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政聲傳遞

李克強(qiáng)在第九屆中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)論壇上的致辭
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在第九屆中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)論壇上的致辭
(2019年4月12日,杜布羅夫尼克)
中華人民共和國國務(wù)院總理 李克強(qiáng)

尊敬的普連科維奇總理,

女士們、先生們:

很高興與各位新老朋友相聚在春光明媚的海港城市杜布羅夫尼克,共同出席第九屆中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)論壇。我謹(jǐn)代表中國政府,對(duì)論壇的開幕表示熱烈祝賀!對(duì)致力于中國與中東歐國家友好合作的各界人士致以崇高敬意!

這些年來,“16+1合作”保持蓬勃生機(jī)和活力,基礎(chǔ)支撐在于經(jīng)貿(mào)合作的不斷發(fā)展。在各方共同努力下,經(jīng)貿(mào)合作年年都有新氣象。2018年,中國與16國貿(mào)易額增長21%、達(dá)到822億美元,創(chuàng)歷史新高,其中,中國自中東歐國家進(jìn)口增幅高于出口增幅5個(gè)百分點(diǎn)。在國際直接投資大幅下降的情況下,中國對(duì)16國投資逆勢(shì)增長67%,能源礦產(chǎn)、家電制造等領(lǐng)域大項(xiàng)目投資增加,第三方市場(chǎng)合作邁出新步伐。共建“一帶一路”合作取得新成果,基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通持續(xù)推進(jìn),匈塞鐵路、塞爾維亞E763高速公路、北馬其頓MS和KO高速公路、黑山南北高速公路等項(xiàng)目合作進(jìn)展順利,信息通信、智慧城市等新領(lǐng)域合作快速發(fā)展。去年中歐班列新開行6000多列,中歐陸??炀€建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),中東歐國家在亞歐互聯(lián)互通中的樞紐地位繼續(xù)提升。地方合作日益深入,寧波“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國(遼寧)中東歐16國國家館先后啟動(dòng)。人文交流更加密切,2018年中國公民赴中東歐國家旅游人數(shù)超過140萬人次,中東歐國家來華旅游達(dá)到35萬人次,雙方在演藝、動(dòng)漫、電影等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也開展了多項(xiàng)合作。這些成績的取得,是各國政府鼎力支持的結(jié)果,也離不開雙方工商界人士的辛勤耕耘。

女士們、先生們!

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。受國際貿(mào)易投資低迷、保護(hù)主義加劇等因素影響,世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能減弱、下行壓力加大,新的不穩(wěn)定不確定因素增多,市場(chǎng)主體預(yù)期不穩(wěn)、發(fā)展信心不足。同時(shí),世界經(jīng)濟(jì)中也有不少積極因素,尤其是新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾。國際形勢(shì)越是復(fù)雜,各方越應(yīng)加強(qiáng)合作,共同抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)。前不久,中國國家主席習(xí)近平出訪歐洲三國,為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入了新動(dòng)力?!?6+1合作”是中歐關(guān)系重要組成部分。我們?cè)笇ⅰ耙粠б宦贰背h同各國發(fā)展戰(zhàn)略更好對(duì)接,秉持共商共建共享原則,堅(jiān)持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏,同各方一道推動(dòng)“16+1”經(jīng)貿(mào)合作向更廣領(lǐng)域、更深層次拓展。

——我們要致力提升貿(mào)易便利化水平。中國與16國貿(mào)易雖然增長很快,但仍有很大潛力可挖。中國愿與16國一道,進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)相互開放。繼續(xù)加強(qiáng)海關(guān)合作,簡化海關(guān)手續(xù),提高貨物通關(guān)效率。健全檢驗(yàn)檢疫溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,加快商簽檢驗(yàn)檢疫議定書,增強(qiáng)安全監(jiān)管一致性協(xié)調(diào)性。中方將用好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國-中東歐國家博覽會(huì)等貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái),為中東歐國家參展辦展提供支持,為產(chǎn)品輸華提供綠色通道。繼續(xù)發(fā)展中歐班列和多式聯(lián)運(yùn),加強(qiáng)中歐陸海快線便利化合作,加快規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接,建設(shè)物流配送中心,促進(jìn)跨境物流提速。

——我們要培育貿(mào)易新增長點(diǎn)。中國和中東歐國家各具比較優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。要進(jìn)一步挖掘貿(mào)易潛力,優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),拓寬貿(mào)易合作領(lǐng)域。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,中國將繼續(xù)創(chuàng)造條件增加從中東歐國家進(jìn)口蜂蜜、水果、奶制品、肉制品等特色農(nóng)產(chǎn)品,滿足中國消費(fèi)者多樣化需求。繼續(xù)拓展汽車、家電等機(jī)電產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品貿(mào)易,發(fā)展裝備制造等高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品貿(mào)易。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新模式合作,支持大型跨境電商企業(yè)在地區(qū)國家建立更多“海外倉”和產(chǎn)品展銷中心,豐富貿(mào)易渠道。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易,中國公民一年出境已達(dá)1.5億人次,雙方旅游合作潛力巨大。歡迎中東歐國家企業(yè)在華舉辦旅游博覽會(huì),加強(qiáng)旅游資源宣傳推介,提供更多富有吸引力的旅游產(chǎn)品。希望中東歐國家在人員出入境等方面給予中國游客更多便利。支持雙方開展民用航空領(lǐng)域合作,鼓勵(lì)航空企業(yè)加強(qiáng)溝通,研究條件成熟時(shí)開通更多直航的可行性。

——我們要深化投資和產(chǎn)能合作。中國政府支持企業(yè)按照商業(yè)化運(yùn)作,自主開展對(duì)中東歐國家農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造、信息通信、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域投資,共建一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、物流園區(qū),提升產(chǎn)業(yè)鏈合作水平。希望相關(guān)國家堅(jiān)持公平、公正、非歧視原則,切實(shí)保護(hù)中國企業(yè)合法權(quán)益。這次會(huì)晤期間,我們將啟動(dòng)“16+1全球伙伴中心”,開通“16+1中小企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制”網(wǎng)站,為企業(yè)拓展投資合作提供便利、周到、專業(yè)的服務(wù)。

——我們要扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)互通。加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是很多中東歐國家的優(yōu)先發(fā)展議程,也是“16+1合作”實(shí)現(xiàn)互利共贏的重要途徑。中克雙方在佩列沙茨大橋項(xiàng)目上的合作就是一個(gè)很好的例證。中方將繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)參與中東歐國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),與相關(guān)方一起穩(wěn)步推進(jìn)匈塞鐵路塞爾維亞段建設(shè)和匈牙利段招標(biāo)工作。推動(dòng)共建“一帶一路”與“三海倡議”、歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略、泛歐交通網(wǎng)絡(luò)等規(guī)劃對(duì)接,積極推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)。改善項(xiàng)目融資條件,充分用好亞投行、絲路基金、中國-中東歐銀聯(lián)體等金融平臺(tái),鼓勵(lì)商業(yè)銀行開發(fā)更多金融創(chuàng)新產(chǎn)品,發(fā)展多元化融資模式。創(chuàng)新合作建設(shè)方式,解決好在標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、投資回報(bào)等方面的問題,積極探索開展第三方市場(chǎng)合作、聯(lián)合投標(biāo)、公私合營等建設(shè)模式。中國政府支持有關(guān)國家對(duì)項(xiàng)目按規(guī)則進(jìn)行公開招標(biāo),希望創(chuàng)造條件保障中國企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)。

女士們、先生們!

大家比較關(guān)心中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和政策取向,在此我愿作簡要介紹。2018年,面對(duì)困難和挑戰(zhàn),中國經(jīng)濟(jì)增長6.6%,總量突破90萬億元人民幣,折合13.6萬億美元;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人,年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.9%,實(shí)現(xiàn)了比較充分就業(yè)。今年中國發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻,在上個(gè)月全國人大會(huì)議審議通過的《政府工作報(bào)告》中,我們對(duì)此進(jìn)行了全面分析,提出了一系列重大政策舉措。

今年以來,中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),特別是3月份以后,出現(xiàn)不少積極變化。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)及其中的生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)回升至近幾個(gè)月的高點(diǎn),固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口和貨運(yùn)量、發(fā)電量增長加快,消費(fèi)保持穩(wěn)定,資本市場(chǎng)成交活躍。各方面的情況表明,市場(chǎng)主體預(yù)期明顯改善,尤其是中小企業(yè)經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力正在積聚。對(duì)實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長6%-6.5%等主要預(yù)期目標(biāo),我們是有信心的。我們將保持宏觀政策取向不變,不會(huì)搞量化寬松、超發(fā)貨幣等強(qiáng)刺激政策,而是堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,更多采取改革的辦法,更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造條件。主要是從以下三個(gè)方面發(fā)力。

一是著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力,優(yōu)化營商環(huán)境。市場(chǎng)主體有活力,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有動(dòng)力。中國市場(chǎng)主體總量超過1億戶,其中企業(yè)有3400多萬戶,目前日均新設(shè)企業(yè)超過1.8萬戶。只要把這些市場(chǎng)主體的活躍度保持住、提上去,就能頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力。今年我們實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi),全年可減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。給企業(yè)減稅會(huì)使財(cái)政收入減少,但基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出又必須確保,怎么辦?我們沒有采取大幅提高財(cái)政赤字率的辦法,而是讓政府過緊日子,想方設(shè)法開源節(jié)流,盤活存量資產(chǎn)和資金,大幅壓減一般性支出,努力走出一條新路子。我們進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,簡化各類行政審批,加強(qiáng)公正監(jiān)管,提高政務(wù)服務(wù)效率,促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

二是著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),壯大發(fā)展新動(dòng)能。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。中國有1.7億多受過高等教育或具備專業(yè)技能的勞動(dòng)力,有世界上規(guī)模最大的科技人才隊(duì)伍,加之國內(nèi)市場(chǎng)巨大,從供需兩端形成對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的有力推動(dòng)。在培育新動(dòng)能方面,我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。中國是世界第一制造大國,我們將強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力,打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)變。電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。這是中國企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成果,也得益于政府的包容審慎監(jiān)管。我們將深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用,培育新興產(chǎn)業(yè)集群,壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。目前新動(dòng)能對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過三分之一、對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)貢獻(xiàn)率超過三分之二,正在塑造中國發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

三是著力推動(dòng)全方位對(duì)外開放,發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)。今年中國全國人大會(huì)議通過了《外商投資法》,我們正抓緊制定相關(guān)配套法規(guī),以確保明年1月1日與《外商投資法》同時(shí)實(shí)施,推動(dòng)打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。我們宣布的縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、擴(kuò)大金融業(yè)等領(lǐng)域開放、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等舉措,正在加快落實(shí)到位。中國已成為對(duì)外投資大國,我們鼓勵(lì)有信譽(yù)、有實(shí)力的企業(yè)有序開展境外投資。中國積極擴(kuò)大進(jìn)口,去年以來連續(xù)4次主動(dòng)下調(diào)關(guān)稅,關(guān)稅總水平降至7.5%,在世界上屬于中低水平。我們還將進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平,明顯降低通關(guān)成本,提高通關(guān)效率。中國開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,必將為中東歐國家企業(yè)發(fā)展帶來更大的機(jī)遇。

女士們、先生們!

百川匯海闊,風(fēng)正好揚(yáng)帆。當(dāng)前正值深化“16+1合作”的大好時(shí)機(jī)。希望雙方企業(yè)家心向一方,力用一處,攜手開創(chuàng)中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作的新局面!

謝謝大家。