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政聲傳遞

總理為何把清理涉企收費(fèi)提到如此高度?
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  2016年5月9日,李克強(qiáng)在全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議上發(fā)表重要講話。(資料圖)

  2月8日的國務(wù)院常務(wù)會議決定進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi),持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)。繼去年“主打”全面營改增后,新春國務(wù)院又“聚力”清費(fèi),可謂發(fā)出一道“強(qiáng)攻令”。

  李克強(qiáng)總理會上從國家興旺發(fā)展的高度闡發(fā)了這項(xiàng)工作的意義所在:“一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在于蓬勃興旺的市場活力,而市場活力的主體就是企業(yè)?!辟M(fèi)清了,企業(yè)才活,經(jīng)濟(jì)才火。

  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)就是為市場主體減稅降費(fèi)。去年全面實(shí)施營改增,為企業(yè)減稅超過5000億元。但企業(yè)仍感到負(fù)擔(dān)不輕,仔細(xì)分辨,其中呼聲最普遍的問題,集中在剪不斷、理還亂的各種收費(fèi)。費(fèi)確實(shí)太多了,必須清理規(guī)范。只有“清費(fèi)”與“減稅”聯(lián)動,方能切實(shí)收獲減負(fù)實(shí)效。不大力清理規(guī)范涉企收費(fèi),之前減稅的效果便會大打折扣,而對于穩(wěn)定市場預(yù)期便會打更大折扣。因此這被視為貫徹穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)的重要舉措。正如李克強(qiáng)一再強(qiáng)調(diào)的:所謂市場經(jīng)濟(jì),很大程度上其實(shí)可視為預(yù)期管理。

  

  2016年11月21日,李克強(qiáng)在上海主持召開深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革座談會。(資料圖)

  總理力抓清費(fèi),對于企業(yè)而言,就是發(fā)出了一個“強(qiáng)信號”:市場反映的困難和問題,政府聽進(jìn)去了,不僅有姿態(tài),更拿出解決的硬措施。如此一來,市場的預(yù)期和信心必定就會走強(qiáng)。

  另一方面,對涉企收費(fèi)的強(qiáng)攻令,也就是對各部門的硬命令。李克強(qiáng)在會上明確要求,各部門要抓緊建立收費(fèi)目錄清單制度,切實(shí)減少涉企收費(fèi)自由裁量權(quán)。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),必須講規(guī)則。而亂收費(fèi)不僅加重了企業(yè)負(fù)擔(dān),還破壞了市場公平。因此,總理強(qiáng)調(diào),大力清理和規(guī)范涉企收費(fèi),是深化簡政放權(quán)的關(guān)鍵內(nèi)容。

  此語大有深意。層出不窮的收費(fèi)是表現(xiàn)形態(tài),企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重是結(jié)果,但究其本質(zhì),涉企收費(fèi)這筆賬不清楚,說明政府和市場的邊界不清晰,導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)不規(guī)范。正是在處理好政府和市場的關(guān)系、政府不越位不缺位這層意義上,李克強(qiáng)才會把清費(fèi)和簡政放權(quán)提升到同樣的高度。不合理的涉企收費(fèi),既增加了企業(yè)的可見成本,更惡劣的是,抬高了整個市場的制度性交易成本。

  李克強(qiáng)在當(dāng)天會上再次提及政府要過緊日子這一施政理念,強(qiáng)調(diào)必須下決心壓減政府行政性開支。政府過這樣的“緊日子”,企業(yè)活力釋放的“好日子”才可期。(陳翰詠)