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各區(qū)縣及高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗(yàn)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)總站，各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省住建廳、省應(yīng)急管理廳和市委、市政府關(guān)于做好歲末年初和機(jī)構(gòu)改革期間安全生產(chǎn)工作有關(guān)文件和會(huì)議精神，根據(jù)《汕頭市住建局關(guān)于印發(fā)全市住建系統(tǒng)2018年今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知》及局的工作安排，我局于2019年1月10日至14日在全市開(kāi)展建筑施工火災(zāi)防控及質(zhì)量安全綜合執(zhí)法檢查，先后抽查了金平、龍湖、濠江、高新區(qū)和華僑試驗(yàn)區(qū)在建房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程共5個(gè)項(xiàng)目。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、檢查總體情況

（一）工程質(zhì)量管理情況。各單位基本能按要求開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任，簽訂《法人授權(quán)書(shū)》《項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承諾書(shū)》，設(shè)立永久性標(biāo)牌并建立質(zhì)量信用檔案；施工總承包單位管理架構(gòu)比較完善，施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)人等管理人員配備基本齊全；參建各方責(zé)任主體和相關(guān)執(zhí)業(yè)人員基本能執(zhí)行建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

（二）火災(zāi)防控工作情況。各項(xiàng)目基本能落實(shí)消防安全管理制度，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)材料管理，尤其易燃易爆材料的堆放，做好動(dòng)火作業(yè)管理，基本配備臨時(shí)消防設(shè)施和足夠滅火器材；電器產(chǎn)品及其線路施工進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收相關(guān)資料基本完整，均有提供產(chǎn)品出廠合格證及出廠檢驗(yàn)報(bào)告，電線、電纜及線管等材料進(jìn)場(chǎng)均有見(jiàn)證取樣送檢，檢測(cè)結(jié)果合格。

（三）施工安全文明管理情況。各項(xiàng)目參建各方主體基本能按要求落實(shí)主體責(zé)任，開(kāi)展建筑施工安全隱患自查排查，建立隱患臺(tái)賬，落實(shí)整改措施。各項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理，大部分項(xiàng)目建立了安全檢查制度；施工用電、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程基本能按要求落實(shí)專項(xiàng)施工方案。大部分項(xiàng)目參建各方主體基本落實(shí)文明施工相關(guān)措施；施工現(xiàn)場(chǎng)基本能配備降塵設(shè)施，落實(shí)施工降塵要求；工地出入口能按要求設(shè)置洗車槽、配置沖洗設(shè)施，規(guī)范運(yùn)輸車輛管理，確保進(jìn)出車輛干凈整潔。

二、存在問(wèn)題及處理情況

（一）工程質(zhì)量管理方面。

1. 企業(yè)質(zhì)量主體意識(shí)仍待提高。體現(xiàn)在參建主體質(zhì)量行為不夠規(guī)范：個(gè)別施工單位的工程技術(shù)資料凌亂，施工方案欠缺審批手續(xù)；樁基檢測(cè)方案欠缺建設(shè)單位、勘察單位簽名蓋章；個(gè)別監(jiān)理單位存在旁站記錄沒(méi)有針對(duì)性，內(nèi)容不齊全，抽檢數(shù)據(jù)欠缺。

2. 執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不到位。有些項(xiàng)目墻體拉結(jié)筋欠缺抗拔試驗(yàn)；個(gè)別項(xiàng)目抗拔工程樁沒(méi)有豎向抗壓試驗(yàn)，未辦理設(shè)計(jì)處理意見(jiàn)；個(gè)別項(xiàng)目基礎(chǔ)圍護(hù)樁欠缺檢測(cè)方案，沒(méi)有收集水泥攪拌樁的抽芯檢測(cè)報(bào)告；地基基礎(chǔ)分部未辦理驗(yàn)收手續(xù)；商品砂漿沒(méi)有進(jìn)場(chǎng)進(jìn)貨單和報(bào)驗(yàn)手續(xù)。

（二）火災(zāi)防控方面。

1.消防安全管理不到位。有些項(xiàng)目消防警示、警告標(biāo)志不足；廚房無(wú)液化汽瓶專門存放間，倉(cāng)庫(kù)材料存放無(wú)分類存放，使用塑料熱得快煮開(kāi)水，活動(dòng)板房未能提供出廠合格證、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。

2.電氣火災(zāi)防治仍需加強(qiáng)。個(gè)別項(xiàng)目電線、電纜送檢規(guī)格不足。

（三）施工安全文明管理方面。

1. 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。有些項(xiàng)目未能落實(shí)主體責(zé)任，企業(yè)、項(xiàng)目、班組三級(jí)檢查不到位，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未按規(guī)定履行隱患整改的復(fù)查職責(zé)；施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒(méi)有帶班記錄，未定期審查電工巡查記錄。

2. 安全專項(xiàng)施工方案管理不到位。有些項(xiàng)目部分專項(xiàng)施工方案論證審批手續(xù)不齊全；部分方案監(jiān)理單位審查手續(xù)不齊全；有些總監(jiān)理工程師未編制專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則缺乏針對(duì)性。

3.文明施工管理仍待提升。個(gè)別項(xiàng)目施工圍擋設(shè)置不夠規(guī)范，施工場(chǎng)地、樓層建筑垃圾和生活垃圾未及時(shí)清理，施工場(chǎng)地?zé)o排水措施、場(chǎng)地積水，材料堆放無(wú)序，無(wú)降塵噴淋系統(tǒng)，防塵降塵措施不到位。

對(duì)上述存在問(wèn)題，我局共發(fā)出《安全生產(chǎn)整改通知書(shū)》4份，《工程質(zhì)量整改通知書(shū)》5份，實(shí)施質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)扣分18條，責(zé)令責(zé)任單位限期落實(shí)整改。

三、下一步工作要求

（一）各方責(zé)任主體應(yīng)針對(duì)我局本次檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，舉一反三，全面排查，制訂整改措施，認(rèn)真落實(shí)整改，消除工程質(zhì)量安全隱患。企業(yè)要全面落實(shí)主體責(zé)任，健全質(zhì)量安全管理規(guī)章制度，突出冬春季節(jié)和歲末年初特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)管理重點(diǎn)，嚴(yán)格消防安全管理，加大投入，細(xì)化管理，完善預(yù)案，確保企業(yè)和項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)層面質(zhì)量控制及安全生產(chǎn)管理切實(shí)有效，堅(jiān)決遏制建筑施工各類安全生產(chǎn)事故，營(yíng)造建筑施工平安和諧的社會(huì)氛圍。

（二）各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要緊緊圍繞建筑施工“創(chuàng)文強(qiáng)管”和“質(zhì)量創(chuàng)強(qiáng)”和安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”各項(xiàng)要求，繼續(xù)查不足、補(bǔ)短板，著眼長(zhǎng)效，持之以恒，齊抓共管提升全市工程質(zhì)量及安全文明施工管理水平。

（三）各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門，市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)總站要克服機(jī)構(gòu)改革期間工作客觀困難，做到“人心不散、隊(duì)伍不亂”，保持監(jiān)督管理工作持續(xù)性；對(duì)我局本次督查抽查到的項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”檢查，做到質(zhì)量安全隱患“閉環(huán)管理”。要細(xì)致研判工程質(zhì)量安全形勢(shì)，查擺監(jiān)管薄弱換件，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。要及時(shí)調(diào)整監(jiān)督方式，實(shí)行差別化管理，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)參建單位的安全行為監(jiān)督；對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全違法違規(guī)行為，要加大扣分、處罰力度，以強(qiáng)有力的措施重典治亂。市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)總站要發(fā)揮示范帶頭作用，并加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣監(jiān)督機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)全市房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督水平穩(wěn)步提升。

附件：各抽檢項(xiàng)目檢查情況表
  

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年1月18日