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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省2016年度依法行政考評方案的通知
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粵辦函〔2017〕185號
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
2016年度依法行政考評方案的通知
各地級以上市人民政府，順德區(qū)人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《廣東省2016年度依法行政考評方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省法制辦)反映。
省府辦公廳
2017年4月1日
廣東省2016年度依法行政考評方案
根據(jù)《廣東省法治政府建設(shè)指標體系(試行)》(省政府令第184號)和《廣東省依法行政考評辦法》(省政府令第230號)的規(guī)定，省政府決定對2016年度全省依法行政工作開展考評，由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織實施。具體方案如下：
一、考評對象
考評對象為各地級以上市人民政府、順德區(qū)人民政府和省政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)、部門管理機構(gòu)和其他機構(gòu)共64個單位，分為三類進行考評：
第一類為各地級以上市人民政府及順德區(qū)人民政府(共22個)。
第二類為以外部行政管理為主要職責(zé)的省直單位(共30個)：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、科技廳、民族宗教委、公安廳、民政廳、司法廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、衛(wèi)生計生委、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、體育局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、知識產(chǎn)權(quán)局、旅游局。
第三類為以內(nèi)部監(jiān)管和行政協(xié)調(diào)為主要職責(zé)的省直單位(共12個)：省審計廳、外辦、統(tǒng)計局、僑辦、港澳辦、金融辦、糧食局、戒毒局、中醫(yī)藥局、人防辦、打私辦、檔案局。
二、考評方式
考評采取行政系統(tǒng)內(nèi)部考核與社會評議相結(jié)合的方式開展。對第一、二類考評對象實施全面考評，各單位自查自評后，由省政府組織實地考核、“下級評上級”和社會評議;對第三類考評對象以自查自評、主管部門考評、考評組抽查為主，不開展“下級評上級”和社會評議，也不統(tǒng)一安排考評組實地考核。第一、二類考評對象根據(jù)考評綜合得分確定考評等次，第三類單位不確定考評等次。
對各地政府進行實地考核時，除對本級政府有關(guān)方面的依法行政工作情況進行檢查外，同時抽查2個市直部門、1個縣(市、區(qū))政府(含中山市、東莞市、順德區(qū)下轄鎮(zhèn)政府和街道辦，下同)、1個縣(市、區(qū))部門有關(guān)方面的依法行政工作情況。對市直部門、縣(市、區(qū))政府、縣(市、區(qū))部門有關(guān)工作情況的抽查評分，作為考評對象相應(yīng)工作情況的考評得分。對省直單位進行實地考核時，依照考評指標開展全面檢查。
在實地考核過程中，省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一并向有關(guān)監(jiān)管單位收集對各考評對象日常依法行政工作的評價情況，根據(jù)收集情況確定相應(yīng)指標的考評得分。與此同時，對考評對象開展的“下級評上級”工作，由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取函寄調(diào)查問卷的形式，分別征求縣(市、區(qū))政府對上一級政府依法行政工作情況的評價，以及各地級以上市政府對省直單位依法行政工作情況的評價，評價得分按比例納入各考評對象行政系統(tǒng)內(nèi)部考核得分。
三、考評內(nèi)容與分值
2016年度依法行政考評將圍繞貫徹落實黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》和省委、省政府《法治政府建設(shè)實施綱要(2016-2020年)》，進一步突出考評重點，堅持問題導(dǎo)向，針對我省依法行政工作的薄弱環(huán)節(jié)，加大行政系統(tǒng)內(nèi)部考核的抽查力度。行政系統(tǒng)內(nèi)部考核具體內(nèi)容和分值由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行發(fā)文明確;社會評議具體內(nèi)容由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同社會評議機構(gòu)另行確定。
考評按百分制計分，行政系統(tǒng)內(nèi)部考核得分占70%(其中實地考核得分占95%，“下級評上級”得分占5%)，社會評議得分占30%。按百分制計分后，再結(jié)合加分扣分情況，計算考評對象的最終得分。
四、考評步驟
(一)自查自評。2017年4月30日前，考評對象開展自查自評，并形成書面報告報送省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)實地考核和社會評議。4月30日前，由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位(并邀請有關(guān)單位)派員組成若干考評組，對考評對象開展實地考核。同時，由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展“下級評上級”工作，并委托第三方機構(gòu)開展社會評議。
(三)考評情況復(fù)核。6月20日前，省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)自查自評、實地考核和監(jiān)管數(shù)據(jù)反映情況，向考評對象反饋考評發(fā)現(xiàn)的問題?？荚u對象對考評情況有異議的，可以按照考評反饋通知要求提出書面意見，由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核后，將復(fù)核結(jié)果書面告知申請單位。
(四)綜合評審。6月下旬，省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實地考核得分、“下級評上級”得分、社會評議得分以及加分扣分情況計算出考評對象的最終得分，確定考評結(jié)果等次，并書面通知考評對象。
(五)考評結(jié)果通報。6月下旬，考評工作結(jié)束后，考評結(jié)果由省依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以適當形式進行通報，上報省委、省人大常委會，抄送省紀委和省委組織部，并在省政府門戶網(wǎng)站、南方日報公示;同時，對考評工作中發(fā)現(xiàn)的違法行政典型案例進行通報，分析原因、吸取教訓(xùn)、改進工作。
五、工作要求
(一)開展依法行政考評工作，是全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會決定和中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》精神，深入推進我省依法行政、加快建設(shè)法治政府的重要舉措。各地、各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切配合，確?？荚u工作順利實施。
(二)各地、各部門自查自評要堅持實事求是原則，嚴格按照考核評分表逐項進行客觀、真實的評價。對填報評分表弄虛作假、隱瞞事實的，將予以扣分;情節(jié)嚴重的，予以通報和問責(zé)。
(三)考評工作人員要增強責(zé)任意識，嚴肅工作紀律，保證考評過程公平、公正、透明，考評結(jié)果真實、客觀、準確。要遵守廉政紀律和厲行節(jié)約等規(guī)定，輕車簡從、務(wù)實節(jié)儉?？荚u工作人員與考評對象存在利害關(guān)系或者其他可能影響公平、公正情形的，應(yīng)當回避。對違反規(guī)定導(dǎo)致影響考評結(jié)果的行為，要嚴肅追責(zé)。
(四)考評所針對的時間段、評分表、考評組具體組成及行程安排、考評工作系統(tǒng)操作等具體事項，由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行發(fā)文通知。
各地、各部門在考評工作中遇到的問題，請及時與省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系。聯(lián)系人：伍志寬、方學(xué)勇、羅曦，聯(lián)系電話：(020)83132512、83132278、83132283、83135249(傳真)。
