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政聲傳遞

國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見
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國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見

國(guó)發(fā)〔2015〕62號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

  為深化商事制度改革,強(qiáng)化“先照后證”改革后的事中事后監(jiān)管,提出以下意見。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想。

  全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,深化商事制度改革,轉(zhuǎn)變市場(chǎng)監(jiān)管理念,明確監(jiān)管職責(zé),創(chuàng)新監(jiān)管方式,構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機(jī)制,正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

  (二)基本原則。

  職責(zé)法定。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、依法行政,誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管,按照法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定,厘清各部門市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé),推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化、程序化。

  信用約束。加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織信用信息共享共用,強(qiáng)化信用對(duì)市場(chǎng)主體的約束作用,構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ),以信息公示為手段,以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度,讓失信主體“一處違法,處處受限”。

  協(xié)同監(jiān)管。建立健全登記注冊(cè)、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)各部門間依法履職信息的互聯(lián)互通、聯(lián)動(dòng)響應(yīng),形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的監(jiān)管格局,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管合力,提升監(jiān)管效能。

  社會(huì)共治。推進(jìn)以法治為基礎(chǔ)的社會(huì)多元治理,健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)保障市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),構(gòu)建市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局。

  二、嚴(yán)格行政審批事項(xiàng)管理

  各地區(qū)各部門要切實(shí)落實(shí)“先照后證”改革,按照法定條件和法定程序規(guī)范審批行為,實(shí)現(xiàn)審批行為的公開便利。

  (三)實(shí)行行政審批事項(xiàng)目錄管理。

  工商總局負(fù)責(zé)公布工商登記前置審批事項(xiàng)目錄。法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定新增前置審批事項(xiàng)、取消行政審批事項(xiàng)、將前置審批事項(xiàng)改為后置審批事項(xiàng)的,實(shí)施審批的國(guó)務(wù)院相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知工商總局對(duì)目錄進(jìn)行更新,并向社會(huì)公布,方便企業(yè)、群眾辦事和監(jiān)督。除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定外,一律不得設(shè)定工商登記前置審批事項(xiàng),也不得通過備案等方式實(shí)施變相前置審批。

  經(jīng)營(yíng)者從事工商登記前置審批事項(xiàng)目錄中事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)相關(guān)審批部門審批后,憑許可文件、證件向工商部門申請(qǐng)登記注冊(cè),工商部門依法核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營(yíng)者從事工商登記前置審批事項(xiàng)目錄外事項(xiàng)的,直接向工商部門申請(qǐng)登記注冊(cè),工商部門依法核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

  省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)于2015年底前依法制定工商登記后置審批事項(xiàng)目錄,并向社會(huì)公布。

  (四)確保審批行為嚴(yán)格依法、公開透明。

  各審批部門要嚴(yán)格按照法定條件和法定程序,逐項(xiàng)制定審批標(biāo)準(zhǔn)并予以公示。取消重復(fù)性、形式化的審批手續(xù),推行網(wǎng)上審批,對(duì)審批標(biāo)準(zhǔn)和受理、審查、批準(zhǔn)等審批信息通過互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公示,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。

  各地區(qū)各部門要健全對(duì)行政審批的監(jiān)督制約機(jī)制,不斷提高政府管理科學(xué)化規(guī)范化水平。

  三、厘清市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)

  按照誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管的原則切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)“先照后證”改革后的事中事后監(jiān)管,防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。

  (五)工商部門履行“雙告知”職責(zé)。

  在辦理登記注冊(cè)時(shí),工商部門要根據(jù)省級(jí)人民政府公布的工商登記后置審批事項(xiàng)目錄告知申請(qǐng)人需要申請(qǐng)審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和相應(yīng)的審批部門,并由申請(qǐng)人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  在辦理登記注冊(cè)后,工商部門要運(yùn)用信息化手段,對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批部門明確的,將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息及時(shí)告知同級(jí)相關(guān)審批部門;對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批部門不明確或不涉及審批的,將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息及時(shí)在企業(yè)信息共享平臺(tái)上發(fā)布,相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)查詢,根據(jù)職責(zé)做好后續(xù)監(jiān)管工作。

  (六)明確市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。

  法律法規(guī)明確市場(chǎng)監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé)的,嚴(yán)格依法執(zhí)行。

  法律法規(guī)沒有規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé)或規(guī)定不明確的,工商部門、審批部門和行業(yè)主管部門要按照分工履行好市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處問題。審批部門或行業(yè)主管部門在發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為后,有專門執(zhí)法力量的,由其牽頭負(fù)責(zé)查處;沒有專門執(zhí)法力量或執(zhí)法力量不足的,應(yīng)充分發(fā)揮工商部門市場(chǎng)監(jiān)管骨干作用,審批部門或行業(yè)主管部門可依法提請(qǐng)工商部門牽頭共同予以查處。工商部門在執(zhí)法過程中,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索,屬于其他部門監(jiān)管職責(zé)的,應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)部門。省級(jí)人民政府可根據(jù)這一原則并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定市場(chǎng)監(jiān)管部門及監(jiān)管職責(zé),作出具體規(guī)定,確保事有人管、責(zé)有人負(fù),實(shí)現(xiàn)無縫銜接。積極支持已出臺(tái)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管文件的地方繼續(xù)探索。

  四、完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制

  各地區(qū)各部門要嚴(yán)格依法履行職責(zé),按照有利于綜合執(zhí)法、重心下沉、強(qiáng)化地方監(jiān)管責(zé)任的原則,在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化商事制度改革中積極探索,創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制,加強(qiáng)信息互聯(lián)共享,完善信用監(jiān)管機(jī)制,提高監(jiān)管效能。

  (七)做好信息公示工作。

  大力建設(shè)企業(yè)信用信息公示“全國(guó)一張網(wǎng)”。工商部門要通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),認(rèn)真履行公示市場(chǎng)主體信息的法定職責(zé),督促市場(chǎng)主體履行信息公示義務(wù)。其他政府部門要通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公示行政許可、行政處罰等信息。2016年底前,地方政府要初步實(shí)現(xiàn)歸集各政府部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息。

  (八)建立信息互聯(lián)共享機(jī)制。

  2016年底前,地方政府要初步實(shí)現(xiàn)工商部門、審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門之間的信息實(shí)時(shí)傳遞和無障礙交換。區(qū)分涉密信息和非涉密信息,依法實(shí)施對(duì)企業(yè)信息在采集、共享、使用等環(huán)節(jié)的分類管理,依法予以公示,并將有關(guān)信息記于相對(duì)應(yīng)企業(yè)名下。通過構(gòu)建雙向告知機(jī)制、數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制,把握監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),將證照銜接、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法協(xié)作等方面的制度措施有機(jī)貫通,支撐事中事后監(jiān)管。各部門要建立健全與同級(jí)人民法院、人民檢察院等司法機(jī)關(guān)之間的信息共享和協(xié)調(diào)合作機(jī)制,有效形成工作合力。

  (九)加強(qiáng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)研判。

  工商部門、審批部門、行業(yè)主管部門要按照法定職責(zé)牽頭組織有關(guān)部門加強(qiáng)研判分析,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),整合抽查抽檢、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)定向監(jiān)測(cè)、違法失信、投訴舉報(bào)等相關(guān)信息,掌握相關(guān)領(lǐng)域違法活動(dòng)特征,提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。要建立健全網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管分工協(xié)作機(jī)制,強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管。

  (十)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

  工商部門、審批部門、行業(yè)主管部門要通過信息公示、抽查、抽檢等方式,綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡等手段,強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體及有關(guān)人員的事中監(jiān)管,及時(shí)化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。要針對(duì)存在違法違規(guī)行為的市場(chǎng)主體強(qiáng)化事后監(jiān)管,依法及時(shí)認(rèn)定違法違規(guī)行為的種類和性質(zhì),組織有關(guān)部門依據(jù)各自職能共同參與處置。普遍推廣隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,建立健全市場(chǎng)主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,通過搖號(hào)等方式,從市場(chǎng)主體名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。

  (十一)建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制。

  對(duì)違法市場(chǎng)主體加大行政處罰和信用約束力度,依法實(shí)施吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷注銷撤銷許可證、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和黑名單等懲戒措施。2016年底前,要建立健全跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制,在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等工作中,將信用信息作為重要考量因素,對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入,形成“一處違法,處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

  (十二)探索綜合執(zhí)法模式。

  探索推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管和綜合執(zhí)法模式,按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則,配置執(zhí)法力量。大幅減少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類。加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng),形成監(jiān)管合力。

  2015年底前,已經(jīng)建立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的地方,要充分發(fā)揮執(zhí)法力量整合優(yōu)勢(shì),通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、行政許可、行政處罰等信息,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒。

  五、構(gòu)建社會(huì)共治格局

  維護(hù)市場(chǎng)正常秩序是全社會(huì)的共同責(zé)任。各地區(qū)各部門要在依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的同時(shí),充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范作用、行業(yè)組織的自律作用以及市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)組織、公眾和輿論的監(jiān)督作用,促進(jìn)市場(chǎng)主體自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù),支持社會(huì)力量在市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)揮作用。

  (十三)引導(dǎo)市場(chǎng)主體自治。

  各地區(qū)各部門要采取守信激勵(lì)和失信懲戒措施,促使市場(chǎng)主體強(qiáng)化主體責(zé)任,在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、營(yíng)銷宣傳、售后服務(wù)、信息公示等各方面切實(shí)履行法定義務(wù)。引導(dǎo)市場(chǎng)主體充分認(rèn)識(shí)信用狀況對(duì)自身發(fā)展的關(guān)鍵作用,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,提高誠(chéng)信自治水平。鼓勵(lì)支持市場(chǎng)主體通過互聯(lián)網(wǎng)為交易當(dāng)事人提供公平、公正的信用評(píng)價(jià)服務(wù),客觀公正記錄、公開交易評(píng)價(jià)和消費(fèi)評(píng)價(jià)信息。

  (十四)推進(jìn)行業(yè)自律。

  各地區(qū)各部門要高度重視并切實(shí)創(chuàng)造有利條件,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要作用。將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見建議作為制定法規(guī)、重大政策及評(píng)估執(zhí)行效果的重要參考。建立政府與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)間的信用信息互聯(lián)共享機(jī)制。在事中事后監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的參與機(jī)制。發(fā)揮和借重行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在權(quán)益保護(hù)、資質(zhì)認(rèn)定、糾紛處理、失信懲戒等方面的作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作,建立健全企業(yè)信用檔案,完善行業(yè)信用體系。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式,委托行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展信用評(píng)價(jià)、咨詢服務(wù)、法律培訓(xùn)、監(jiān)管效果評(píng)估,推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法和行業(yè)自律的良性互動(dòng)。

  (十五)鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。

  各地區(qū)各部門要充分發(fā)揮市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)組織的監(jiān)督作用。大力依靠消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織,及時(shí)了解市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的突出問題,有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督檢查。積極發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。支持仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織等通過裁決、調(diào)解等方式解決市場(chǎng)主體之間的爭(zhēng)議。積極構(gòu)建第三方評(píng)估機(jī)制,培育、發(fā)展社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),支持開展信用評(píng)級(jí),提供客觀公正的市場(chǎng)主體資信信息。支持探索開展社會(huì)化的信用信息公示服務(wù)。各地區(qū)各部門要充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用,健全公眾參與監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制,形成消費(fèi)者“用腳投票”的倒逼機(jī)制,創(chuàng)造條件鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)行為,充分利用新媒體等手段及時(shí)收集社會(huì)反映的問題。

  六、加強(qiáng)組織實(shí)施

  實(shí)行“先照后證”改革,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,涉及的部門多、范圍廣、情況復(fù)雜,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各地區(qū)各部門要高度重視、精心組織、周密部署、狠抓落實(shí)、強(qiáng)化問責(zé)。

  (十六)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

  地方各級(jí)人民政府要高度重視,建立健全政府主導(dǎo)、部門主抓、社會(huì)參與、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作機(jī)制,強(qiáng)化組織保障、機(jī)制保障、經(jīng)費(fèi)保障。省級(jí)人民政府要加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)改革的統(tǒng)籌推進(jìn),市縣級(jí)政府要強(qiáng)化執(zhí)行力度,切實(shí)解決改革中遇到的具體問題,確保改革措施有序推進(jìn)、落實(shí)到位。各部門要及時(shí)掌握和研究改革過程中遇到的新情況、新問題,加強(qiáng)指導(dǎo),鼓勵(lì)探索,協(xié)調(diào)推進(jìn)。

  (十七)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

  各地區(qū)各部門要通過多種途徑、采取多種形式宣傳事中事后監(jiān)管各部門職責(zé)、措施、工作進(jìn)展情況和成效,鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)參與,形成理解、關(guān)心、支持改革的良好氛圍和輿論監(jiān)督環(huán)境。

  (十八)強(qiáng)化督促檢查。

  工商總局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本意見落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查,確保改革各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的跟蹤審計(jì),加大對(duì)設(shè)置許可項(xiàng)目、履行法定監(jiān)管職責(zé)等方面的審計(jì)力度。

  附件:法律法規(guī)明確規(guī)定監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé)的“先照后證”改革相關(guān)審批項(xiàng)目

  國(guó)務(wù)院

  2015年10月13日

  (此件公開發(fā)布)

  附件

法律法規(guī)明確規(guī)定監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé)的

“先照后證”改革相關(guān)審批項(xiàng)目

(共計(jì)186項(xiàng))

序號(hào)

項(xiàng)目名稱

審批
部門

設(shè)定依據(jù)

監(jiān)管
部門

對(duì)未經(jīng)審批從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管依據(jù)

備注

1 價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定 國(guó)家發(fā)展改革委或省級(jí)人民政府發(fā)展改革(物價(jià)主管)部門

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))
  附件第17項(xiàng)明確價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)施機(jī)關(guān)為國(guó)家發(fā)展改革委或省級(jí)人民政府發(fā)展改革(物價(jià)主管)部門。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào))
  附件2 《國(guó)務(wù)院決定調(diào)整的行政審批項(xiàng)目目錄》(一)下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目第1項(xiàng)將乙級(jí)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定下放至省級(jí)人民政府發(fā)展改革(物價(jià)主管)部門。

《價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令第32號(hào))
  第二條:從事各種有形財(cái)產(chǎn)和無形資產(chǎn)及有償服務(wù)估價(jià)業(yè)務(wù)的價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定與管理適用本辦法。價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)在工商注冊(cè)登記前,需通過價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

政府價(jià)格主管部門 《價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令第32號(hào))
  第三十條:對(duì)未經(jīng)行政許可擅自從事必須進(jìn)行行政許可的估價(jià)業(yè)務(wù)收取估價(jià)費(fèi)用的機(jī)構(gòu),政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止,并依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào))改為后置審批
2 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、碘鹽加工企業(yè)許可 省級(jí)人民政府鹽業(yè)行政主管部門

《食鹽專營(yíng)辦法》
  第五條:國(guó)家對(duì)食鹽實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)制度。非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)食鹽。
  食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)審批。

《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》
  第七條:從事碘鹽加工的鹽業(yè)企業(yè),應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)指定,并取得同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生許可后,報(bào)國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)〔2013〕44號(hào))
  附件第8項(xiàng)將食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批下放至省級(jí)人民政府鹽業(yè)行政主管部門。

鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)

《食鹽專營(yíng)辦法》
  第十九條:違反本辦法第五條的規(guī)定,非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽的,由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn),沒收違法生產(chǎn)的食鹽和違法所得,可以并處違法生產(chǎn)的食鹽價(jià)值3倍以下的罰款。

《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》
  第二十四條:違反本條例的規(guī)定,擅自開辦碘鹽加工企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)從事碘鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的,由縣級(jí)以上人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止加工或者批發(fā)碘鹽,沒收全部碘鹽和違法所得,可以并處該鹽產(chǎn)品價(jià)值3倍以下的罰款。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào))改為后置審批
3 電子認(rèn)證服務(wù)許可 工業(yè)和信息化部 《中華人民共和國(guó)電子簽名法》
  第十七條:提供電子認(rèn)證服務(wù),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
 ?。ㄒ唬┤〉闷髽I(yè)法人資格;
  (二)具有與提供電子認(rèn)證服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;
 ?。ㄈ┚哂信c提供電子認(rèn)證服務(wù)相適應(yīng)的資金和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;
 ?。ㄋ模┚哂蟹蠂?guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和設(shè)備;
 ?。ㄎ澹┚哂袊?guó)家密碼管理機(jī)構(gòu)同意使用密碼的證明文件;
 ?。┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
  第十八條:從事電子認(rèn)證服務(wù),應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出申請(qǐng),并提交符合本法第十七條規(guī)定條件的相關(guān)材料。國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門接到申請(qǐng)后經(jīng)依法審查,征求國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門等有關(guān)部門的意見后,自接到申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,頒發(fā)電子認(rèn)證許可證書;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并告知理由。
  取得認(rèn)證資格的電子認(rèn)證服務(wù)提供者,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的規(guī)定在互聯(lián)網(wǎng)上公布其名稱、許可證號(hào)等信息。
工業(yè)和信息化部 《中華人民共和國(guó)電子簽名法》
  第二十九條:未經(jīng)許可提供電子認(rèn)證服務(wù)的,由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得三十萬元以上的,處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足三十萬元的,處十萬元以上三十萬元以下的罰款。
第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修改通過,改為后置審批
4 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可 工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu) 《中華人民共和國(guó)電信條例》
  第七條:國(guó)家對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)按照電信業(yè)務(wù)分類,實(shí)行許可制度。
  經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù),必須依照本條例的規(guī)定取得國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
  未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,任何組織或者個(gè)人不得從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
  第十六條:經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)持依法取得的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。
  專用電信網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位在所在地區(qū)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的條件和程序提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn),取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,并依照前款規(guī)定辦理登記手續(xù)。
工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu) 《中華人民共和國(guó)電信條例》
  第六十九條:違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,沒收違法所得,處違法所得3倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,處10萬元以上100萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓:
 ?。ㄒ唬┻`反本條例第七條第三款的規(guī)定或者有本條例第五十八條第(一)項(xiàng)所列行為,擅自經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的,或者超范圍經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的;
 ?。ǘ┪赐ㄟ^國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門批準(zhǔn),設(shè)立國(guó)際通信出入口進(jìn)行國(guó)際通信的;
  (三)擅自使用、轉(zhuǎn)讓、出租電信資源或者改變電信資源用途的;
  (四)擅自中斷網(wǎng)間互聯(lián)互通或者接入服務(wù)的;
  (五)拒不履行普遍服務(wù)義務(wù)的。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào))改為后置審批  
5 外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審批 工業(yè)和信息化部

《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》
  第十六條:外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》,到國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門辦理《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》手續(xù)。
  外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》和《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》,向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理外商投資電信企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)。

《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》(工業(yè)和信息化部令第5號(hào))
  第九條第三款:外商投資電信企業(yè)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,由工業(yè)和信息化部根據(jù)《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》審批。
  

工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)

《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》
  第二十一條:外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù),違反電信條例和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的,由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處罰。

《中華人民共和國(guó)電信條例》
  第七條第三款:未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,任何組織或者個(gè)人不得從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
  第六十九條:違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,沒收違法所得,處違法所得3倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,處10萬元以上100萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓:
 ?。ㄒ唬┻`反本條例第七條第三款的規(guī)定或者有本條例第五十八條第(一)項(xiàng)所列行為,擅自經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的,或者超范圍經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的;
  (二)未通過國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門批準(zhǔn),設(shè)立國(guó)際通信出入口進(jìn)行國(guó)際通信的;
 ?。ㄈ┥米允褂谩⑥D(zhuǎn)讓、出租電信資源或者改變電信資源用途的;
 ?。ㄋ模┥米灾袛嗑W(wǎng)間互聯(lián)互通或者接入服務(wù)的;
 ?。ㄎ澹┚懿宦男衅毡榉?wù)義務(wù)的。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào))改為后置審批  
6 第一類監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)許可 工業(yè)和信息化部 《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》
  第六條:國(guó)家嚴(yán)格控制第一類監(jiān)控化學(xué)品的生產(chǎn)。
  為科研、醫(yī)療、制造藥物或者防護(hù)目的需要生產(chǎn)第一類監(jiān)控化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門批準(zhǔn),并在國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門指定的小型設(shè)施中生產(chǎn)。
  嚴(yán)禁在未經(jīng)國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門指定的設(shè)施中生產(chǎn)第一類監(jiān)控化學(xué)品。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府化學(xué)工業(yè)主管部門 《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》
  第二十一條:違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)監(jiān)控化學(xué)品的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府化學(xué)工業(yè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可以處20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以提請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。
《〈中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》第八條明確為后置審批
7 第二類、第三類監(jiān)控化學(xué)品和第四類監(jiān)控化學(xué)品中含磷、硫、氟的特定有機(jī)化學(xué)品生產(chǎn)特別許可 工業(yè)和信息化部 《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》
  第七條:國(guó)家對(duì)第二類、第三類監(jiān)控化學(xué)品和第四類監(jiān)控化學(xué)品中含磷、硫、氟的特定有機(jī)化學(xué)品的生產(chǎn),實(shí)行特別許可制度;未經(jīng)特別許可的,任何單位和個(gè)人均不得生產(chǎn)。特別許可辦法,由國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門制定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府化學(xué)工業(yè)主管部門 《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》
  第二十一條:違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)監(jiān)控化學(xué)品的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府化學(xué)工業(yè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可以處20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以提請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。
《〈中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》第八條明確為后置審批
8 民用爆炸物品生產(chǎn)許可 工業(yè)和信息化部

《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》
  第十二條第一款:申請(qǐng)從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用爆炸物品行業(yè)主管部門提交申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告以及能夠證明其符合本條例第十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。國(guó)務(wù)院民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》;對(duì)不符合條件的,不予核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》,書面向申請(qǐng)人說明理由。
  第十二條第三款:民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記,并在辦理工商登記后3日內(nèi),向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

《國(guó)務(wù)院取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)〔2014〕5號(hào))
  附件第5項(xiàng)將民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可下放至省級(jí)人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門。

民用爆炸物品行業(yè)主管部門 《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》
  第四十四條第三款:違反本條例規(guī)定,未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的,由民用爆炸物品行業(yè)主管部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、銷售活動(dòng),處10萬元以上50萬元以下的罰款,并沒收非法生產(chǎn)、銷售的民用爆炸物品及其違法所得。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào))確定為前置審批
9 開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)審批 工業(yè)和信息化部 《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》
  第十三條:開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)(包括聯(lián)營(yíng)、設(shè)立分廠和非農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立農(nóng)藥生產(chǎn)車間),應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并經(jīng)企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門審核同意后,報(bào)國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門批準(zhǔn);但是,法律、行政法規(guī)對(duì)企業(yè)設(shè)立的條件和審核或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,從其規(guī)定:
 ?。ㄒ唬┯信c其生產(chǎn)的農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員和技術(shù)工人;
  (二)有與其生產(chǎn)的農(nóng)藥相適應(yīng)的廠房、生產(chǎn)設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境;
 ?。ㄈ┯蟹蠂?guó)家勞動(dòng)安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施和相應(yīng)的勞動(dòng)安全、衛(wèi)生管理制度;
 ?。ㄋ模┯挟a(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量保證體系;
 ?。ㄎ澹┧a(chǎn)的農(nóng)藥是依法取得農(nóng)藥登記的農(nóng)藥;
 ?。┯蟹蠂?guó)家環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施和措施,并且污染物排放不超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
  農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)后,方可依法向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
省級(jí)以上人民政府工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門 《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》
  第四十一條:有下列行為之一的,由 省級(jí)以上人民政府工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門按照以下規(guī)定給予處罰:
 ?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn),擅自開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的,或者未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件,擅自生產(chǎn)農(nóng)藥的,責(zé)令停止生產(chǎn),沒收違法所得,并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的,并處10萬元以下的罰款;
 ?。ǘ┪窗凑辙r(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件的規(guī)定,擅自生產(chǎn)農(nóng)藥的,責(zé)令停止生產(chǎn),沒收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的,并處5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào))改為后置審批  
10 保安培訓(xùn)許可證核發(fā) 省級(jí)人民政府公安部門 《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第564號(hào))
  第三十二條:保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
 ?。ㄒ唬┦且婪ㄔO(shè)立的保安服務(wù)公司或者依法設(shè)立的具有法人資格的學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu);
  (二)有保安培訓(xùn)所需的師資力量,其中保安專業(yè)師資人員應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者10年以上治安保衛(wèi)管理工作經(jīng)歷;
 ?。ㄈ┯斜0才嘤?xùn)所需的場(chǎng)所、設(shè)施等教學(xué)條件。
  第三十三條:申請(qǐng)從事保安培訓(xùn)的單位,應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書以及能夠證明其符合本條例第三十二條規(guī)定條件的材料。
  受理的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核,并將審核意見報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起15日內(nèi)作出決定,對(duì)符合條件的,核發(fā)保安培訓(xùn)許可證;對(duì)不符合條件的,書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
公安部門 《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第564號(hào))
  第四十一條:任何組織或者個(gè)人未經(jīng)許可,擅自從事保安服務(wù)、保安培訓(xùn)的,依法給予治安管理處罰,并沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào))改為后置審批
11 保安服務(wù)許可證核發(fā) 省級(jí)人民政府公安部門 《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》
  第九條:申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司,應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書以及能夠證明其符合本條例第八條規(guī)定條件的材料。
  受理的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核,并將審核意見報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起15日內(nèi)作出決定,對(duì)符合條件的,核發(fā)保安服務(wù)許可證;對(duì)不符合條件的,書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
  第十二條第一款:取得保安服務(wù)許可證的申請(qǐng)人,憑保安服務(wù)許可證到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記。取得保安服務(wù)許可證后超過6個(gè)月未辦理工商登記的,取得的保安服務(wù)許可證失效。
公安部門 《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》
  第三條:國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作??h級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
  保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,依法開展保安服務(wù)行業(yè)自律活動(dòng)。
  第四十一條:任何組織或者個(gè)人未經(jīng)許可,擅自從事保安服務(wù)、保安培訓(xùn)的,依法給予治安管理處罰,并沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào))確定為前置審批
12 爆破作業(yè)單位許可證核發(fā) 縣級(jí)人民政府公安部門 《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》
  第三十二條:申請(qǐng)從事爆破作業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院公安部門的規(guī)定,向有關(guān)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),并提供能夠證明其符合本條例第三十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》;對(duì)不符合條件的,不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》,書面向申請(qǐng)人說明理由。
  營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后,方可從事營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)活動(dòng)。
  爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi),向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
公安部門 《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》
  第四十四條第四款:違反本條例規(guī)定,未經(jīng)許可購(gòu)買、運(yùn)輸民用爆炸物品或者從事爆破作業(yè)的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止非法購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)活動(dòng),處5萬元以上20萬元以下的罰款,并沒收非法購(gòu)買、運(yùn)輸以及從事爆破作業(yè)使用的民用爆炸物品及其違法所得。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào))確定為前置審批
13 民用槍支(彈藥)制造許可 公安部 《中華人民共和國(guó)槍支管理法》
  第十五條:制造民用槍支的企業(yè),由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門提出,由國(guó)務(wù)院公安部門確定。
  配售民用槍支的企業(yè),由省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)確定。
  制造民用槍支的企業(yè),由國(guó)務(wù)院公安部門核發(fā)民用槍支制造許可證件。配售民用槍支的企業(yè),由省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)核發(fā)民用槍支配售許可證件。
  民用槍支制造許可證件、配售許可證件的有效期為三年;有效期屆滿,需要繼續(xù)制造、配售民用槍支的,應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取許可證件。
  第四十八條:制造、配售、運(yùn)輸槍支的主要零部件和用于槍支的彈藥,適用本法的有關(guān)規(guī)定。
公安部門 《中華人民共和國(guó)槍支管理法》
  第三十九條:違反本法規(guī)定,未經(jīng)許可制造、買賣或者運(yùn)輸槍支的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
  單位有前款行為的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào))確定為前置審批
14 民用槍支(彈藥)配售許可 省級(jí)人民政府公安部門 《中華人民共和國(guó)槍支管理法》
  第十五條:制造民用槍支的企業(yè),由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門提出,由國(guó)務(wù)院公安部門確定。
  配售民用槍支的企業(yè),由省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)確定。
  制造民用槍支的企業(yè),由國(guó)務(wù)院公安部門核發(fā)民用槍支制造許可證件。配售民用槍支的企業(yè),由省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)核發(fā)民用槍支配售許可證件。
  民用槍支制造許可證件、配售許可證件的有效期為三年;有效期屆滿,需要繼續(xù)制造、配售民用槍支的,應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取許可證件。
  第四十八條:制造、配售、運(yùn)輸槍支的主要零部件和用于槍支的彈藥,適用本法的有關(guān)規(guī)定。
公安部門 《中華人民共和國(guó)槍支管理法》
  第三十九條:違反本法規(guī)定,未經(jīng)許可制造、買賣或者運(yùn)輸槍支的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
  單位有前款行為的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào))確定為前置審批
15 制造、銷售弩或營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)開設(shè)弩射項(xiàng)目審批 省級(jí)人民政府公安部門

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))
  附件第32項(xiàng)明確弩的制造、銷售、進(jìn)口、運(yùn)輸、使用審批的實(shí)施機(jī)關(guān)為省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)。

《公安部、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)弩管理的通知》(公治〔1999〕1646號(hào))
  二、嚴(yán)格對(duì)弩的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口的管理
 ?。ㄒ唬┲圃臁N售弩或營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)開設(shè)弩射項(xiàng)目必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局批準(zhǔn),工商行政管理部門憑公安廳、局的批準(zhǔn)文件辦理登記注冊(cè)。除經(jīng)批準(zhǔn)的弩制造、進(jìn)口企業(yè),其他任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)、銷售弩。

公安部門 《公安部、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)弩管理的通知》(公治〔1999〕1646號(hào))
  四、對(duì)非法制造、銷售、運(yùn)輸、進(jìn)口弩或者非法從事營(yíng)業(yè)性弩射活動(dòng)的單位以及個(gè)人持有的弩,一律由公安機(jī)關(guān)登記收繳;對(duì)因經(jīng)營(yíng)管理不善致使弩流失社會(huì),被違法犯罪分子利用實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的,取消有關(guān)企業(yè)和單位經(jīng)營(yíng)資格并追究其負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員的責(zé)任。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào))確定為前置審批
16 公章(機(jī)構(gòu))刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) 縣級(jí)以上地方人民政府公安部門

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))
  附件第37項(xiàng)明確公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)的實(shí)施機(jī)關(guān)為縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)。

《印鑄刻字業(yè)暫行管理規(guī)則》
  第三條:凡經(jīng)營(yíng)印鑄刻字業(yè)者,須先向該管市(縣)人民政府公安局或分局申請(qǐng)登記,辦理以下手續(xù):
  一、詳細(xì)填寫特種營(yíng)業(yè)登記表兩份,附申請(qǐng)人最近二寸半身免冠像片三張,并覓具可靠非同業(yè)鋪保兩家。
  二、造具該業(yè)股東、職工名冊(cè),建筑設(shè)備及四鄰平面略圖(露天刻字?jǐn)偯饫U平面略圖)。
  三、將填妥之申請(qǐng)登記表,連同像片、略圖、名冊(cè)等送公安局或分局,經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)給許可證后,須另向該管工商機(jī)關(guān)申請(qǐng),領(lǐng)得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后始準(zhǔn)營(yíng)業(yè)。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕16號(hào))
  附件1 《國(guó)務(wù)院決定取消的行政審批項(xiàng)目目錄》第41項(xiàng)取消非機(jī)構(gòu)印章刻制單位審批。

公安部門 《印鑄刻字業(yè)暫行管理規(guī)則》
  第六條:凡經(jīng)營(yíng)印鑄刻字業(yè)者,均須遵守下列事項(xiàng):
  一、遇有下列各項(xiàng)印刷鑄刻情形之一者,須將底樣及委托印刷刻字之機(jī)關(guān)證明文件,隨時(shí)呈送當(dāng)?shù)厝嗣窆矙C(jī)關(guān)核準(zhǔn)備案后方得印制。
  1.刻制機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、公營(yíng)企業(yè)之關(guān)防、鈐記、官印、公章、膠皮印、負(fù)責(zé)首長(zhǎng)之官印、名章等。
  2.印制布告、護(hù)照、委任狀、袖章、符號(hào)、胸章、證券及文書信件等。
  3.鑄造機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、公營(yíng)企業(yè)使用之各種鋼印、火印、號(hào)牌、徽章等或仿制該項(xiàng)式樣者。
  二、凡經(jīng)營(yíng)印鑄刻字業(yè)者,均需備制營(yíng)業(yè)登記薄,以備查驗(yàn)。屬本條第一款規(guī)定之各印制品,承制者一律不準(zhǔn)留樣,不準(zhǔn)仿制,或私自翻印。
  三、遇有下列情形之一者,須迅速報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣窆矙C(jī)關(guān):
  1.偽造或仿造布告、護(hù)照、委任狀、袖章、符號(hào)、胸章、證券及各機(jī)關(guān)之文件等。
  2.私自定制各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、公營(yíng)企業(yè)之鋼印、火印、徽章、證明、號(hào)牌或仿制者。
  3.遇有定制非法之團(tuán)體、機(jī)關(guān)戳記、印件、徽章或仿制者。
  4.印制反對(duì)人民民主、生產(chǎn)建設(shè)及宣傳封建等各種反動(dòng)印刷品者。
  四、凡印刷鑄刻本條第三款所規(guī)定之各項(xiàng)物品者,除沒收其原料及成品外,得按照情節(jié)之輕重,予以懲處。
  五、對(duì)人民公安機(jī)關(guān)之執(zhí)行檢查職務(wù)人員,應(yīng)予協(xié)助進(jìn)行。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào))改為后置審批  
17 旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) 縣級(jí)以上地方人民政府公安部門

《旅館業(yè)治安管理辦法》
  第四條第一款:申請(qǐng)開辦旅館,應(yīng)經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn),經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)簽署意見,向工商行政管理部門申請(qǐng)登記,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,方準(zhǔn)開業(yè)。

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))
  附件第36項(xiàng)明確旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)的實(shí)施機(jī)關(guān)為縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)。

公安部門 《旅館業(yè)治安管理辦法》
  第十五條:違反本辦法第四條規(guī)定開辦旅館的,公安機(jī)關(guān)可以酌情給予警告或者處以200元以下罰款;未經(jīng)登記,私自開業(yè)的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助工商行政管理部門依法處理。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào))改為后置審批  
18 因私出入境中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定(境外就業(yè)、留學(xué)除外) 省級(jí)人民政府公安部門

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))
  附件第58項(xiàng)明確因私出入境中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定(境外就業(yè)、留學(xué)除外)的實(shí)施機(jī)關(guān)為公安部。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào))
  附件2 《國(guó)務(wù)院決定調(diào)整的行政審批項(xiàng)目目錄》(一)下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目第9項(xiàng)將因私出入境中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定(境外就業(yè)、留學(xué)除外)下放至省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)出入境中介活動(dòng)管理的通知》(國(guó)發(fā)〔2000〕25號(hào))
  一、凡從事為出國(guó)定居、探親、訪友、繼承財(cái)產(chǎn)、留學(xué)、就業(yè)及其他非公務(wù)活動(dòng)提供信息服務(wù)、法律咨詢和幫助申辦簽證及境外聯(lián)絡(luò)、安排等中介活動(dòng),必須報(bào)經(jīng)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府有關(guān)部門審核并報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批,憑國(guó)務(wù)院有關(guān)部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記。
  

公安部門和工商行政管理部門 《因私出入境中介活動(dòng)管理辦法》(公安部、工商總局令第59號(hào))
  第三十一條:?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人未經(jīng)資格認(rèn)定、登記注冊(cè)擅自開展中介活動(dòng)的,由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)依法取締,沒收違法所得。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào))改為后置審批  
19 典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) 縣級(jí)以上地方人民政府公安部門

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))
  附件第35項(xiàng)明確典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)的實(shí)施機(jī)關(guān)為縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)。

《典當(dāng)管理辦法》(商務(wù)部、公安部令2005年第8號(hào))
  第十六條:申請(qǐng)人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》后,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》,并提供下列材料:
  (一)申請(qǐng)報(bào)告;
 ?。ǘ兜洚?dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》及復(fù)印件;
 ?。ㄈ┓ǘù砣?、個(gè)人股東和其他高級(jí)管理人員的簡(jiǎn)歷及有效身份證件復(fù)印件;
 ?。ㄋ模┓ǘù砣恕€(gè)人股東和其他高級(jí)管理人員的戶口所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)出具的無故意犯罪記錄證明;
  (五)典當(dāng)行經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及保管庫房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖;
 ?。╀浵裨O(shè)備、防護(hù)設(shè)施、保險(xiǎn)箱(柜、庫)及消防設(shè)施安裝、設(shè)置位置分布圖;
  (七)各項(xiàng)治安保衛(wèi)、消防安全管理制度;
 ?。ò耍┲伟脖Pl(wèi)組織或者治安保衛(wèi)人員基本情況。
  第十七條第四款:申請(qǐng)人領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》后,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè),領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,方可營(yíng)業(yè)。

公安部門 《典當(dāng)管理辦法》(商務(wù)部、公安部令2005年第8號(hào))
  第五十八條:非法設(shè)立典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)或者以其他方式非法經(jīng)營(yíng)典當(dāng)業(yè)務(wù)的,依據(jù)國(guó)務(wù)院《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以處罰。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào))改為后置審批  
20 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可 縣級(jí)以上人民政府民政部門 《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》
  第四十四條:設(shè)立公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門申請(qǐng)行政許可;經(jīng)許可的,依法辦理相應(yīng)的登記。
  設(shè)立經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理登記后,向縣級(jí)以上人民政府民政部門申請(qǐng)行政許可。
  縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,其他有關(guān)部門依照職責(zé)分工對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府民政部門 《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》
  第七十八條:未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令改正;符合法律、法規(guī)規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件的,依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);逾期達(dá)不到法定條件的,責(zé)令停辦并妥善安置收住的老年人;造成損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修改通過,改為后置審批
21 會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批 省級(jí)人民政府財(cái)政部門

《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》
  第二十五條:設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。
  申請(qǐng)?jiān)O(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所,申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列文件:
 ?。ㄒ唬┥暾?qǐng)書;
 ?。ǘ?huì)計(jì)師事務(wù)所的名稱、組織機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)場(chǎng)所;
 ?。ㄈ?huì)計(jì)師事務(wù)所章程,有合伙協(xié)議的并應(yīng)報(bào)送合伙協(xié)議;
 ?。ㄋ模┳?cè)會(huì)計(jì)師名單、簡(jiǎn)歷及有關(guān)證明文件;
 ?。ㄎ澹?huì)計(jì)師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人、合伙人的姓名、簡(jiǎn)歷及有關(guān)證明文件;
 ?。┴?fù)有限責(zé)任的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的出資證明;
 ?。ㄆ撸徟鷻C(jī)關(guān)要求的其他文件。
  第二十七條:會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立分支機(jī)構(gòu),須經(jīng)分支機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)〔2013〕44號(hào))
  附件第13項(xiàng)將會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批下放至省級(jí)人民政府財(cái)政部門。

省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門

《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》
  第四十條:對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)承辦本法第十四條規(guī)定的注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)的單位,由 省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其停止違法活動(dòng),沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》(財(cái)政部令第24號(hào))
  第六十七條:公民、法人或者其他組織未經(jīng)批準(zhǔn),擅自從事注冊(cè)會(huì)計(jì)師法第十四條規(guī)定的注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)的,給予警告,并責(zé)令其停止違法活動(dòng),沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處1倍以上5倍以下的罰款。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào))改為后置審批
22 中介機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)審批 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門

《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》
  第三十六條第一款:各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要,設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員;不具備設(shè)置條件的,應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。

《代理記賬管理辦法》(財(cái)政部令第27號(hào))
  第三條:申請(qǐng)?jiān)O(shè)立除會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外的代理記賬機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(以下簡(jiǎn)稱審批機(jī)關(guān))批準(zhǔn),并領(lǐng)取由財(cái)政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。具體審批機(jī)關(guān)由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府財(cái)政部門確定。
  

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門 《代理記賬管理辦法》(財(cái)政部令第27號(hào))
  第二十四條:對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的,由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其改正,并予以公告。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào))改為后置審批
23 會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格審批 財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)

《中華人民共和國(guó)證券法》
  第一百六十九條:投資咨詢機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)顧問機(jī)構(gòu)、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù),必須經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。
  投資咨詢機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)顧問機(jī)構(gòu)、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的審批管理辦法,由國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門制定。

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))
  附件第82項(xiàng)明確會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)審批的實(shí)施機(jī)關(guān)為財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)。

省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》
  第四十條:對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)承辦本法第十四條規(guī)定的注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)的單位,由 省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其停止違法活動(dòng),沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

《中華人民共和國(guó)證券法》
  第二百二十六條第一款、第二款:
  未經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),擅自設(shè)立證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)的,由證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以取締,沒收違法所得,并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
  投資咨詢機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)顧問機(jī)構(gòu)、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所未經(jīng)批準(zhǔn),擅自從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕56號(hào))
  六、嚴(yán)格注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政監(jiān)管和自律約束
 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)行政許可,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。
  財(cái)政部和各省級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、行政許可法的要求和設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)定,按照公開、公平、公正、便民、高效的原則,依照法定程序嚴(yán)格審批會(huì)計(jì)師事務(wù)所。未持有中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書的人員、不在會(huì)計(jì)師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)人員、在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所前3年內(nèi)因執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰的人員,不得擔(dān)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人(股東)。在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中受到行政處罰、刑事處罰,自處罰決定生效之日起不滿3年的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立證券期貨資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所。要及時(shí)跟蹤了解會(huì)計(jì)師事務(wù)所有關(guān)信息和動(dòng)態(tài),監(jiān)督會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)活動(dòng),防止出現(xiàn)重審批、輕監(jiān)管等現(xiàn)象。會(huì)計(jì)師事務(wù)所之外的其他中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得承辦注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)業(yè)務(wù)。不具備證券期貨資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,不得承接證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)。禁止會(huì)計(jì)師事務(wù)所一所多章分頭簽發(fā)業(yè)務(wù)報(bào)告等行為。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào))明確為后置審批  
24 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)資格審批 財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)

《中華人民共和國(guó)證券法》
  第一百六十九條:投資咨詢機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)顧問機(jī)構(gòu)、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù),必須經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。
  投資咨詢機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)顧問機(jī)構(gòu)、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的審批管理辦法,由國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門制定。

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))
  附件第83項(xiàng)明確資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事證券業(yè)務(wù)資格審批的實(shí)施機(jī)關(guān)為財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)。

證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 《中華人民共和國(guó)證券法》
  第二百二十六條第一款、第二款:
  未經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),擅自設(shè)立證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)的,由證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以取締,沒收違法所得,并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
  投資咨詢機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)顧問機(jī)構(gòu)、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所未經(jīng)批準(zhǔn),擅自從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
  
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào))明確為后置審批  
25 設(shè)立中外合資(合作)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)許可 省級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障行政主管部門

《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》
  第四十條第二款:設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理登記后,向勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)行政許可。

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))
  附件第89項(xiàng)明確設(shè)立中外合資(合作)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)審批的實(shí)施機(jī)關(guān)為省級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政主管部門。

《中外合資中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)設(shè)立管理暫行規(guī)定》(勞動(dòng)保障部、工商總局令第14號(hào),2015年修改)
  第三條第二款:設(shè)立中外合資、中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)人民政府外經(jīng)貿(mào)行政部門(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)外經(jīng)貿(mào)行政部門)批準(zhǔn),到企業(yè)住所地國(guó)家工商行政管理總局授權(quán)的地方工商行政管理局進(jìn)行登記注冊(cè)后,由省級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門)批準(zhǔn)。

人力資源社會(huì)保障行政主管部門或者其他主管部門 《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》
  第六十四條:違反本法規(guī)定,未經(jīng)許可和登記,擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的,由勞動(dòng)行政部門或者其他主管部門依法予以關(guān)閉;有違法所得的,沒收違法所得,并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修改通過,改為后置審批
26 設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)許可 地方人民政府人力資源社會(huì)保障行政主管部門

《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》
  第四十條第二款:設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理登記后,向勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)行政許可。

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))
  附件第88項(xiàng)明確職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的實(shí)施機(jī)關(guān)為地方人民政府勞動(dòng)保障行政主管部門。

《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》(勞動(dòng)保障部令第28號(hào),2015年修改)
  第四十七條第一款:職業(yè)中介實(shí)行行政許可制度。設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)開展職業(yè)中介活動(dòng),須經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn),并獲得職業(yè)中介許可證。

人力資源社會(huì)保障行政主管部門或者其他主管部門 《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》
  第六十四條:違反本法規(guī)定,未經(jīng)許可和登記,擅自從事職業(yè)中介