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各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、海灣新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén), 市安監(jiān)總站，各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省各級(jí)有關(guān)建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，規(guī)范起重機(jī)械租賃安裝維保及檢測(cè)市場(chǎng)行為，切實(shí)防范建筑起重機(jī)械安全事故的發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、強(qiáng)化建筑起重機(jī)械施工企業(yè)主體責(zé)任

建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用、維保、檢測(cè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械設(shè)備的管理。

（一）施工總承包（或使用）單位、租賃單位、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)起重設(shè)備進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合檢查，檢查內(nèi)容包括：安全保護(hù)裝置是否齊全、有無(wú)損壞，主要結(jié)構(gòu)件腐蝕磨損狀況是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置是否是原制造廠(chǎng)制造的合格產(chǎn)品，設(shè)備安全技術(shù)檔案是否齊全。檢查結(jié)果須三方簽字認(rèn)可，達(dá)不到要求的起重設(shè)備不予進(jìn)場(chǎng)。

（二）出租單位、起重機(jī)械的使用單位，應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機(jī)械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責(zé)任，并出具建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、備案證明、備案證明和自檢合格證明，并提交安裝使用說(shuō)明書(shū)；及時(shí)認(rèn)真參加安裝、頂升、加節(jié)、附墻完畢后的聯(lián)合驗(yàn)收；對(duì)每臺(tái)起重機(jī)械建立安全技術(shù)檔案。

出租單位應(yīng)具備必要的專(zhuān)業(yè)人員和工作場(chǎng)所，設(shè)備出租前應(yīng)對(duì)擬出租的起重機(jī)械進(jìn)行全面檢查并出具自檢合格報(bào)告，符合安全技術(shù)條件的方可出租。

（三）安裝單位應(yīng)對(duì)擬安裝的起重機(jī)械和現(xiàn)場(chǎng)施工條件進(jìn)行檢查，安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安裝、頂升、加節(jié)、附墻、拆卸等施工作業(yè)的管理，每次作業(yè)班后，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)對(duì)安裝的起重機(jī)械實(shí)施自檢并形成書(shū)面記錄。

（四）使用單位應(yīng)提前針對(duì)周?chē)h(huán)境情況采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，指定專(zhuān)職設(shè)備管理人員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查起重機(jī)械的安裝、頂升、加節(jié)、附墻、拆卸、檢測(cè)、維保等作業(yè)環(huán)節(jié)，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)起重機(jī)械的安全檔案管理。

（五）施工總承包單位應(yīng)指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員加強(qiáng)監(jiān)督檢查起重機(jī)械安裝、拆卸、使用及檢測(cè)情況；施工現(xiàn)場(chǎng)有多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，并形成書(shū)面驗(yàn)收記錄；在起重機(jī)械安裝、頂升、加節(jié)、附著、維保、檢測(cè)、拆卸施工期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須現(xiàn)場(chǎng)帶班，專(zhuān)職安全員現(xiàn)場(chǎng)旁站。

（六）監(jiān)理單位要認(rèn)真審查安裝單位的特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)，確保起重機(jī)械安拆人員持有效證件上崗。在起重機(jī)械安裝、頂升、加節(jié)、附著、維保、檢測(cè)、拆卸施工期間，總監(jiān)必須現(xiàn)場(chǎng)帶班，項(xiàng)目監(jiān)理人員必須現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理。

（七）建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，存在不同施工單位在同一施工現(xiàn)場(chǎng)使用多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)，要協(xié)調(diào)組織實(shí)施群塔防碰撞措施，并形成書(shū)面驗(yàn)收記錄；存在塔式起重機(jī)吊臂旋轉(zhuǎn)范圍覆蓋工地范圍外的情況時(shí)，要協(xié)調(diào)組織實(shí)施安全防護(hù)措施，并形成書(shū)面驗(yàn)收記錄。對(duì)安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的，建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改。

二、加強(qiáng)建筑起重機(jī)械備案、租賃、安裝、拆卸等作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理

（一）出租單位在建筑起重機(jī)械首次出租前，自購(gòu)建筑起重機(jī)械的使用單位在建筑起重機(jī)械首次安裝前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到本單位工商注冊(cè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)辦理備案。

有下列情形之一的建筑起重機(jī)械，不得出租、使用：
（1）屬?lài)?guó)家明令淘汰或者禁止使用的；
（2）超過(guò)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者制造廠(chǎng)家規(guī)定的使用年限的；
（3）經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

存在上述情形之一的，出租單位或者自購(gòu)建筑起重機(jī)械的使用單位應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢，并向原備案機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

（二）建筑起重機(jī)械安拆單位應(yīng)當(dāng)依法取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)核發(fā)的資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證，在其資質(zhì)許可和備案的范圍內(nèi)承攬?jiān)O(shè)備安裝、拆卸和檢查維保業(yè)務(wù)，依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施作業(yè)。

（三）建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）前，安拆單位應(yīng)向建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理安裝（拆卸）告知手續(xù)。產(chǎn)權(quán)單位或租賃單位應(yīng)將進(jìn)場(chǎng)的起重機(jī)械供購(gòu)銷(xiāo)合同和構(gòu)配件清單、制造許可證、產(chǎn)品合格證、安裝使用說(shuō)明書(shū)、備案證明、出廠(chǎng)開(kāi)始至今的履歷手冊(cè)，上報(bào)使用單位、監(jiān)理單位核查，嚴(yán)禁提供超過(guò)正常使用年限的連接件和結(jié)構(gòu)件。

（四）施工總包單位、安裝單位及監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)待安裝起重機(jī)械的所有構(gòu)配件質(zhì)量進(jìn)行查驗(yàn)，并辦理查驗(yàn)手續(xù)備查（如設(shè)備可疑，應(yīng)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行查驗(yàn)）。如發(fā)現(xiàn)存在裂紋、銹蝕、磨損、變形的情況應(yīng)做詳細(xì)登記，由使用單位委托第三方專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施無(wú)損探傷檢測(cè)；損壞嚴(yán)重的構(gòu)件，且廠(chǎng)家不能修復(fù)的，必須予以報(bào)廢；發(fā)現(xiàn)存在回收返新、舊機(jī)拼裝等問(wèn)題機(jī)械設(shè)備的，一律退場(chǎng)，不得安裝。

（五）建筑起重機(jī)械每次安裝、頂升、加節(jié)、附墻、 拆卸等作業(yè)前，總承包單位專(zhuān)職安全員和監(jiān)理單位專(zhuān)業(yè)監(jiān)理員，必須對(duì)特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行查驗(yàn)，安裝單位的專(zhuān)職安全員應(yīng)對(duì)安裝人員進(jìn)行安全技術(shù)交底和班前安全教育，安裝單位、使用單位、總承包單位和監(jiān)理單位的旁站人員應(yīng)聯(lián)合對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè)環(huán)境、安全防護(hù)措施、輔助起重機(jī)械的安全實(shí)施條件進(jìn)行檢查；符合要求的，各單位相關(guān)人員在旁站記錄表中簽字后，方可進(jìn)行作業(yè)。

（六）建筑起重機(jī)械每次附墻施工前，安裝單位、使用 單位、監(jiān)理單位應(yīng)審查附著的主體結(jié)構(gòu)混凝土同條件養(yǎng)護(hù)試 塊報(bào)告，達(dá)到強(qiáng)度方可安裝附著裝置。

（七）建筑起重機(jī)械每次安裝、頂升、加節(jié)、附墻完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說(shuō)明書(shū)的有關(guān)要求對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行自檢、調(diào)試和試運(yùn)轉(zhuǎn)。自檢合格的，應(yīng)當(dāng)出具自檢合格證明，向使用單位做好相關(guān)交接。使用單位或總承包單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，起重機(jī)械經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得使用。

（八）禁止擅自在建筑起重機(jī)械上安裝非原制造廠(chǎng)制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置。特殊情況，需要另行制造時(shí)，應(yīng)有專(zhuān)業(yè)制造廠(chǎng)出具的制造證明；另行制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置，應(yīng)有圖紙、合格證明文件。

三、加強(qiáng)建筑起重機(jī)械使用、維保安全管理

（一）使用單位應(yīng)當(dāng)自建筑起重機(jī)械設(shè)備驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向?qū)俚亟ㄖ踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理建筑起重機(jī)械使用登記，并將登記標(biāo)志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。

（二）施工總承包單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的建筑起重機(jī)械安全管理負(fù)總責(zé)，組織并督促出租、安裝等單位按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求實(shí)施管理，嚴(yán)格執(zhí)行檢查驗(yàn)收程序和維護(hù)保養(yǎng)制度，定期組織對(duì)使用過(guò)程中安全狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)消除安全除患，嚴(yán)禁以租代管。

（三）施工升降機(jī)必須安裝操作人員身份識(shí)別系統(tǒng)，杜絕非特種作業(yè)人員違規(guī)操作機(jī)械設(shè)備；塔式起重機(jī)宜安裝操作人員登機(jī)防墜保險(xiǎn)繩（器），并為操作人員配備專(zhuān)用安全帶。

（四）起重吊裝作業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，編制有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案。特別是在使用塔式起重機(jī)吊運(yùn)鋼管、鋼筋、模板等材料時(shí)，必須劃定吊運(yùn)作業(yè)區(qū)，集中限時(shí)吊運(yùn)；吊運(yùn)作業(yè)時(shí)，起重臂和重物下方嚴(yán)禁人員停留、工作或通過(guò)，重物吊運(yùn)時(shí)嚴(yán)禁從人員上方通過(guò)；交叉作業(yè)必須有可靠安全措施，指揮信號(hào)清晰明確，溝通聯(lián)絡(luò)暢通。

（五）使用單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)建筑起重機(jī)械維保作業(yè)管理。設(shè)備使用單位或其委托的維保單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用的建筑起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并做好記錄。定期維護(hù)保養(yǎng)周期每月不得少于一次。

（六）加強(qiáng)建筑起重機(jī)械機(jī)體安全的有關(guān)要求：

1. 施工升降機(jī)的附墻間距原則上不超過(guò)兩層標(biāo)準(zhǔn)層或每高約6m設(shè)置一道附著；

2. 施工升降機(jī)最高一道附墻裝置以上的自由端不得多于3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，且最末端一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)為無(wú)齒條標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，以防止梯籠沖頂，嚴(yán)禁在自由端開(kāi)設(shè)層門(mén)；

3. 施工升降機(jī)內(nèi)應(yīng)安裝人臉或虹膜等身份識(shí)別系統(tǒng)；

4. 塔吊應(yīng)在建筑物最高處增設(shè)一道附墻裝置；

5. 塔吊吊鉤宜加設(shè)可視裝置。

四、嚴(yán)格建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)管理

（一）建筑起重機(jī)械安裝完畢后，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)組織使用、出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，建筑起重機(jī)械經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。建筑起重機(jī)械在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。

（二）建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，對(duì)檢測(cè)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)單位做好整改；對(duì)在檢驗(yàn)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)性較大的安全隱患時(shí)，在告知相關(guān)單位做好整改的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向?qū)俚毓こ探ㄔO(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（三）建筑起重機(jī)械檢測(cè)工作由施工總承包單位或使用單位負(fù)責(zé)委托，確定檢測(cè)時(shí)間后，應(yīng)提前告知監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位，施工總承包單位和監(jiān)理單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)工作實(shí)施全過(guò)程安全管理。

（四）檢測(cè)作業(yè)前，施工總承包單位和監(jiān)理單位實(shí)施旁站監(jiān)管，應(yīng)核對(duì)檢測(cè)單位的資質(zhì)材料和到場(chǎng)檢測(cè)人員的上崗證，配合檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供工程相關(guān)技術(shù)資料，并在現(xiàn)場(chǎng)影響范圍設(shè)置圍蔽和警示標(biāo)牌。

（五）檢測(cè)作業(yè)完成后，檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具書(shū)面檢測(cè) 結(jié)果通知書(shū)或檢驗(yàn)意見(jiàn)書(shū)，并注明檢測(cè)初步結(jié)論：合格或不 合格。施工總承包單位和監(jiān)理單位應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證簽名，檢測(cè)結(jié)果存在不合格項(xiàng)目的，應(yīng)逐項(xiàng)記錄不合格項(xiàng)照片，通知產(chǎn)權(quán)單位和安裝單位核對(duì)并落實(shí)整改。

（六）凡檢測(cè)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)下列行為之一的，施工總承包單位和監(jiān)理單位可以拒絕簽字確認(rèn)，并向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。

1. 檢驗(yàn)檢測(cè)人員未持有合法資格證書(shū)的；

2. 不能依法依規(guī)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)不認(rèn)真、不規(guī)范的；

3. 檢測(cè)機(jī)構(gòu)或檢測(cè)人員有從事建筑起重機(jī)械的生產(chǎn)、銷(xiāo)售租賃、安拆、維保等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或與建筑起重機(jī)械的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、租賃、安拆、維保等有利害關(guān)系的；

4. 存在其他違法違規(guī)行為。

五、建立誠(chéng)信公示平臺(tái)

（一）汕頭市住建局在汕頭建筑信息網(wǎng)建立筑起重機(jī)建筑起重機(jī)械設(shè)備租賃、安拆單位及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信公示平臺(tái)”(下稱(chēng)公示平臺(tái))，作為建筑起重機(jī)械安拆單位及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信信息歸集和公示的統(tǒng)一工作平臺(tái)。凡在我市承攬建筑起重機(jī)械設(shè)備租賃、安裝、拆卸和維保業(yè)務(wù)的單位以及從事建筑起重機(jī)械設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)納入公示平臺(tái)。

（二）公示平臺(tái)信息有效期一年，每年3月份為辦理納入公示平臺(tái)登記時(shí)間。市住建局委托市安監(jiān)總站對(duì)公示平臺(tái)進(jìn)行日常管理，納入公示平臺(tái)的建筑起重機(jī)械設(shè)備租賃、安拆單位及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有關(guān)信息由市安監(jiān)總站負(fù)責(zé)校核。公示信息包括以下內(nèi)容：設(shè)備租賃、安拆單位或檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本情況、法定代表人誠(chéng)信聲明、服務(wù)項(xiàng)目及相關(guān)人員情況、信息公示有效期、違法違規(guī)等失信信息（具體要求由市安監(jiān)總站另行發(fā)文通知）。

（三）納入公示平臺(tái)的建筑起重機(jī)械設(shè)備租賃、安拆單位及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有關(guān)信息，由市安監(jiān)總站進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。已納入公示平臺(tái)的建筑起重機(jī)械設(shè)備租賃、安拆單位及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，向市安監(jiān)總站上報(bào)上一季度在汕開(kāi)展設(shè)備出租、安拆、檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)情況。

六、強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，市、區(qū)兩級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，突出起重機(jī)械安拆環(huán)節(jié)、維保和檢測(cè)的安全管控，認(rèn)真抓好起重機(jī)械安全隱患風(fēng)險(xiǎn)防范治理，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管巡查，及時(shí)核對(duì)公示平臺(tái)有關(guān)信息。凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)安裝起重機(jī)械的，一律要求拆除并追究違規(guī)責(zé)任單位；凡發(fā)現(xiàn)行為不規(guī)范、惡意壓價(jià)擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為的，將嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰，同時(shí)列入違規(guī)單位黑名單予以公開(kāi)曝光，暫停承攬新業(yè)務(wù)或清出本市市場(chǎng)，并將有關(guān)情況上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年11月5日