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政聲傳遞

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級意見的通知
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粵府辦〔2016〕80號

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廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳

關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需

結(jié)構(gòu)升級意見的通知

各地級以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

  現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》(國辦發(fā)〔2016〕44號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,經(jīng)省人民政府同意,結(jié)合我省實際提出以下意見,請一并貫徹執(zhí)行。

  一、充分認(rèn)識品牌引領(lǐng)對供需結(jié)構(gòu)升級的重要推動作用。各地、各部門要高度重視發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用,推動供需結(jié)構(gòu)升級,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn)增添新動力。要結(jié)合我省質(zhì)量強省戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略實施工作,扎實推進(jìn)品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程、供給結(jié)構(gòu)升級工程、需求結(jié)構(gòu)升級工程,著力解決制約品牌發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級的突出問題,提高供給體系質(zhì)量和效率,滿足居民消費升級需求,推動我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

  二、以企業(yè)為主體加快推進(jìn)品牌建設(shè)。支持我省大型企業(yè)針對國際國內(nèi)市場的不同特點和消費需求差異,實施品牌多元化系列化發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)建具有國際影響力的知名品牌;支持中小微企業(yè)苦練內(nèi)功、樹立品牌,改善供給、適應(yīng)需求。引導(dǎo)我省企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測和認(rèn)證為手段,實施品牌培育工程。大力推廣先進(jìn)質(zhì)量管理理念和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法,引導(dǎo)企業(yè)采用卓越績效等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法,提高企業(yè)品牌經(jīng)營能力。鼓勵企業(yè)充分運用知識產(chǎn)權(quán)制度,按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),提高市場競爭力,有效應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施。發(fā)揮省政府質(zhì)量獎、省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、廣東老字號、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品等品牌的示范引領(lǐng)作用,加大質(zhì)量強市、知名品牌示范區(qū)、地理標(biāo)志產(chǎn)品等區(qū)域品牌建設(shè)力度,加強粵港澳和泛珠三角區(qū)域的品牌合作。

  三、積極營造品牌發(fā)展良好環(huán)境。進(jìn)一步加大對品牌建設(shè)的政策支持,清理、廢除制約自主品牌產(chǎn)品發(fā)展和消費的規(guī)定或做法;嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為,建立產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。支持高等院校開設(shè)品牌相關(guān)課程,開展品牌戰(zhàn)略研究,培養(yǎng)品牌創(chuàng)建、推廣、維護(hù)等專業(yè)人才。加強品牌宣傳推介,積極利用中國進(jìn)出口商品交易會、中國國際中小企業(yè)博覽會、“廣貨網(wǎng)上行”等線下、線上平臺進(jìn)行品牌展示和推廣。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊等各類新聞媒體的作用,鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新、弘揚工匠精神,營造全社會重視品牌、爭創(chuàng)品牌、維護(hù)品牌、發(fā)展品牌的濃厚氛圍。

  廣東省人民政府辦公廳

  2016年7月28日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見

國辦發(fā)〔2016〕44號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

  品牌是企業(yè)乃至國家競爭力的綜合體現(xiàn),代表著供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的升級方向。當(dāng)前,我國品牌發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,產(chǎn)品質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力不強、企業(yè)誠信意識淡薄等問題比較突出。為更好發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見:

  一、重要意義

  隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,居民收入快速增加,中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大,消費結(jié)構(gòu)不斷升級,消費者對產(chǎn)品和服務(wù)的消費提出更高要求,更加注重品質(zhì),講究品牌消費,呈現(xiàn)出個性化、多樣化、高端化、體驗式消費特點。發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用,推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級,是深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的必然要求,是今后一段時期加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由外延擴(kuò)張型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變、由規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變的重要舉措。發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用,推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級,有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置,提高全要素生產(chǎn)率,提升產(chǎn)品品質(zhì),實現(xiàn)價值鏈升級,增加有效供給,提高供給體系的質(zhì)量和效率;有利于引領(lǐng)消費,創(chuàng)造新需求,樹立自主品牌消費信心,挖掘消費潛力,更好發(fā)揮需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用,滿足人們更高層次的物質(zhì)文化需求;有利于促進(jìn)企業(yè)誠實守信,強化企業(yè)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、公益慈善等社會責(zé)任,實現(xiàn)更加和諧、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

  二、基本思路

  按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求,積極探索有效路徑和方法,更好發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用,加快推動供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,適應(yīng)引領(lǐng)需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動力。以發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用為切入點,充分發(fā)揮市場決定性作用、企業(yè)主體作用、政府推動作用和社會參與作用,圍繞優(yōu)化政策法規(guī)環(huán)境、提高企業(yè)綜合競爭力、營造良好社會氛圍,大力實施品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程、供給結(jié)構(gòu)升級工程、需求結(jié)構(gòu)升級工程,增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,提高供給體系的質(zhì)量和效率,滿足居民消費升級需求,擴(kuò)大國內(nèi)消費需求,引導(dǎo)境外消費回流,推動供給總量、供給結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)需求總量、需求結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化。

  三、主要任務(wù)

  發(fā)揮好政府、企業(yè)、社會作用,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),持之以恒,攻堅克難,著力解決制約品牌發(fā)展和供需結(jié)構(gòu)升級的突出問題。

  (一)進(jìn)一步優(yōu)化政策法規(guī)環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新管理和服務(wù)方式,為發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級保駕護(hù)航。完善標(biāo)準(zhǔn)體系,提高計量能力、檢驗檢測能力、認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力、質(zhì)量控制和技術(shù)評價能力,不斷夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。增強科技創(chuàng)新支撐,為品牌發(fā)展提供持續(xù)動力。健全品牌發(fā)展法律法規(guī),完善扶持政策,凈化市場環(huán)境。加強自主品牌宣傳和展示,倡導(dǎo)自主品牌消費。

  (二)切實提高企業(yè)綜合競爭力。發(fā)揮企業(yè)主體作用,切實增強品牌意識,苦練內(nèi)功,改善供給,適應(yīng)需求,做大做強品牌。支持企業(yè)加大品牌建設(shè)投入,增強自主創(chuàng)新能力,追求卓越質(zhì)量,不斷豐富產(chǎn)品品種,提升產(chǎn)品品質(zhì),建立品牌管理體系,提高品牌培育能力。引導(dǎo)企業(yè)誠實經(jīng)營,信守承諾,積極履行社會責(zé)任,不斷提升品牌形象。加強人才隊伍建設(shè),發(fā)揮企業(yè)家領(lǐng)軍作用,培養(yǎng)引進(jìn)品牌管理專業(yè)人才,造就一大批技藝精湛、技術(shù)高超的技能人才。

  (三)大力營造良好社會氛圍。凝聚社會共識,積極支持自主品牌發(fā)展,助力供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級。培養(yǎng)消費者自主品牌情感,樹立消費信心,擴(kuò)大自主品牌消費。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會橋梁作用,加強中介機(jī)構(gòu)能力建設(shè),為品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級提供專業(yè)有效的服務(wù)。堅持正確輿論導(dǎo)向,關(guān)注自主品牌成長,講好中國品牌故事。

  四、重大工程

  根據(jù)主要任務(wù),按照可操作、可實施、可落地的原則,抓緊實施以下重大工程。

  (一)品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程。圍繞品牌影響因素,打牢品牌發(fā)展基礎(chǔ),為發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用創(chuàng)造條件。

  1.推行更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,提高相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)水平,推動國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)接軌。鼓勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),支持具有核心競爭力的專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,增強企業(yè)市場競爭力。加快開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定等試點工作,滿足創(chuàng)新發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)多樣化的需要。實施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度,接受社會監(jiān)督,提高企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量的內(nèi)生動力和外在壓力。

  2.提升檢驗檢測能力。加強檢驗檢測能力建設(shè),提升檢驗檢測技術(shù)裝備水平。加快具備條件的經(jīng)營性檢驗檢測認(rèn)證事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,推動檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)市場化進(jìn)程。鼓勵民營企業(yè)和其他社會資本投資檢驗檢測服務(wù),支持具備條件的生產(chǎn)制造企業(yè)申請相關(guān)資質(zhì),面向社會提供檢驗檢測服務(wù)。打破部門壟斷和行業(yè)壁壘,營造檢驗檢測機(jī)構(gòu)平等參與競爭的良好環(huán)境,盡快形成具有權(quán)威性和公信力的第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)。加強國家計量基標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究,推進(jìn)先進(jìn)計量技術(shù)和方法在企業(yè)的廣泛應(yīng)用。

  3.搭建持續(xù)創(chuàng)新平臺。加強研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),支持有實力的企業(yè)牽頭開展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),加快突破制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸,推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵具備條件的企業(yè)建設(shè)產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新中心,提高產(chǎn)品設(shè)計能力,針對消費趨勢和特點,不斷開發(fā)新產(chǎn)品。支持重點企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立大數(shù)據(jù)平臺,動態(tài)分析市場變化,精準(zhǔn)定位消費需求,為開展服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新提供支撐。加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力,催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

  4.增強品牌建設(shè)軟實力。培育若干具有國際影響力的品牌評價理論研究機(jī)構(gòu)和品牌評價機(jī)構(gòu),開展品牌基礎(chǔ)理論、價值評價、發(fā)展指數(shù)等研究,提高品牌研究水平,發(fā)布客觀公正的品牌價值評價結(jié)果以及品牌發(fā)展指數(shù),逐步提高公信力。開展品牌評價標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作,完善品牌評價相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),制定操作規(guī)范,提高標(biāo)準(zhǔn)的可操作性;積極參與品牌評價相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定,推動建立全球統(tǒng)一的品牌評價體系,增強我國在品牌評價中的國際話語權(quán)。鼓勵發(fā)展一批品牌建設(shè)中介服務(wù)企業(yè),建設(shè)一批品牌專業(yè)化服務(wù)平臺,提供設(shè)計、營銷、咨詢等方面的專業(yè)服務(wù)。

  (二)供給結(jié)構(gòu)升級工程。以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為主要內(nèi)容,從一、二、三產(chǎn)業(yè)著手,采取有效舉措,推動供給結(jié)構(gòu)升級。

  1.豐富產(chǎn)品和服務(wù)品種。支持食品龍頭企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)和精深加工能力,針對特殊人群需求,生產(chǎn)適銷對路的功能食品。鼓勵有實力的企業(yè)針對工業(yè)消費品市場熱點,加快研發(fā)、設(shè)計和制造,及時推出一批新產(chǎn)品。支持企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù),推進(jìn)個性化定制、柔性化生產(chǎn),滿足消費者差異化需求。開發(fā)一批有潛質(zhì)的旅游資源,形成以旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑區(qū)、國際特色旅游目的地等為支撐的現(xiàn)代旅游業(yè)品牌體系,增加旅游產(chǎn)品供給,豐富旅游體驗,滿足大眾旅游需求。

  2.增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理,實施嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度,加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系,逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等級,大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。參照出口農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)基地,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值,滿足中高端需求。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品,支持鄉(xiāng)村創(chuàng)建線上銷售渠道,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍,打造農(nóng)產(chǎn)品品牌和地理標(biāo)志品牌,滿足更多消費者需求。

  3.推出一批制造業(yè)精品。支持企業(yè)開展戰(zhàn)略性新材料研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用示范,提高新材料質(zhì)量,增強自給保障能力,為生產(chǎn)精品提供支撐。優(yōu)選一批零部件生產(chǎn)企業(yè),開展關(guān)鍵零部件自主研發(fā)、試驗和制造,提高產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性,為精品提供可靠性保障。鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法,提高質(zhì)量在線監(jiān)測控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。支持重點企業(yè)瞄準(zhǔn)國際標(biāo)桿企業(yè),創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計,優(yōu)化工藝流程,加強上下游企業(yè)合作,盡快推出一批質(zhì)量好、附加值高的精品,促進(jìn)制造業(yè)升級。

  4.提高生活服務(wù)品質(zhì)。支持生活服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)整合現(xiàn)有資源,形成服務(wù)專業(yè)、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的連鎖機(jī)構(gòu),提高服務(wù)質(zhì)量和效率,打造生活服務(wù)企業(yè)品牌。鼓勵社會資本投資社區(qū)養(yǎng)老建設(shè),采取市場化運作方式,提供高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給。鼓勵有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,建設(shè)生活服務(wù)中心,提供方便、可信賴的家政、兒童托管和居家養(yǎng)老等服務(wù)。

  (三)需求結(jié)構(gòu)升級工程。發(fā)揮品牌影響力,切實采取可行措施,擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品消費,適應(yīng)引領(lǐng)消費結(jié)構(gòu)升級。

  1.努力提振消費信心。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源,建設(shè)有公信力的產(chǎn)品質(zhì)量信息平臺,全面、及時、準(zhǔn)確發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息,為政府、企業(yè)和教育科研機(jī)構(gòu)等提供服務(wù),為消費者判斷產(chǎn)品質(zhì)量高低提供真實可信的依據(jù),便于選購優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,通過市場實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。結(jié)合社會信用體系建設(shè),建立企業(yè)誠信管理體系,規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)采集,整合現(xiàn)有信息資源,建立企業(yè)信用檔案,逐步加大信息開發(fā)利用力度。鼓勵中介機(jī)構(gòu)開展企業(yè)信用和社會責(zé)任評價,發(fā)布企業(yè)信用報告,督促企業(yè)堅守誠信底線,提高信用水平,在消費者心目中樹立良好企業(yè)形象。

  2.宣傳展示自主品牌。設(shè)立“中國品牌日”,大力宣傳知名自主品牌,講好中國品牌故事,提高自主品牌影響力和認(rèn)知度。鼓勵各級電視臺、廣播電臺以及平面、網(wǎng)絡(luò)等媒體,在重要時段、重要版面安排自主品牌公益宣傳。定期舉辦中國自主品牌博覽會,在重點出入境口岸設(shè)置自主品牌產(chǎn)品展銷廳,在世界重要市場舉辦中國自主品牌巡展推介會,擴(kuò)大自主品牌的知名度和影響力。

  3.推動農(nóng)村消費升級。加強農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費知識宣傳普及,提高農(nóng)村居民質(zhì)量安全意識,樹立科學(xué)消費觀念,自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品。開展農(nóng)村市場專項整治,清理“三無”產(chǎn)品,拓展農(nóng)村品牌產(chǎn)品消費的市場空間。加快有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò),支持電商及連鎖商業(yè)企業(yè)打造城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)物流體系,保障品牌產(chǎn)品渠道暢通,便捷農(nóng)村消費品牌產(chǎn)品,讓農(nóng)村居民共享數(shù)字化生活。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),釋放潛在消費需求。

  4.持續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)消費。鼓勵家電、家具、汽車、電子等耐用消費品更新?lián)Q代,適應(yīng)綠色環(huán)保、方便快捷的生活需求。鼓勵傳統(tǒng)出版企業(yè)、廣播影視與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,加快發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽等新興文化產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大消費群體,增加互動體驗。有條件的地區(qū)可建設(shè)康養(yǎng)旅游基地,提供養(yǎng)老、養(yǎng)生、旅游、度假等服務(wù),滿足高品質(zhì)健康休閑消費需求。合理開發(fā)利用冰雪、低空空域等資源,發(fā)展冰雪體育和航空體育產(chǎn)業(yè),支持冰雪運動營地和航空飛行營地建設(shè),擴(kuò)大體育休閑消費。推動房車、郵輪、游艇等高端產(chǎn)品消費,滿足高收入群體消費升級需求。

  五、保障措施

  (一)凈化市場環(huán)境。建立更加嚴(yán)格的市場監(jiān)管體系,加大專項整治聯(lián)合執(zhí)法行動力度,實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化,提高執(zhí)法的有效性,追究執(zhí)法不力責(zé)任。嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為,依法懲治違法犯罪分子。破除地方保護(hù)和行業(yè)壁壘,有效預(yù)防和制止各類壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為,維護(hù)公平競爭市場秩序。

  (二)清除制約因素。清理、廢除制約自主品牌產(chǎn)品消費的各項規(guī)定或做法,形成有利于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級的體制機(jī)制。建立產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,健全黑名單制度,大幅提高失信成本。研究提高違反產(chǎn)品質(zhì)量法、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)等犯罪行為的量刑標(biāo)準(zhǔn),建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度,對相關(guān)企業(yè)、責(zé)任人依法實行市場禁入。完善汽車、計算機(jī)、家電等耐用消費品舉證責(zé)任倒置制度,降低消費者維權(quán)成本。支持高等院校開設(shè)品牌相關(guān)課程,培養(yǎng)品牌創(chuàng)建、推廣、維護(hù)等專業(yè)人才。

  (三)制定激勵政策。積極發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,帶動更多社會資本投入,支持自主品牌發(fā)展。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供以品牌為基礎(chǔ)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款。發(fā)揮國家獎項激勵作用,鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新,弘揚工匠精神。

  (四)抓好組織實施。各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,深刻理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級的重要意義,切實落實工作任務(wù),扎實推進(jìn)重大工程,力爭盡早取得實效。國務(wù)院有關(guān)部門要結(jié)合本部門職責(zé),制定出臺具體的政策措施。各省級人民政府要結(jié)合本地區(qū)實際,制定出臺具體的實施方案。

  中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

  2016年6月10日