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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長、部扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組長王蒙徽為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅系列重要指示精神，進(jìn)一步推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部扶貧工作，9月27日，帶隊赴湖北省紅安縣和麻城市開展扶貧調(diào)研，聽取了兩縣（市）相關(guān)情況匯報，分別深入到紅安縣柏林寺村和麻城市石橋垸村，實地調(diào)研脫貧攻堅工作進(jìn)展情況。

湖北省紅安縣和麻城市是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部定點扶貧縣。 2016年以來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部累計安排中央資金4.9億元支持兩縣的農(nóng)村危房改造、農(nóng)村垃圾污水治理、城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)等脫貧攻堅工作，組織動員捐贈590萬元支持兩縣產(chǎn)業(yè)、光伏和教育扶貧。目前，紅安縣已脫貧摘帽；麻城市現(xiàn)有貧困村85個，貧困人口33470戶、84860人，貧困發(fā)生率從16.8%降至8.9%，計劃2019年脫貧摘帽。

王蒙徽一行首先來到柏林寺村。據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部派出的幫扶團(tuán)隊中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長楊保軍介紹，開展示范的難點是把村民思想從“等靠要”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃酉胫鲃痈伞钡倪^程，幫扶團(tuán)隊積極探索通過農(nóng)村“美好環(huán)境與和諧社會共同締造”方法推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的途徑，通過部里組織的培訓(xùn)和實地參觀學(xué)習(xí)，規(guī)劃團(tuán)隊從過去的“出方案、搞建設(shè)”的主角轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)、幫扶村民的參謀；縣鎮(zhèn)政府從過去“立項目、干工程”大包大攬轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新機(jī)制激勵引導(dǎo)和支持村民；村民也從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞薄?

村民小郭向王蒙徽介紹，村民的思想轉(zhuǎn)變了，大家主動出謀劃策，參加村莊建設(shè)積極性很高，都說自己事自己想自己干，特別開心。比如村史館建設(shè)，原來設(shè)計的是封閉式玻璃房，村民覺得密不透風(fēng)不好用，但覺得事不關(guān)己就算了?，F(xiàn)在經(jīng)幫扶團(tuán)隊和村民共同協(xié)商后改成了通透式設(shè)計，又好看又實用。老人閑余時在此喝茶聊天活動，通過電腦與外地親人視頻聊天；幫扶團(tuán)隊在此為孩子們舉辦下午“四點半”課堂活動，講解基本衛(wèi)生常識、垃圾分類、廢棄物利用方式方法等，舉辦“小手拉大手”垃圾清理、“愛我家園繪畫比賽”、“我心中最美的柏林寺演講比賽”等活動，不僅對小朋友宣傳環(huán)保理念，還吸引了大批家長參與其中。

村黨支部書記劉有福介紹，柏林寺村一共416戶農(nóng)戶，其中貧困戶111戶、354人，目前已全部脫貧。本村鄉(xiāng)賢、華中科技大學(xué)教授劉靈敬2012年回村創(chuàng)辦了生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，通過成立專業(yè)合作社，堅持生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)，助力精準(zhǔn)扶貧，帶動村民一起致富。目前，生態(tài)農(nóng)業(yè)基地為本村80多名村民提供了就業(yè)崗位，平均每人每年能增加2萬元左右的收入。

村民們紛紛表示，除了收入增加，村里變化最大的就是屋前堂后的環(huán)境變美了。村民小黃介紹，以前垃圾沒人管，一進(jìn)村灣里就能聞到一股臭味。村民理事會召集村民劃分了房前屋后責(zé)任分區(qū)，制定了《村莊環(huán)境衛(wèi)生評比辦法》，明確了獎懲，村民自己清理責(zé)任區(qū)里的垃圾；還組織二十余名小朋友作為“環(huán)保小衛(wèi)士”，對村內(nèi)家庭環(huán)境及公共環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行評比打分，既保證了公平公正，又讓孩子從小培養(yǎng)愛護(hù)環(huán)境的意識。村書記劉有福說，現(xiàn)在村民自己每天清理一次，比原來垃圾清潔員打掃得還干凈。

村書記劉有福介紹，村民思想積極后，事情就好辦了，為了建設(shè)家園，村民共同協(xié)商提出了“砍樹不補、拆房不補、占地不補、投工不補”的方法，今年為了建過境公路，村民無償拔掉公路占地紅線范圍內(nèi)樹苗、拆養(yǎng)殖場圍墻28米和房屋6間，投工投勞參與土石方挖掘、排水管鋪設(shè)合計上萬元。為了在村西側(cè)水塘邊建百姓大舞臺，村民黃忠仁主動無償拆除了自家打米面房，帶動周圍幾戶村民拆除了自家牛棚。

隨后，王蒙徽來到石橋垸村調(diào)研，村書記毛利兵說，幫扶團(tuán)隊和村支部成立了聯(lián)合黨支部，采用“一名黨員連十戶，你有困難我服務(wù)”這個做法，推進(jìn)示范工作。王蒙徽參觀了黨員活動室，對聯(lián)合黨支部在示范推進(jìn)過程發(fā)揮的作用給予了肯定。幫扶團(tuán)隊中國中建設(shè)計集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理宋曉龍說，目前示范工作取得階段性成果，逐步完成幫扶團(tuán)隊、村民、地方干部三方思想轉(zhuǎn)變；初步探索建立了村黨組織為核心，理事會、合作社等各類自治組織共同發(fā)揮作用協(xié)商共治機(jī)制；建立了地方黨委政府主導(dǎo)的政策支持機(jī)制，把各項公共服務(wù)下沉到村；推動垃圾分類、污水處理、水塘治理、燃?xì)夤?yīng)等的四個民生項目。宋曉龍深有感觸的說，促進(jìn)村民思想轉(zhuǎn)變、激發(fā)村民自己動手建設(shè)家園的內(nèi)生動力是最難的，也是最關(guān)鍵的。

村民代表大會選出了7位德高望重的老人組成了村莊綜合治理委員會，綜合治理委員會在示范推進(jìn)中發(fā)揮了積極作用，在他們帶領(lǐng)下，村民積極投入到“清垃圾、清雜物、清庭院、清殘垣斷壁”的“四清”工作中。村民制定了“拆除違建不補、廢棄廁所不補、斷壁殘垣不補”的原則，在短短的三天內(nèi)，累計拆除危房3處，殘垣斷壁4處，旱廁60余處，圈舍15處。“這在以前，不賠償根本不可能實現(xiàn)”，毛利兵書記笑著說。村內(nèi)公共空間及宅前屋后的空間進(jìn)行了“黨員帶頭認(rèn)領(lǐng)，門前農(nóng)戶三包”的共管機(jī)制，公共區(qū)域黨員帶頭認(rèn)領(lǐng)監(jiān)督維護(hù)，宅前屋后農(nóng)戶“包衛(wèi)生、包環(huán)境、包維護(hù)”，建立環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)的長效機(jī)制。在“四清”過程中清理出的磚頭、瓦片，石頭等較好的材料均用于修建宅前屋后的花壇、菜園。

綜合治理委員會成員丁平福講，以前我們不理解也不想知道村里在干什么，現(xiàn)在我們參加了綜合治理委員會，自己辦自己的事，大家都很積極。丁平福介紹，這段時間我們協(xié)調(diào)解決了不少的村民糾紛矛盾，村民丁海波、丁紅衛(wèi)本是親戚，因互相占地?fù)醯喇a(chǎn)生矛盾，多次打架報警，甚至還被拘留。“四清”過程中，通過綜合治理委員會七位老人多次協(xié)調(diào)，最后兩家各讓了一部分宅基地，修出了石橋垸村的“六尺巷”，解決了遺留十幾年的老問題。村民丁易讓2014年占了村里丁字路口的地私建小廚房，村兩委多次協(xié)商未果，綜合治理委員會半個月說服他拆除小廚房，幫扶團(tuán)隊將此地設(shè)計為兒童娛樂的小公園。村民葉詠妮開心地說，“沒想到村里最混亂的路口，現(xiàn)在變成了村子里歡聲笑語最多的地方”。村書記毛利兵說，“這次四清，大家清理的不僅是殘垣斷壁，而是多年積累糾紛矛盾，共同締造讓鄰里關(guān)系變得更好了”。

村書記毛利兵介紹，污水問題是大家最關(guān)系的事，村民和幫扶團(tuán)隊多方考察協(xié)商，共同決定每戶加裝3格式化糞池，污水集中收集進(jìn)入處理設(shè)備，該設(shè)備每噸污水的運行成本只需要2毛錢，一次性投入可30年不換，實現(xiàn)了“占地小、成本低、見效快、壽命長”的特點。湖北幾乎每個村子都有池塘，丁家寨灣以前又有“水抱村寨”的景象，為了更好的治理水塘，幫扶團(tuán)隊幫著聯(lián)系了一家專業(yè)的水系治理公司，可以在短時間內(nèi)實現(xiàn)“水質(zhì)清、水岸美”。

村書記毛利兵介紹，村里還組建合作社招商引企，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后組建了“麻城綠海油茶合作社”、“綠海水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社”，通過土地入股、利益分成和務(wù)工就業(yè)，實現(xiàn)每戶每年增收6000元以上。

王蒙徽一行穿過美麗的石橋，走近清澈的當(dāng)家塘，在新修的巷道里，看到塆里實行門前“三包”，到處干凈整潔，連連稱贊。73歲的老人鄭啟楷當(dāng)面說起了順口溜：“草兒綠，花兒紅，環(huán)境美，人健康，我越活越年輕，越活越想活?！?

王蒙徽在調(diào)研過程中指出，麻城市和紅安縣的美好環(huán)境與和諧社會共同締造實踐開展大半年，已經(jīng)取得初步成效。王蒙徽強調(diào)，鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，要創(chuàng)新發(fā)展，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。既要建立一二三產(chǎn)融合發(fā)展機(jī)制，增加農(nóng)民收入；也要注意統(tǒng)籌布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村三級公共服務(wù)設(shè)施，方便村民生產(chǎn)生活；還要建立政府、社會、村民共建、共治、共享機(jī)制，完善鄉(xiāng)村治理，讓社會更加和諧，老百姓更加幸福。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組成員、副部長倪虹，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組成員、辦公廳主任常青，湖北省副省長陳安麗以及黃岡市、紅安縣、麻城市等有關(guān)負(fù)責(zé)人一同參加調(diào)研。