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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實施意見
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粵府辦〔2016〕82號
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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)
和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實施意見
各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步強(qiáng)化美育育人功能，加快學(xué)校美育改革發(fā)展，提高學(xué)生審美與人文素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》(國辦發(fā)〔2015〕71號)精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的教育方針和習(xí)近平總書記在全國文藝工作座談會上的講話精神，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持育人為本、面向全體，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，堅持改革創(chuàng)新、協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌整合學(xué)校和社會美育資源，加強(qiáng)美育條件保障，全面改進(jìn)美育教育教學(xué)，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學(xué)校美育全過程，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引領(lǐng)學(xué)生樹立正確的審美觀念、陶冶高尚的道德情操，培養(yǎng)造就德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
(二)總體目標(biāo)。到2018年，全省美育工作取得突破性進(jìn)展，美育資源配置逐步優(yōu)化，管理機(jī)制進(jìn)一步完善，統(tǒng)籌整合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制初步形成，各級各類學(xué)校配齊配足美育教師、開齊開足美育課程，粵東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)的美育水平差距明顯縮小，珠三角地區(qū)率先建立現(xiàn)代化美育體系。到2020年，全省基本形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)和課外活動及校園文化相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進(jìn)、學(xué)校美育和社會家庭美育相互聯(lián)系的具有中國特色的現(xiàn)代化美育體系。
二、構(gòu)建科學(xué)的美育課程體系
(三)科學(xué)定位各學(xué)段美育課程目標(biāo)。立足本省實際，突出嶺南文化特點，發(fā)揮改革開放先行地的優(yōu)勢和經(jīng)驗，以藝術(shù)課程為學(xué)校美育課程的主體，以培養(yǎng)學(xué)生審美和人文素養(yǎng)為核心，以創(chuàng)新能力培育為重點，促進(jìn)美育課程綜合性和融合性發(fā)展、理論教學(xué)與實踐相結(jié)合，科學(xué)定位各學(xué)段學(xué)校美育課程目標(biāo)。幼兒園美育要遵循幼兒成長的客觀規(guī)律，設(shè)計健康、快樂的課程，積極開展各式各樣輕松快樂的游戲活動，培養(yǎng)小孩純真、快樂、善良、健康的性格。義務(wù)教育階段要引導(dǎo)學(xué)生熱愛藝術(shù)，激發(fā)興趣，培養(yǎng)習(xí)慣，掌握基本的知識與技能，培養(yǎng)一兩項藝術(shù)特長和愛好，培養(yǎng)學(xué)生健康向上的審美趣味、審美格調(diào)和審美理想。普通高中美育課程要根據(jù)不同學(xué)生的不同藝術(shù)愛好和特長設(shè)計多樣性的課程，提升學(xué)生的審美情趣和人文素養(yǎng)。特殊教育要根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展水平和特點，設(shè)計幫助學(xué)生融入社會、健康快樂生活的美育課程，培養(yǎng)學(xué)生自信、自強(qiáng)、自立的勇氣和能力，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。職業(yè)院校要強(qiáng)化藝術(shù)實踐，注重與職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能及專業(yè)課程的有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)具有審美修養(yǎng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。專業(yè)藝術(shù)院校要按照建設(shè)高水平藝術(shù)院校的目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求設(shè)計藝術(shù)課程，發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓好特色學(xué)科建設(shè)，不斷提升院校的品牌和知名度。普通高校要依托本省相關(guān)專業(yè)藝術(shù)院校的力量和當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)教育資源，拓展美育教育教學(xué)內(nèi)容和形式;以公共藝術(shù)課程的選修為重點，加強(qiáng)與專業(yè)藝術(shù)院校的合作，探索學(xué)校間“師資互聘、課堂互上、學(xué)分互認(rèn)”的新機(jī)制，培養(yǎng)學(xué)生健康的審美情趣和審美意識，引導(dǎo)學(xué)生完善人格修養(yǎng)，增強(qiáng)傳承弘揚中華優(yōu)秀文化藝術(shù)的責(zé)任感和使命感。
(四)開齊開足開好優(yōu)質(zhì)美育課程。學(xué)校美育課程主要包括音樂、美術(shù)、舞蹈、戲劇、戲曲、影視、書法等。各地要按照課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)指導(dǎo)綱要，開齊開足開好美育課程。義務(wù)教育階段學(xué)校藝術(shù)課程(包括音樂、美術(shù)、舞蹈等)小學(xué)一、二年級每周不少于4節(jié)，小學(xué)三至六年級每周不少于3節(jié)，初中每周不少于2節(jié)。普通高中藝術(shù)課累計不少于108節(jié)。中等職業(yè)學(xué)校要將藝術(shù)課程納入公共基礎(chǔ)必修課，累計不少于72節(jié)。普通高校要面向全體學(xué)生開設(shè)公共藝術(shù)選修課程，重點突出公共藝術(shù)課程的實踐性，保證每名學(xué)生至少選修1—2門藝術(shù)課程，選修課程不低于2個學(xué)分。中小學(xué)校要在開設(shè)音樂、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件開設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲等地方課程，支持有條件的地方開設(shè)綜合藝術(shù)課程。
(五)強(qiáng)化美育實踐活動的課程化管理。美育實踐活動是學(xué)校美育課程的必要組成部分，必須納入教學(xué)計劃，按課程要求設(shè)置和管理。美育教師組織、指導(dǎo)學(xué)校課外美育活動、比賽等要按課堂教學(xué)計入同等工作量。學(xué)校要貼近校園生活，積極開展校園藝術(shù)節(jié)，根據(jù)學(xué)生認(rèn)知水平和心理特點，探索豐富多彩的美育活動形式。各中小學(xué)校要建立多樣化的課外藝術(shù)活動興趣小組，積極創(chuàng)造條件組建學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)，以嶺南文化藝術(shù)為重點，挖掘本地美育資源，形成本地本校的特色和傳統(tǒng);結(jié)合學(xué)生綜合素質(zhì)評價，建立課外活動記錄制度;以班級為基礎(chǔ)，開展合唱、校園集體舞、兒童歌舞劇等群體性活動。大力做好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校創(chuàng)建、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、高雅藝術(shù)進(jìn)校園、大中小學(xué)生藝術(shù)展演等美育實踐活動。高校要建立大學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)，配備相應(yīng)的指導(dǎo)教師，落實專項活動經(jīng)費和場地，保障學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)開展正常排練、演出、學(xué)習(xí)等活動。任何學(xué)校和教師不得組織學(xué)生參加以營利為目的的藝術(shù)競賽活動，嚴(yán)禁任何部門和中小學(xué)校組織學(xué)生參與商業(yè)性藝術(shù)活動或商業(yè)性慶典活動。
三、努力提高美育教育教學(xué)水平
(六)加強(qiáng)美育教學(xué)的創(chuàng)新和改革。以提高質(zhì)量為導(dǎo)向，切實強(qiáng)化美育課程育人目標(biāo)，創(chuàng)新美育人才培養(yǎng)模式，開展美育綜合改革。充分挖掘我省粵劇、潮劇、廣東漢劇、雷劇、瑤族刺繡和舞曲等民間美育資源，鼓勵民間美育資源進(jìn)課堂，搭建開放的美育平臺，拓展教育空間。各地教育行政部門和學(xué)校要加強(qiáng)與省內(nèi)、國內(nèi)其他地區(qū)學(xué)校的美育工作交流，并積極開展粵港澳和國際藝術(shù)教育交流與合作活動。加強(qiáng)學(xué)校“美育實踐基地”建設(shè)和示范校認(rèn)定工作，建設(shè)一批龍頭學(xué)校，發(fā)揮示范帶動作用，推動我省學(xué)校美育工作的整體發(fā)展。
(七)促進(jìn)美育與其他學(xué)科融合發(fā)展。將美育滲透在學(xué)校教育的全過程，與德育、智育、體育等學(xué)科教學(xué)及社會實踐活動融合發(fā)展。要充分挖掘語文、歷史、數(shù)學(xué)、物理等不同學(xué)科所蘊涵的豐富美育資源和價值。通過開展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)和課外校外實踐活動，構(gòu)建課堂教學(xué)、課外活動、校園文化“三位一體”的育人機(jī)制。
(八)用現(xiàn)代化教育理念培養(yǎng)藝術(shù)人才。專業(yè)藝術(shù)院校要按照建設(shè)高水平藝術(shù)院校的目標(biāo)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展，切實提升辦學(xué)質(zhì)量。要按照現(xiàn)代化的教育理念，圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會需求和藝術(shù)前沿設(shè)置專業(yè)與學(xué)科。鼓勵和支持高等藝術(shù)師范院校率先開設(shè)綜合藝術(shù)教育專業(yè)，做到專業(yè)教學(xué)與思想教育有機(jī)融合、專業(yè)課程與文化課程相輔相成，著力提升學(xué)生的人文素養(yǎng)與藝術(shù)能力，培養(yǎng)具有豐厚文化底蘊、素質(zhì)全面、專業(yè)扎實的藝術(shù)人才。
(九)建設(shè)廣東美育網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺。推動我省“互聯(lián)網(wǎng)+美育”工作，利用信息化手段，加強(qiáng)美育網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，加快推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教學(xué)點美育教育資源全覆蓋，促進(jìn)全省美育資源共享和美育教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。充分利用電視臺、教育網(wǎng)站、微信等載體和平臺，推動“美育名師優(yōu)質(zhì)課在線”、“美育名師風(fēng)采展示”、“各類藝術(shù)比賽活動觀摩”、“藝術(shù)特色示范學(xué)校展示”等各類美育活動資源共享。
(十)營造良好的校園文化育人環(huán)境。加強(qiáng)校園景觀文化和藝術(shù)實踐場所場地建設(shè)，營造格調(diào)高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環(huán)境。繼續(xù)辦好大中小學(xué)生“藝術(shù)展演”、“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”、“高校美術(shù)與設(shè)計作品雙年展”、“全省學(xué)校美育年度成果匯報展演”等活動。抓好“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校與基地建設(shè)”、“校園文化美育環(huán)境示范學(xué)?！钡裙ぷ鳎屩腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因通過校園文化環(huán)境浸潤學(xué)生心田。
(十一)加強(qiáng)美育教研科研工作。結(jié)合我省教育“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”和教育現(xiàn)代化工作，加強(qiáng)美育研究，定期開展主題明確、特色鮮明的美育教研活動。設(shè)立我省美育專項課題，充分發(fā)揮科研力量，深入研究學(xué)校美育改革發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實問題。組織教研力量，制定高校和中小學(xué)校美育課程學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展教研教材研究，編寫和開發(fā)有地方特色的美育教材。加強(qiáng)美育教研隊伍建設(shè)，配齊配足音樂、美術(shù)、舞蹈等學(xué)科教研員。建立美育教研基地，發(fā)揮名師、學(xué)科帶頭人在美育教學(xué)上的引領(lǐng)作用。
四、加強(qiáng)美育資源的整合與利用
(十二)研究解決美育師資結(jié)構(gòu)性缺編問題。以藝術(shù)師資為主體的美育師資是美育工作的基礎(chǔ)。各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌，按編制標(biāo)準(zhǔn)配足配齊各類教師，著力解決美育教師結(jié)構(gòu)性缺編問題。普通高校要根據(jù)美育課程和美育實踐的需求，加快公共藝術(shù)教師隊伍建設(shè)，確保藝術(shù)教育有一支相對穩(wěn)定的教學(xué)和實踐指導(dǎo)的師資隊伍。各地要制定時間表，加強(qiáng)美育學(xué)科隊伍建設(shè)，配齊配足音樂、美術(shù)、舞蹈等藝術(shù)學(xué)科教師。完善農(nóng)村中小學(xué)校美育教師補(bǔ)充機(jī)制，實行美育教師交流輪崗制度，采取對口幫扶、下鄉(xiāng)巡教等多種形式，鼓勵城市美育教師到農(nóng)村學(xué)校任教。要切實保障美育教師的待遇，在課時課酬、職稱評聘、績效考核、評優(yōu)評先、進(jìn)修培訓(xùn)等方面，美育教師享有與其他學(xué)科教師同等待遇。
(十三)加強(qiáng)美育師資培養(yǎng)培訓(xùn)。將美育教師隊伍建設(shè)作為“強(qiáng)師工程”、“鄉(xiāng)村教師支持計劃”的重點內(nèi)容，提高美育師資水平，重點加強(qiáng)我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校美育教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)。開展“廣東學(xué)校美育名師專家?guī)臁苯ㄔO(shè)工作，搭建美育課堂教學(xué)交流和教學(xué)技能培訓(xùn)平臺，加強(qiáng)經(jīng)驗交流與培訓(xùn)。
(十四)多渠道充實美育教學(xué)力量。專職藝術(shù)教師不足的地區(qū)和學(xué)校，可由具有藝術(shù)特長的教師和管理人員經(jīng)不少于一學(xué)年的專業(yè)培訓(xùn)后擔(dān)任兼職藝術(shù)教師。各地文化部門及相關(guān)單位要組織選派優(yōu)秀文化藝術(shù)工作者和民間藝人積極參與文藝支教志愿服務(wù)項目，鼓勵和引導(dǎo)高校藝術(shù)專業(yè)教師、藝術(shù)院團(tuán)專家、社會藝術(shù)教育專業(yè)人士和民間藝人到中小學(xué)校擔(dān)任兼職藝術(shù)教師，開展“結(jié)對子、種文化”活動。鼓勵專業(yè)藝術(shù)院校在中小學(xué)校建立對口支持基地，開展“送培下鄉(xiāng)”和“大學(xué)生到農(nóng)村支教”等藝術(shù)實踐活動。鼓勵各級各類學(xué)校建設(shè)“美育聯(lián)盟”、“名師工作室”等。
(十五)探索建立美育協(xié)同育人機(jī)制。以學(xué)校為基地，充分挖掘家庭、社會美育資源，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會多位一體的美育協(xié)同育人機(jī)制。以立德樹人為根本任務(wù)，積極引導(dǎo)學(xué)生崇德向善，加強(qiáng)對家庭美育的引導(dǎo)。加強(qiáng)社會藝術(shù)考級市場的管理，規(guī)范藝術(shù)特長生招考制度，強(qiáng)化社會文化環(huán)境治理，扭轉(zhuǎn)藝術(shù)學(xué)習(xí)的短期行為和功利化傾向，創(chuàng)造有利于青少年成長的條件，營造健康向上的社會文化環(huán)境和氛圍。積極探索教育與宣傳、文化、財政、發(fā)展改革、人事、機(jī)構(gòu)編制及文藝團(tuán)體等部門和單位間的協(xié)調(diào)機(jī)制，共同促進(jìn)美育工作健康發(fā)展。
五、保障學(xué)校美育健康發(fā)展
(十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合我省教育現(xiàn)代化建設(shè)，切實加強(qiáng)對學(xué)校美育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作擺上重要議事日程，認(rèn)真履行發(fā)展美育的職責(zé)，建立健全教育部門牽頭、各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會廣泛參與的美育工作機(jī)制。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)，將學(xué)校美育納入各級各類教育規(guī)劃。宣傳部門要宣傳正確的美育理念，營造有利于青少年成長的健康向上的社會文化環(huán)境。人力資源社會保障部門要大力支持學(xué)校美育師資隊伍建設(shè)發(fā)展，根據(jù)美育教師專業(yè)特點，優(yōu)化藝術(shù)教師招考模式。發(fā)展改革部門要把學(xué)校美育場地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。文化部門要組織社會文化藝術(shù)院團(tuán)支持學(xué)校美育工作，推動各類相關(guān)藝術(shù)場館向?qū)W生開放共享。
(十七)加大美育投入力度。各地要結(jié)合實際統(tǒng)籌教育經(jīng)費，不斷完善學(xué)校美育投入政策。要支持學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)新建各類藝術(shù)專業(yè)場館，支持學(xué)校對老舊劇場、音樂廳、舞蹈廳、美術(shù)館等進(jìn)行更新改造，建立學(xué)校美育器材補(bǔ)充機(jī)制，按照國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配齊配足藝術(shù)教學(xué)設(shè)備設(shè)施。完善中小學(xué)聘請校外美育專家、開展美育實踐活動等的經(jīng)費保障機(jī)制，保證美育工作發(fā)展的基本需求。
(十八)探索建立學(xué)校美育評價制度。建立中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評價制度，依據(jù)藝術(shù)科目課程目標(biāo)和課程教學(xué)大綱，制定學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)、測評指標(biāo)和操作辦法，將藝術(shù)素質(zhì)測評納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，作為學(xué)生升學(xué)錄取的重要參考依據(jù)。建立中小學(xué)校美育工作自評制度，學(xué)校每學(xué)年要以美育課程開課率、課外美育活動的學(xué)生參與度、美育教師隊伍建設(shè)、學(xué)生美育素質(zhì)等為重點，開展一次美育工作自評。自評工作實行校長負(fù)責(zé)制，納入校長考核內(nèi)容和學(xué)校辦學(xué)水平綜合評價體系，并通過當(dāng)?shù)亟逃块T官方網(wǎng)站信息公開專欄向社會公示自評結(jié)果。各地教育部門每年要全面總結(jié)本地區(qū)各級各類學(xué)校美育工作，編制年度報告，全面、客觀、真實地反映本地區(qū)學(xué)校美育教育狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進(jìn)學(xué)校美育教育工作。省教育廳應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)研究編制并發(fā)布全省學(xué)校美育發(fā)展年度報告。
(十九)加強(qiáng)美育質(zhì)量監(jiān)測和督導(dǎo)。中小學(xué)校美育課程開課率已列入教育現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測評價指標(biāo)體系之中，各地要將其作為對學(xué)校評價、考核的重要指標(biāo)，做好學(xué)校美育質(zhì)量監(jiān)測工作。各級教育督導(dǎo)部門要將美育納入督導(dǎo)內(nèi)容，定期開展專項督導(dǎo)，并作為我省教育“創(chuàng)強(qiáng)爭先”的重要內(nèi)容。
廣東省人民政府辦公廳
2016年7月25日