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文件通知

關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)行業(yè)糾風(fēng)工作的實施意見
汕府建[2005]97號
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各區(qū)縣建設(shè)局,局直屬有關(guān)單位,市直各勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè):

  根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步做好糾風(fēng)工作的若干意見》(粵建紀(jì)函[2005]137號)精神,為進(jìn)一步做好我市建設(shè)行業(yè)糾風(fēng)工作,現(xiàn)提出如下實施意見,請認(rèn)真落實。

  一、明確責(zé)任,突出重點,扎實開展糾風(fēng)工作

  堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷侵害居民問題、克扣農(nóng)民工工資問題和治理整頓工程質(zhì)量是今年我市建設(shè)行業(yè)糾風(fēng)工作的主要內(nèi)容。各有關(guān)單位應(yīng)從實際出發(fā),各司其責(zé),集中力量進(jìn)行專項治理,扎實開展糾風(fēng)工作。

 ?。ㄒ唬└鲄^(qū)縣建設(shè)局和各級舊城改造管理部門應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實《關(guān)于貫徹落實〈關(guān)于防止和糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益行為有關(guān)問題的通知〉的意見》(汕規(guī)劃國土[2004]134號),切實加強(qiáng)對拆遷工作的管理、監(jiān)督和檢查,及時解決存在問題,積極化解拆遷矛盾,有效防止和糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益的行為。

 ?。薄?yán)格按規(guī)定落實補償和安置資金。不得以市政、公用設(shè)施建設(shè)需要為由,隨意降低拆遷補償和安置標(biāo)準(zhǔn)。

 ?。?、要依法做好行政裁決工作。未經(jīng)行政裁決的房屋拆遷項目,不得實行行政強(qiáng)制拆遷。

  3、防止出現(xiàn)拆遷“爛尾”遺留問題。對歷史遺留問題,要高度重視,采取有效措施,盡快完成工程建設(shè),早日交付回遷安置。

  4、嚴(yán)肅紀(jì)律,廉潔從政。建設(shè)系統(tǒng)各級監(jiān)察部門要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)房屋拆遷中違法違紀(jì)行為的監(jiān)督和查處工作,對觸犯刑律的,要報請相關(guān)部門依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。

  (二)各單位各部門要在前階段工作的基礎(chǔ)上,根據(jù)上級部門關(guān)于清欠工程款和拖欠民工工資的工作部署,加大工作力度,建立健全保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的長效機(jī)制,進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

  1、要重點解決和防范拖欠農(nóng)民工工資問題。拖欠民工工資與拖欠工程款是緊密聯(lián)系的,因此,要加強(qiáng)對工程竣工驗收備案的把關(guān),嚴(yán)格將建設(shè)單位按合同約定支付工程款作為竣工驗收備案的一項審查內(nèi)容,建設(shè)單位支付工程款達(dá)不到合同約定比例的,備案機(jī)關(guān)不予辦理工程竣工驗收備案手續(xù),確保項目不出現(xiàn)拖欠工程的現(xiàn)象;對已追回工程款的建筑業(yè)企業(yè),要監(jiān)督其優(yōu)先償付農(nóng)民工工資。

  2、要強(qiáng)化市場清出機(jī)制。要把保護(hù)農(nóng)民工工資的合法權(quán)益與企業(yè)評優(yōu)、評先、資質(zhì)年檢和工程投標(biāo)等結(jié)合起來,對有惡意拖欠農(nóng)民工工資、侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益行為的企業(yè)實行一票否決制,在企業(yè)資質(zhì)晉升、年檢、評優(yōu)、評先和工程投標(biāo)等方面不給予受理,并進(jìn)行通報批評,網(wǎng)上曝光。情節(jié)嚴(yán)重的,要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,涉嫌犯罪的,要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

  3、要積極開展農(nóng)民工維權(quán)檢查。要協(xié)同社保部門定期開展“農(nóng)民工勞動保障權(quán)益保護(hù)專項檢查”等活動,切實采取有效措施,進(jìn)一步加大維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的工作力度。

  4、要進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)工資支付行為。要建立規(guī)范的農(nóng)民工工資直接支付制度,嚴(yán)禁企業(yè)將農(nóng)民工工資發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人,確保農(nóng)民工工資的及時足額發(fā)放。

  5、建立健全農(nóng)民工工資儲備金制度等應(yīng)急機(jī)制。

  (三)各區(qū)建設(shè)局、各級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和各工程質(zhì)量責(zé)任主體應(yīng)各負(fù)其責(zé),齊抓共管,進(jìn)一步提高建設(shè)工程質(zhì)量水平

  1、進(jìn)一步落實工程的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等四個質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門要切實加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,建立建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良行為記錄檔案,對有關(guān)不良行為進(jìn)行記錄和公示。市質(zhì)監(jiān)站要進(jìn)一步發(fā)揮對全市工程質(zhì)量監(jiān)督的指導(dǎo)作用。

 ?。病⒄J(rèn)真落實好“四項制度”。即落實好施工圖設(shè)計審查制度,把好施工圖設(shè)計質(zhì)量關(guān);落實好施工許可證制度,把好開工審查關(guān);落實好相關(guān)監(jiān)理制度,包括《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》,把好監(jiān)理到位關(guān);落實好竣工驗收備案制度,把好工程交付使用關(guān)。

  3、狠抓工程質(zhì)量通病專項治理。要認(rèn)真執(zhí)行施工、設(shè)計和驗收規(guī)范以及我局今年剛出臺的《汕頭市房屋工程質(zhì)量通病防治要點(一)》,確保我市在治理樓板和墻體裂縫方面有明顯成效,并在防治水電安裝工程質(zhì)量通病上有新的突破。

  4、開展對工程質(zhì)量檢測市場行為的專項檢查。要進(jìn)一步規(guī)范工程質(zhì)量檢測市場,嚴(yán)肅查處超越資質(zhì)承攬檢測業(yè)務(wù)和出具虛假報告的行為。

 ?。?、探索建立工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)的激勵機(jī)制,完善評優(yōu)辦法。要把創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程與推廣應(yīng)用“四新”等政策結(jié)合起來,提高優(yōu)質(zhì)工程的科技含量;要落實創(chuàng)優(yōu)獎勵制度,提高企業(yè)創(chuàng)優(yōu)積極性。

  二、提高認(rèn)識,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,保證糾風(fēng)工作落到實處
各有關(guān)單位和部門領(lǐng)導(dǎo)必須站在政治和全局的高度提高糾風(fēng)工作的認(rèn)識,把糾風(fēng)工作放在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、促進(jìn)依法行政的全局性工作去認(rèn)識和把握,切實擔(dān)負(fù)起對糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主管領(lǐng)導(dǎo)要對糾風(fēng)工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要對管轄范圍內(nèi)的糾風(fēng)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  三、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查,推動糾風(fēng)工作上新水平

  各級建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極做好糾風(fēng)工作中的組織協(xié)調(diào)工作,并加強(qiáng)督促檢查。要深入進(jìn)行調(diào)查研究,從行業(yè)實際出發(fā),指導(dǎo)協(xié)調(diào)好各相關(guān)部門的糾風(fēng)工作;對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改,并舉一反三,堵塞漏洞,防止同類問題再度發(fā)生。對連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益惡性案件的部門和單位,要追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

  四、抓好正反典型,及時做好總結(jié)和推廣工作。各單位各部門必須根據(jù)全市的統(tǒng)一部署,并結(jié)合行業(yè)的實際,至少抓出正反各一個典型個案,并做好剖析工作,以點帶面,推動系統(tǒng)的糾風(fēng)工作。

  五、認(rèn)真執(zhí)行季報制度。開展糾風(fēng)活動是一項長期的工作,政治性強(qiáng),涉及面廣,任務(wù)繁重,必須分階段按步驟做好各項工作,并及時作好階段性的工作總結(jié)。各單位各部門應(yīng)在每一季度的第三月月底前,將本季度的工作總結(jié)書面材料報我局監(jiān)察室,聯(lián)系電話8567119。

二○○五年六月十日