)
          具有設(shè)計資質(zhì)的單位 申請人可按要求自行編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案,也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制,審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù);保留審批部門現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案技術(shù)評估、評審
          14 礦產(chǎn)資源儲量核實 開采礦產(chǎn)資源審批 國土資源部 《固體礦產(chǎn)資源儲量核實報告編寫規(guī)定》(國土資發(fā)〔2007〕26號) 具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位 申請人可按要求自行編制礦產(chǎn)資源儲量核實報告,也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制,審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù);保留審批部門現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源儲量核實報告技術(shù)評估、評審
          15 礦山儲量年報編制 開采礦產(chǎn)資源審批 國土資源部 《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》(國務(wù)院1987年發(fā)布)
          《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》(國務(wù)院令第241號)
          《礦山儲量動態(tài)管理要求》(國土資發(fā)〔2008〕163號)
          具有資質(zhì)的地質(zhì)測量機(jī)構(gòu) 申請人可按要求自行編制礦山儲量年報,也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制,審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù);保留審批部門現(xiàn)有的礦山儲量年報技術(shù)評估、評審
          16 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制 開采礦產(chǎn)資源審批 國土資源部 《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》(國土資源部令第44號) 具有地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計資質(zhì)和相關(guān)工作業(yè)績的單位 申請人可按要求自行編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案,也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制,審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù);保留審批部門現(xiàn)有的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案技術(shù)評估、評審
          17 建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報告編制 建設(shè)項目用地預(yù)審及建設(shè)項目壓覆重要礦床審批 國土資源部 《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》(國土資發(fā)〔2010〕137號) 具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位 申請人可按要求自行編制建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報告,也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制,審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù);保留審批部門現(xiàn)有的建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報告技術(shù)評估、評審
          18 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測或調(diào)查 由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收 環(huán)境保護(hù)部 《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》(國務(wù)院令第253號)
          《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》(環(huán)??偩至畹?3號)
          《環(huán)境保護(hù)部建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程(試行)》(環(huán)發(fā)〔2009〕150號)
          具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、環(huán)境放射性監(jiān)測機(jī)構(gòu)、環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)等有關(guān)技術(shù)單位 不再要求申請人提供建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告(表)或調(diào)查報告(表),改由審批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測或調(diào)查
          19 建筑業(yè)企業(yè)、勘察企業(yè)、設(shè)計企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請人財務(wù)報表審計 建筑業(yè)企業(yè)、勘察企業(yè)、設(shè)計企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》(建市〔2015〕20號) 會計師事務(wù)所或者審計事務(wù)所及其他具有相關(guān)資格的審計機(jī)構(gòu) 不再要求申請人提供經(jīng)審計的財務(wù)報表
          20 甲級工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請人財務(wù)報告審計 甲級工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(建設(shè)部令第154號) 會計師事務(wù)所或者審計事務(wù)所及其他具有相關(guān)資格的審計機(jī)構(gòu) 不再要求申請人提供經(jīng)審計的財務(wù)報告
          21 勘察設(shè)計注冊工程師執(zhí)業(yè)資格申請人繼續(xù)教育培訓(xùn) 勘察設(shè)計注冊工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 《勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定》(建設(shè)部令第137號)
          注:審批工作中要求申請人參加繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)
          地方確定的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 申請人按照繼續(xù)教育的標(biāo)準(zhǔn)和要求可參加用人企業(yè)組織的培訓(xùn),也可參加有關(guān)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn),審批部門不得以任何形式要求申請人必須參加特定中介機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)
          22 注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格申請人繼續(xù)教育培訓(xùn) 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》(建設(shè)部令第147號)
          注:審批工作中要求申請人參加繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)
          由中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會組織開展,分為面授和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式進(jìn)行,集中面授由中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會公布的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施,網(wǎng)絡(luò)教學(xué)由中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會會同專業(yè)監(jiān)理協(xié)會和地方監(jiān)理協(xié)會共同組織實施 申請人按照繼續(xù)教育的標(biāo)準(zhǔn)和要求可參加用人企業(yè)組織的培訓(xùn),也可參加有關(guān)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn),審批部門不得以任何形式要求申請人必須參加特定中介機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)
          23 注冊建造師執(zhí)業(yè)資格申請人繼續(xù)教育培訓(xùn) 一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 《注冊建造師管理規(guī)定》(建設(shè)部令第153號)
          注:審批工作中要求申請人參加繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)
          行業(yè)牽頭部門(如交通、水利部門)推薦,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 申請人按照繼續(xù)教育的標(biāo)準(zhǔn)和要求可參加用人企業(yè)組織的培訓(xùn),也可參加有關(guān)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn),審批部門不得以任何形式要求申請人必須參加特定中介機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)
          24 注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格申請人繼續(xù)教育培訓(xùn) 造價工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 《注冊造價工程師管理辦法》(建設(shè)部令第150號)
          注:審批工作中要求申請人參加繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)
          中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 申請人按照繼續(xù)教育的標(biāo)準(zhǔn)和要求可參加用人企業(yè)組織的培訓(xùn),也可參加有關(guān)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn),審批部門不得以任何形式要求申請人必須參加特定中介機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)
          25 國家重點(diǎn)公路建設(shè)項目初步設(shè)計文件技術(shù)審查咨詢 國家重點(diǎn)公路建設(shè)項目設(shè)計審批 交通運(yùn)輸部 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)
          《公路建設(shè)市場管理辦法》(交通部令2004年第14號,2011年11月30日交通運(yùn)輸部予以修改)
          《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》(交通部令2006年第6號)
          中交第一、第二公路勘察設(shè)計研究院有限公司、中交公路規(guī)劃設(shè)計院有限公司等8家咨詢單位 不再要求申請人提供初步設(shè)計文件技術(shù)審查咨詢報告,改由審批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步設(shè)計文件技術(shù)審查咨詢
          26 國家重點(diǎn)水運(yùn)建設(shè)項目初步設(shè)計技術(shù)審查咨詢 國家重點(diǎn)水運(yùn)建設(shè)項目設(shè)計文件審查 交通運(yùn)輸部 《港口建設(shè)管理規(guī)定》(交通部令2007年第5號)
          《航道建設(shè)管理規(guī)定》(交通部令2007年第3號)
          注:審批工作中要求申請人委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制初步設(shè)計技術(shù)審查咨詢報告
          中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計院有限公司,中交第一、第二、第三、第四航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司 不再要求申請人提供初步設(shè)計技術(shù)審查咨詢報告,改由審批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步設(shè)計技術(shù)審查咨詢
          27 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收審批 水利部 《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》(水利部令第16號,2005年7月8日予以修改)
          注:審批工作中要求申請人委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估報告
          具有生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估工作相應(yīng)能力和水平且具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位 不再要求申請人提供水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估報告,改由審批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評估