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關(guān)于貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任制的實(shí)施意見汕府建[2005]90號(hào)
瀏覽次數(shù)：1824各區(qū)縣建設(shè)局，市建設(shè)局機(jī)關(guān)各科室、歸口管理單位、局直屬企事業(yè)單位，市直建筑施工、燃?xì)馄髽I(yè)：
為全面貫徹落實(shí)我局與市政府簽訂的《人口與計(jì)劃生育綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的管理責(zé)任，完成建設(shè)系統(tǒng)的計(jì)劃生育工作任務(wù)，根據(jù)國(guó)家、省、市的計(jì)劃生育政策法規(guī)，結(jié)合本系統(tǒng)的實(shí)際，特制訂本實(shí)施意見。
一、成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大領(lǐng)導(dǎo)力度
成立“汕頭市建設(shè)局計(jì)劃生育綜合治理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)計(jì)生綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和監(jiān)督工作，不定期派出巡查組隨機(jī)抽查下屬單位和建筑工地、燃?xì)馄髽I(yè)及其站點(diǎn)的計(jì)劃生育綜合治理情況。組長(zhǎng)：鄭家漢；成員：林耿明、施祖有、楊鮀生、魏淼新、鄭麗明、鄭清泉、肖烈光、孫玉光、李舜通，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在局人事教育科）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。辦公室主任：施祖有，副主任：李舜通；成員：陳朝旭、陳淑雄、鄭木山、黃禎岳、黃增強(qiáng)、林岳鈿、鄭鐘凱。
二、明確職責(zé)，齊抓共管
局領(lǐng)導(dǎo)小組和各科室（單位）的計(jì)生管理職責(zé)如下： ?。ㄒ唬┚诸I(lǐng)導(dǎo)班子及其成員
局領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)把計(jì)劃生育目標(biāo)管理和綜合治理工作列入重要議事日程，要在抓好建設(shè)工作的同時(shí)認(rèn)真抓好計(jì)劃生育工作，要將本局制訂的建設(shè)工作目標(biāo)與計(jì)劃生育工作掛鉤。
鄭家漢局長(zhǎng)為本局本系統(tǒng)計(jì)劃生育管理的第一責(zé)任人，對(duì)計(jì)劃生育工作負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)及時(shí)與市長(zhǎng)和所在區(qū)政府簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書；及時(shí)聽取和分析全系統(tǒng)計(jì)生工作的情況，研究確定采取相應(yīng)的措施，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作的管理，確保實(shí)現(xiàn)本局的人口與計(jì)劃生育綜合治理工作目標(biāo)。局其他各位班子成員應(yīng)按照各自分工的職責(zé)范圍，認(rèn)真協(xié)助局長(zhǎng)抓好分管部門和企業(yè)的計(jì)生綜合治理工作，指導(dǎo)、檢查、督促下級(jí)建設(shè)行政主管部門共同抓好計(jì)生綜合治理工作。
?。ǘ┺k公室
協(xié)助人事科做好督促、指導(dǎo)、檢查計(jì)劃生育目標(biāo)管理、政策法規(guī)宣傳、綜合治理有關(guān)工作和日常協(xié)調(diào)工作。
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人事科既是本局計(jì)生工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，也是綜合治理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作部門。負(fù)責(zé)計(jì)劃生育相關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策的宣傳、貫徹，及時(shí)與市、區(qū)、街道計(jì)生部門溝通情況；對(duì)抓好計(jì)生工作提出意見建議，指導(dǎo)、檢查、督促計(jì)生職責(zé)分工的履行情況；在辦理調(diào)入、招工、錄用、提職、晉升（級(jí)）、職稱評(píng)審、評(píng)先、評(píng)優(yōu)、入黨、入團(tuán)手續(xù)時(shí)，查驗(yàn)《計(jì)劃生育證明書》、《計(jì)劃生育合格證》，嚴(yán)格把好“一證否辦”、“一票否決”關(guān)。
（四）法制科
負(fù)責(zé)審查本系統(tǒng)、本行業(yè)所制定的政策和規(guī)范性文件，確保其不與國(guó)家人口與計(jì)劃生育政策法規(guī)相抵觸，并有利于計(jì)劃生育工作的開展。
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指導(dǎo)、檢查、督促建筑施工工地、施工隊(duì)伍加強(qiáng)計(jì)生管理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)并協(xié)助處理。在辦理建筑企業(yè)資質(zhì)審查、年檢、晉級(jí)、企業(yè)申報(bào)評(píng)先、評(píng)優(yōu)等手續(xù)時(shí)，采取以下措施：
1、對(duì)區(qū)屬企業(yè)，應(yīng)審核區(qū)建設(shè)局向市建設(shè)局提交的計(jì)劃生育承諾書以及該企業(yè)向區(qū)建設(shè)局提交的計(jì)劃生育承諾書
2、對(duì)市直施工企業(yè)，應(yīng)審核該企業(yè)向市建設(shè)局提交的計(jì)劃生育承諾書。
3、對(duì)外來(lái)施工企業(yè)辦理進(jìn)汕施工備案時(shí)，應(yīng)審核該企業(yè)向市建設(shè)局提交的計(jì)劃生育承諾書。
4、審核施工企業(yè)的法定代表人與本企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理簽訂的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書》。
對(duì)違反計(jì)劃生育政策、不提交計(jì)劃生育承諾書、不簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的施工企業(yè)，不予受理其申報(bào)資質(zhì)審查、年檢、晉級(jí)、評(píng)先、評(píng)優(yōu)等手續(xù)。
?。┛辈煸O(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)建設(shè)管理科
在辦理勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查、年檢時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“一證否辦”制度，查驗(yàn)《計(jì)劃生育合格證》，對(duì)未提供《計(jì)劃生育合格證》的單位或個(gè)人不予受理審批或上報(bào)事項(xiàng)。
?。ㄆ撸┚C合管理科
在辦理房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)及其站點(diǎn)資質(zhì)審查、年檢時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“一證否辦”制度，查驗(yàn)《計(jì)劃生育合格證》，對(duì)未提供《計(jì)劃生育合格證》的單位或個(gè)人不予辦理審批或上報(bào)有關(guān)手續(xù)；負(fù)責(zé)跟蹤檢查燃?xì)馄髽I(yè)與所屬主管部門簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的落實(shí)情況；加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)計(jì)劃生育綜合治理情況檢查，每半年統(tǒng)計(jì)一次市直燃?xì)馄髽I(yè)及銷售點(diǎn)流動(dòng)人口育齡婦女?dāng)?shù)量和計(jì)劃生育情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)并協(xié)助處理。對(duì)要求申辦企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)審核申辦者的計(jì)劃生育承諾書，對(duì)不出具承諾書者不予受理。
（八）市政工程建設(shè)科
負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促市政工程施工工地、施工隊(duì)伍的計(jì)生管理工作，在實(shí)施工地檢查時(shí)，要把計(jì)生情況列入檢查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)未持有《流動(dòng)人口婚育證明》或《廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證》或未經(jīng)項(xiàng)目所在地街道計(jì)生辦驗(yàn)證的育齡婦女，應(yīng)立即通過(guò)招用單位敦促其補(bǔ)辦、補(bǔ)驗(yàn)證，并負(fù)責(zé)跟蹤檢查其落實(shí)情況。
?。ň牛┡f城區(qū)改造辦公室
督促建設(shè)單位在拆遷戶簽訂拆遷合同書的同時(shí)，將已婚育齡婦女名單及遷往地及時(shí)匯報(bào)所在地居民委員會(huì)。對(duì)舊城區(qū)改造項(xiàng)目拆遷范圍內(nèi)的已婚育齡婦女情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。
?。ㄊ┕こ藤|(zhì)量監(jiān)督站
在質(zhì)量監(jiān)督中，要將計(jì)劃生育綜合治理情況納入檢查監(jiān)督內(nèi)容，并認(rèn)真記錄檢查施工工地計(jì)生工作情況，發(fā)現(xiàn)問題立即報(bào)告局協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組并協(xié)助處理。
?。ㄊ唬┕こ探ㄔO(shè)安全監(jiān)督總站
要將施工企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書》作為工程開工前提條件之一，沒有責(zé)任書的，視為前提條件督查不合格。要將計(jì)生綜合治理工作納入安全監(jiān)督的內(nèi)容，在開展建設(shè)工程安全文明施工評(píng)價(jià)及督查時(shí)，若工程項(xiàng)目建筑工地存在流動(dòng)育齡婦女超生現(xiàn)象的，該工程項(xiàng)目視為不合格。發(fā)現(xiàn)未持有《流動(dòng)人口婚育證明》或《廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證》或未經(jīng)項(xiàng)目所在地街道計(jì)生辦驗(yàn)證的育齡婦女，應(yīng)立即通過(guò)招用單位敦促其補(bǔ)辦、補(bǔ)驗(yàn)證，并負(fù)責(zé)跟蹤檢查其落實(shí)情況。每半年負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)一次市直在建工程項(xiàng)目施工企業(yè)流動(dòng)人口育齡婦女?dāng)?shù)量及計(jì)劃生育情況。
?。ㄊ┘o(jì)檢監(jiān)察室
負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督各科室、各責(zé)任單位計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況。會(huì)同計(jì)劃生育部門對(duì)本系統(tǒng)違反計(jì)劃生育行為的單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查、取證，并按計(jì)劃生育的有關(guān)政策和法規(guī)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理。
三、條塊結(jié)合，落實(shí)責(zé)任
建設(shè)系統(tǒng)計(jì)生工作必須堅(jiān)持“條塊結(jié)合”的原則，層層落實(shí)責(zé)任制，使全系統(tǒng)的計(jì)生綜合治理縱向到底，橫向到邊，不留死角。
（一）各直屬企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人為本單位計(jì)生管理第一責(zé)任人，對(duì)本單位的計(jì)劃生育負(fù)總責(zé)。每年要與建設(shè)局的主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》。要根據(jù)本單位的工作職能和實(shí)際情況，參照局的做法，分工落實(shí)本單位計(jì)生管理暨計(jì)生兼職職責(zé)，認(rèn)真履行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任，確保完成計(jì)劃生育的各項(xiàng)指標(biāo)。要具體指定一位同志兼職負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作，協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)抓好計(jì)劃生育管理和計(jì)生綜合治理的日常事務(wù)，及時(shí)了解和反映計(jì)生情況。
?。ǘ└鲄^(qū)縣建設(shè)行政主管部門要與所在區(qū)政府簽訂《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》和《計(jì)劃生育綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，認(rèn)真履行區(qū)屬建筑施工企業(yè)和燃?xì)馄髽I(yè)計(jì)劃生育綜合治理的各項(xiàng)職責(zé)。應(yīng)將責(zé)任和任務(wù)具體細(xì)化分解，落實(shí)到股室，落實(shí)到人。
?。ㄈ┧薪ㄖ┕て髽I(yè)和燃?xì)馄髽I(yè)的法人代表都必須與項(xiàng)目經(jīng)理和燃?xì)怃N售站（點(diǎn)）的負(fù)責(zé)人簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書》。
?。ㄋ模┙ㄖ┕ろ?xiàng)目經(jīng)理要與班組長(zhǎng)簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書。要嚴(yán)格執(zhí)行流動(dòng)人口育齡婦女持《婚育證明》用工的規(guī)定，不得招用違反計(jì)劃生育規(guī)定而未受處理的人員，不得容留計(jì)劃外懷孕和違反計(jì)劃生育規(guī)定的人員。對(duì)進(jìn)入工地或燃?xì)夤?yīng)站及銷售點(diǎn)務(wù)工的外來(lái)育齡婦女，一律實(shí)行計(jì)劃生育情況登記造冊(cè)制度，并列榜公布。每個(gè)施工工地和燃?xì)怃N售站都必須設(shè)立計(jì)劃生育宣傳欄，其計(jì)生工作必須主動(dòng)接受上級(jí)及所在地街道居委會(huì)的檢查和管理，接受群眾監(jiān)督。
?。ㄎ澹└鳉w口管理的處級(jí)企事業(yè)單位要同時(shí)接受屬地管理，要與所在地的區(qū)政府簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。
四、加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)獎(jiǎng)懲
?。ㄒ唬┦薪ㄔO(shè)局設(shè)立計(jì)劃生育綜合治理舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，舉報(bào)電話為：8562181、8567119、8528088 ；舉報(bào)信箱設(shè)在市建設(shè)局辦公大樓一樓。鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，凡實(shí)名舉報(bào)內(nèi)容一經(jīng)查實(shí)，將給予舉報(bào)者現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)并予以保密，具體獎(jiǎng)勵(lì)金額為： 凡舉報(bào)施工企業(yè)沒有與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者人民幣400元；舉報(bào)容留、安排違反計(jì)劃生育而未接受處理者居住或工作的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者人民幣500元；舉報(bào)超生的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者人民幣800元。獎(jiǎng)金由建管科或綜合科向被舉報(bào)對(duì)象所在企業(yè)收取后直接發(fā)給舉報(bào)人。
?。ǘ┪沂薪ㄔO(shè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的公職人員應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行晚婚、晚育的有關(guān)規(guī)定，辦理結(jié)婚登記要及時(shí)向單位報(bào)告，違反計(jì)劃生育政策超生的，一律實(shí)行“雙開”（即開除黨籍、開除公職）。
（三）對(duì)不履行計(jì)劃生育綜合治理職責(zé)分工或不履行有關(guān)協(xié)助計(jì)劃生育管理職責(zé)以及弄虛作假的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)，年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀或先進(jìn)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分直至追究法律責(zé)任。
?。ㄋ模┌延?jì)生工作列入項(xiàng)目經(jīng)理扣分制度，對(duì)建筑施工企業(yè)違反計(jì)劃生育政策或容留安排違反計(jì)劃生育人員1人者，以及出現(xiàn)超生一例的，扣1分，達(dá)到5分的，予以強(qiáng)制培訓(xùn)，達(dá)到10分的，予以降級(jí)或取消項(xiàng)目經(jīng)理資格。
二○○五年六月十日