當前位置：首頁 > 信息傳達 > 政聲傳遞
政聲傳遞
總理用“營改增”為中國經(jīng)濟培其本根
瀏覽次數(shù)：512
2016年4月1日，李克強總理就全面實施營改增到國家稅務總局考察。(資料圖)
稅制改革的每一步，都在彰顯國家治理的新高度?？偫碛脿I改增減稅5000億元來為企業(yè)“薪其枝葉”“培其本根”，相信共和國經(jīng)濟之樹必將枝繁葉茂、根深長青。
中國從2016年5月1日起全面推開營改增試點，目前正在順利實施中，這一改革引起國際各界高度關注。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)等國際組織，彭博社、《國際稅務》等主流財經(jīng)媒體，普華永道、基德等國際大型會計法律咨詢公司，以及各國知名財稅專家對此給予了充分肯定和高度評價。
2016年以來，李克強總理多次在國務院常務會議、“兩會”政府報告等重要場合反復強調(diào)一項硬要求：全面實施營改增后，“要確保所有行業(yè)稅負只減不增”。有關部門提供的數(shù)據(jù)表明，僅營改增一項，預計全年減稅總規(guī)模超過5000億元，實現(xiàn)國務院確定的政策目標。
營改增2016年全年減稅規(guī)模超過5000億元，這對企業(yè)降成本可以說是真金白銀的幫助。企業(yè)是微觀經(jīng)濟中的最基礎性“細胞”，承擔著我國經(jīng)濟增長、社會就業(yè)等社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的根本性任務。在國際經(jīng)濟增長趨緩、我國經(jīng)濟面臨“三期疊加”(即增長速度進入換擋期、結(jié)構調(diào)整面臨陣痛期、前期刺激政策消化期)巨大壓力的背景下，盡管近期我國經(jīng)濟增速有所回落，但就業(yè)和居民收入保持了穩(wěn)定較快增長，這應該說很大程度上歸功于營改增對企業(yè)“放水養(yǎng)魚”。
清代思想家魏源曾說：“善賦民者，譬植柳乎!薪其枝葉，而培其本根;不善賦民者，譬剪韭乎!日剪一畦，不罄不止。”在這意義上來講，總理用5000億為企業(yè)“薪其枝葉”，就是在為中國經(jīng)濟“培其本根”。從就業(yè)等側(cè)面來看，也體現(xiàn)了“善賦民者”的民生情懷。
經(jīng)濟增速回落的危害性并不是宏觀數(shù)據(jù)的“很難看”，而最為可怕的是導致眾多實體經(jīng)濟和企業(yè)倒閉、裁員，無數(shù)家庭失業(yè)甚至破產(chǎn)。《大失業(yè)——蕭條時代與民眾幸福生活保衛(wèi)戰(zhàn)》一書指出，失業(yè)仍然是政府和國民最大的煩惱。失業(yè)是一種災難，……以及更多難以言說的苦衷和困境。書中描寫了美國大蕭條時期的失業(yè)情況——“牛仔硬漢”遭遇“失業(yè)休克”，這些人像被恐慌攫住了一樣，白天瘋狂地去找工作，夜里在煩惱中沉沉睡去。這讓人唏噓不已，更是在啟示我們，在經(jīng)濟增速放緩的情況下，保持企業(yè)活力，是讓民眾“有活干、有錢掙”的基本前提。
讓老百姓“有活干、有錢掙”，即實現(xiàn)就業(yè)情況總體穩(wěn)定、居民收入保持平穩(wěn)較快增長，事關萬千百姓的最根本性民生福利，更是社會穩(wěn)定的頭等大事，說到底這也是追求經(jīng)濟增長的終極目標之一。一般而言，一個國家和地區(qū)的就業(yè)增長主要取決于其產(chǎn)出的增長(經(jīng)濟增長)，而我國近年來經(jīng)濟增長顯著回落，卻出現(xiàn)了就業(yè)和居民收入平穩(wěn)加快增長的“經(jīng)濟悖論”，其一個重要原因就是這次國際社會總結(jié)的——國際社會普遍認為，營改增展示了中國財稅部門高效的執(zhí)行力，不僅直接降低了企業(yè)稅收負擔，而且助推了供給側(cè)結(jié)構性改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對經(jīng)濟穩(wěn)增長和市場增活力起到了重要促進作用。
一方面，經(jīng)濟下行壓力大，企業(yè)日子普遍困難，營改增讓這些企業(yè)得到了休養(yǎng)生息的機會，這一定程度上保持了經(jīng)濟增長的基本面。數(shù)據(jù)顯示，2016全年國內(nèi)生產(chǎn)總值744127億元，按可比價格計算，比上年增長6.7%。經(jīng)濟增長的基本面有效保證老百姓“有活干、有錢掙”的基本面。
另一方面，營改增激活了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，助推了經(jīng)濟結(jié)構的優(yōu)化，尤其是服務業(yè)成為就業(yè)和經(jīng)濟增長的新引擎。從科技部獲悉：自2016年以來，我國眾創(chuàng)空間數(shù)量超過4200家，與3000多家科技企業(yè)孵化器、400多家加速器形成創(chuàng)業(yè)孵化服務鏈條，服務創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊超過40萬家，培育上市掛牌企業(yè)近1000家，提供180萬個就業(yè)崗位。
有資料顯示，發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員?？烧既烤蜆I(yè)人員的70—80%。我國營改增試點后，第三產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模明顯擴大，占全社會固定資產(chǎn)投資比重由2012年的52.6%提高到2015年的56.6%。而5月1日全面實施營改增以來，新增試點的金融、建筑、房地產(chǎn)和生活服務業(yè)四大行業(yè)，增加了53萬納稅戶。
這些數(shù)據(jù)都告訴我們，創(chuàng)新企業(yè)、中微小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)對稅負極為敏感，營改增必將大大提升它們的生存和發(fā)展空間。專家普遍認為，新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)吸納就業(yè)能力不斷增強，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新催生更多新的就業(yè)增長點，為促進就業(yè)創(chuàng)造了更加堅實的物質(zhì)基礎。
也正是如此，本屆政府在財政收入增速放緩的壓力下，卻還要減免5000多億來反哺企業(yè)，真可謂是用心良苦和深謀遠慮。李克強總理對此說的很直接：“為企業(yè)減免稅負可能會暫時減少財政收入，但卻可以幫助企業(yè)度過難關，是‘放水養(yǎng)魚’，長久來看是在涵養(yǎng)稅源。”
稅制改革的每一步，都在彰顯國家治理的新高度?？偫碛脿I改增減稅5000億元來為企業(yè)“薪其枝葉”“培其本根”，相信共和國經(jīng)濟之樹必將枝繁葉茂、根深長青。(財政部中國財政科學研究院應用經(jīng)濟學博士后 盤和林)