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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)中國(guó)氣象局與我省全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化合作備忘錄的實(shí)施意見
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粵府辦〔2016〕84號(hào)
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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)
中國(guó)氣象局與我省全面推進(jìn)氣象
現(xiàn)代化合作備忘錄的實(shí)施意見
各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)氣象局廣東省人民政府全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化合作備忘錄(2016-2020)》，加快我省氣象現(xiàn)代化建設(shè)步伐，經(jīng)省人民政府同意，提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，突出中國(guó)特色和廣東風(fēng)格，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科學(xué)管理，大力發(fā)展智慧氣象，進(jìn)一步增強(qiáng)氣象在防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重要保障作用，確保廣東到2020年建成過硬的、經(jīng)得起檢驗(yàn)的氣象現(xiàn)代化，為廣東實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。
(二)基本原則。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加大技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新力度，聚集和激勵(lì)氣象科技創(chuàng)新人才，搶占?xì)庀罂萍贾聘唿c(diǎn)，破解制約氣象發(fā)展的核心技術(shù)難題。
——堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)。以提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率為目標(biāo)，繼續(xù)在預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)和公共服務(wù)模式的精準(zhǔn)、精確、精細(xì)上下功夫，提升氣象服務(wù)保障民生的質(zhì)量和效益。
——堅(jiān)持重點(diǎn)突破。牢固樹立防災(zāi)減災(zāi)紅線意識(shí)，補(bǔ)齊海洋氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)短板，強(qiáng)化公共安全和生態(tài)文明建設(shè)氣象保障能力。
——堅(jiān)持廣泛覆蓋。大力發(fā)展智慧氣象，積極拓展氣象服務(wù)的寬度和深度，提升部門共建共享程度，使氣象工作更深入、更緊密地融入廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。
(三)總體目標(biāo)。
到2020年，廣東建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系，氣象事業(yè)整體實(shí)力居全國(guó)前列，部分領(lǐng)域接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。其中，區(qū)域數(shù)值模式預(yù)報(bào)水平分辨率達(dá)到9公里，可用預(yù)報(bào)時(shí)效達(dá)到7天;氣象探測(cè)自動(dòng)化程度達(dá)到90%以上，海洋氣象監(jiān)測(cè)范圍從離岸100公里延伸到200公里以上;暴雨24小時(shí)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到70%以上，暴雨預(yù)警時(shí)間平均提前60分鐘以上;臺(tái)風(fēng)登陸點(diǎn)預(yù)報(bào)精細(xì)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，24小時(shí)路徑預(yù)報(bào)偏差從87公里降至65公里;基本公共氣象服務(wù)覆蓋率達(dá)98%以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化，全省100%家庭可自助利用一種以上渠道獲取氣象公共服務(wù);氣象災(zāi)害損失占GDP的比重下降到0.3%以下?！笆濉睍r(shí)期，氣象災(zāi)害造成的人員死亡年平均數(shù)，比“十二五”時(shí)期年平均數(shù)下降10%以上。
二、主要工作
(一)加快推進(jìn)廣東“平安海洋”氣象保障工程建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)海洋氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)、海洋氣象預(yù)報(bào)和評(píng)估系統(tǒng)、海洋氣象預(yù)警信息發(fā)布和服務(wù)系統(tǒng)、南海海洋氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警中心等，補(bǔ)齊海洋氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)短板，實(shí)現(xiàn)近海公共氣象服務(wù)廣覆蓋、外海氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警補(bǔ)空白、遠(yuǎn)洋氣象保障能力大提升，減少海洋氣象災(zāi)害對(duì)人民群眾的威脅和對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的影響，為廣東參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)、率先建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供有力保障。各級(jí)國(guó)土資源、海洋行政管理部門在符合有關(guān)規(guī)劃前提下要優(yōu)先保障工程項(xiàng)目建設(shè)用地和海域使用。省氣象局負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目與國(guó)家《海洋氣象發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》的配套銜接。
(二)推進(jìn)氣象科技制高點(diǎn)攀登工程(區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報(bào)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè))。各相關(guān)部門要加大實(shí)驗(yàn)室研究、技術(shù)支撐、專家引進(jìn)、人才培養(yǎng)等方面的保障力度。充分利用國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心、深圳中心技術(shù)資源運(yùn)行區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式，爭(zhēng)取廣東區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報(bào)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室早日升級(jí)為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為提升氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、氣象防災(zāi)減災(zāi)、公共安全氣象保障、生態(tài)文明建設(shè)保障等能力提供強(qiáng)大的科技支撐。省氣象局要積極爭(zhēng)取中國(guó)氣象局支持，加快開發(fā)新一代數(shù)值模式天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)和資料同化系統(tǒng)，積極研發(fā)專業(yè)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)平臺(tái)和致災(zāi)天氣預(yù)警系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。
(三)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+氣象服務(wù)”工程。省氣象局要在中國(guó)氣象局的指導(dǎo)下盡快制訂《廣東“互聯(lián)網(wǎng)+氣象服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)處理技術(shù)研究，建設(shè)公共氣象數(shù)據(jù)資源池和氣象信息服務(wù)平臺(tái)，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)為群眾提供多樣、個(gè)性、互動(dòng)的氣象服務(wù)，解決災(zāi)害天氣預(yù)警信息送達(dá)“最后一公里”問題。省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)局等部門要積極配合《廣東“互聯(lián)網(wǎng)+氣象服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施和“農(nóng)口云”建設(shè)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、技術(shù)支撐、資金投入、數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面按照現(xiàn)行政策予以支持，打造廣東氣象信息產(chǎn)業(yè)基地，建立各部門融合共享、快速聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的氣象災(zāi)害防御業(yè)務(wù)平臺(tái)，深化氣象大數(shù)據(jù)在各行各業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府加強(qiáng)與中國(guó)氣象局的合作，建立全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化省部合作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌落實(shí)重要任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重大問題，組織開展督促檢查。各地要建立全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)本地區(qū)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要全力支持配合做好氣象重點(diǎn)工程的項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)工作。省氣象局要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，做好在建重點(diǎn)工程與原有項(xiàng)目的統(tǒng)籌銜接，發(fā)揮整體效益，避免重復(fù)建設(shè)。
(二)完善國(guó)家與地方氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。發(fā)揮中央和地方共管氣象的優(yōu)勢(shì)，落實(shí)與氣象事權(quán)相適應(yīng)的支出責(zé)任，建立更加穩(wěn)定持續(xù)的氣象保障制度。繼續(xù)加強(qiáng)地方氣象服務(wù)能力建設(shè)，落實(shí)工作責(zé)任，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，充實(shí)人員力量，滿足業(yè)務(wù)崗位需求，做到職責(zé)與任務(wù)相匹配。
(三)強(qiáng)化氣象法治建設(shè)。積極推進(jìn)《廣東省氣象管理規(guī)定》修訂工作，研究制訂《廣東省氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位監(jiān)督管理辦法》，修訂完善氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。各地要著力落實(shí)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位、氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案銜接、氣象災(zāi)害應(yīng)急演練等制度，制訂貫徹落實(shí)《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》的具體辦法。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障、教育等部門要配合氣象部門將惡劣天氣下停工、停課制度落到實(shí)處。
(四)聚集和激勵(lì)氣象科技創(chuàng)新人才。科技、人力資源和社會(huì)保障、外事等部門要在氣象科技項(xiàng)目立項(xiàng)、資金投入、人才引進(jìn)等方面積極予以支持，創(chuàng)造條件吸引國(guó)外高水平科學(xué)家承擔(dān)或參與廣東氣象核心技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)、培養(yǎng)一批具有國(guó)際影響力的氣象科技創(chuàng)新型人才，提升我省氣象創(chuàng)新能力水平。
(五)強(qiáng)化督促考評(píng)。省氣象局要抓緊制訂印發(fā)《廣東省全面實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化考核評(píng)價(jià)辦法(2016-2020年)》，從國(guó)民氣象意識(shí)、氣象基礎(chǔ)條件、氣象制度保障、氣象預(yù)報(bào)水平、造福社會(huì)能力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等方面考核我省氣象現(xiàn)代化發(fā)展水平。定期通報(bào)考核目標(biāo)完成情況，督促各地、各有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任。
工作中遇到的問題，請(qǐng)徑向省氣象局反映。
廣東省人民政府辦公廳
2016年7月25日