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關(guān)于征求對《汕頭市房屋建筑拆除工程管理辦法（征求意見稿）》意見的公告汕住建公告〔2017〕65號
瀏覽次數(shù)：1743為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑拆除工程秩序，提高房屋建筑拆除工程安全文明施工水平，保障城市公共安全，我局?jǐn)M定了《汕頭市房屋建筑拆除工程管理辦法（征求意見稿）》。根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎社會各界單位和人士積極提出修改意，并請予12月25日前反饋我局。（郵編：515041;地址：汕頭市中山路213號1505;郵箱：stszjjzak@126.com）
特此公告。
附件：汕頭市房屋建筑拆除工程管理辦法（征求意見稿）
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2017年12月11日
汕頭市房屋建筑拆除工程管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范我市房屋建筑拆除工程秩序，提高房屋建筑拆除工程安全文明施工水平，保障城市公共安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《汕頭市經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋安全管理條例》和《廣東省建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治管理辦法（試行）》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程的拆除活動及有關(guān)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
交通、水利、軍隊建設(shè)工程房屋建筑拆除，涉及保密、搶險救災(zāi)房屋建筑拆除，臨時建筑、建筑面積500平方米以下小型房屋建筑拆除，農(nóng)村村民自建的低層房屋和違法建設(shè)房屋建筑拆除，不適用本辦法。
第三條本辦法所稱房屋建筑拆除工程，是指對全部或部分建成的房屋建筑及其附屬設(shè)施進(jìn)行整體拆除的工程。
第四條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全市房屋建筑拆除活動的監(jiān)督管理進(jìn)行指導(dǎo)。
高新、保稅、海灣新區(qū)及各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（下稱各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)房屋建筑拆除工程施工備案和管理，督促房屋建筑拆除實(shí)施主體安全文明施工，防治揚(yáng)塵污染。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可委托區(qū)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立房屋建筑拆除工程信息統(tǒng)計制度，每月向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送房屋建筑拆除工程備案項目數(shù)量、拆除面積等信息。
第二章 拆除備案管理
第六條房屋建筑拆除工程的建設(shè)單位應(yīng)為房屋建筑及其附屬設(shè)施的所有權(quán)人或有權(quán)處置人。
第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行房屋建筑工程拆除。
第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與確定的施工單位簽訂房屋建筑拆除工程施工合同，施工合同應(yīng)當(dāng)約定施工安全和揚(yáng)塵防治責(zé)任和措施、所需圖紙資料、工程費(fèi)用及支付辦法等內(nèi)容。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工企業(yè)足額支付合同約定的安全文明施工、揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用和工程款，保障落實(shí)安全文明施工措施，不得拖欠施工企業(yè)工程款。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞動用工制度，實(shí)行全員勞動合同管理和實(shí)名制管理，依法發(fā)放務(wù)工人員工資。
第九條房屋建筑拆除前，建設(shè)單位應(yīng)征得相關(guān)部門同意，同時在新聞媒體發(fā)布和在拆除區(qū)域顯眼處張貼房屋建筑拆除公告，公布建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、施工工期等需公開的事項。
房屋建筑拆除工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項目所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理拆除備案。未在規(guī)定期限辦理拆除備案擅自施工的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，項目所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可將建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位納入建筑市場不良行為記錄。
第十條房屋建筑拆除備案應(yīng)提交如下材料：
（一）有關(guān)發(fā)布拆除公告的情況報告。城市更新所涉房屋建筑拆除工程，應(yīng)提供相關(guān)文件；
（二）施工合同；
（三）監(jiān)理合同；
（四）施工單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證及項目經(jīng)理、注冊監(jiān)理工程師資格證明文件；
（五）經(jīng)監(jiān)理單位審核確認(rèn)的《房屋建筑拆除施工組織方案》；
（六）現(xiàn)場施工人員意外傷害保險憑證；
（七）需實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)提交公安部門核發(fā)的《爆破作業(yè)單位許可證》及《爆破作業(yè)項目行政許可決定書》；
（八）堆放、清除廢棄物措施；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十一條《房屋建筑拆除施工組織方案》應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）拆除工程任務(wù)情況；
（二）主要施工方法，施工進(jìn)度計劃，施工人員、機(jī)具及部署；
（三）施工技術(shù)措施，包括安全保障、揚(yáng)塵噪音污染控制、臨時用電等各項技術(shù)措施，以及對拆除工程可能危及毗鄰建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施等的保護(hù)措施；
（四）施工平面布置圖；
（五）實(shí)施方案，包括設(shè)置圍護(hù)和各類警示標(biāo)志等專項安全防護(hù)措施，施工人員安全防護(hù)措施，人員撤離、建筑廢棄物清運(yùn)、消防安全、加固和拆除措施、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。
（六）其他事項。
第十二條各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對申請人提交的拆除備案材料進(jìn)行審核，材料齊全的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)予以備案；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容，并重新提交備案。
各區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合房屋建筑工程拆除備案管理的需要和實(shí)際情況，編制備案指南，并向社會公布。
第三章安全文明施工管理
第十三條建設(shè)單位是房屋建筑拆除工程安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。
第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域的地上地下管線資料、燃?xì)夤艿赖鹊叵鹿こ藤Y料、相鄰建筑物或構(gòu)筑物資料，并保證所提供資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位安全文明施工，做好建筑廢棄物運(yùn)輸與綜合利用工作；協(xié)助施工單位做好相關(guān)管線的遷移和保護(hù)工作。
第十五條施工單位應(yīng)當(dāng)依法施工，承擔(dān)房屋建筑拆除工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
施工單位應(yīng)按規(guī)定編制、報審安全專項方案，并落實(shí)各項安全技術(shù)措施。超過一定規(guī)模的、危險性較大的分部分項工程安全專項方案，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，并取得認(rèn)可意見。
第十六條施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備安全生產(chǎn)專職管理人員。
安全生產(chǎn)專職管理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，按規(guī)定對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底，及時組織排除事故隱患，制止違章指揮和違章操作行為，報告重大事故隱患。
第十七條施工單位應(yīng)按規(guī)定編制應(yīng)急救援預(yù)案，在房屋拆除工程施工中發(fā)生重大險情或安全事故時，及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，排除險情、組織搶救、保護(hù)事故現(xiàn)場，并向有關(guān)部門報告。
第十八條房屋建筑拆除施工現(xiàn)場應(yīng)按照房屋建筑工程施工規(guī)定設(shè)置圍擋，對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線等設(shè)施采取專項防護(hù)措施。房屋建筑拆除施工危及周邊安全的，應(yīng)立即停工；采取相應(yīng)整改措施并確認(rèn)安全后，方可恢復(fù)施工。
第十九條施工單位應(yīng)按《廣東省建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治管理辦法（試行）》規(guī)定編制揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，切實(shí)做好房屋建筑拆除作業(yè)現(xiàn)場揚(yáng)塵污染的防控，并接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。
第二十條房屋建筑拆除工程的建筑廢棄物綜合利用、清運(yùn)及處置應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定。
施工企業(yè)運(yùn)輸建筑廢棄物和拆卸物料應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)有關(guān)門部門核準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛，對運(yùn)輸車輛離場前進(jìn)行清洗，嚴(yán)禁帶泥土上路。
第二十一條監(jiān)理單位應(yīng)依法實(shí)施監(jiān)理，并對房屋建筑拆除工程安全文明施工承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第二十二條監(jiān)理單位應(yīng)對《房屋拆除施工組織方案》進(jìn)行審查，并督促施工單位按照方案實(shí)施。
第二十三條監(jiān)理應(yīng)制定監(jiān)理方案，對房屋建筑拆除工程實(shí)施旁站監(jiān)理。
第二十四條監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位整改或停止施工，施工單位拒不整改或停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時向項目所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。
第五章 附則
第二十五條各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對轄區(qū)房屋拆除活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
第二十六條本辦法自公布之日起施行，有效期5年。