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政聲傳遞

廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省人民政府工作規(guī)則》的通知
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廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省人民政府

工作規(guī)則》的通知

粵府〔2019〕43號


各地級以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

現(xiàn)將修訂后的《廣東省人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們,自印發(fā)之日起施行。


廣東省人民政府

2019年4月20日


廣東省人民政府工作規(guī)則


第一章 總則


一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,廣東省人民政府參照《國務(wù)院工作規(guī)則》,制定本規(guī)則。

二、省政府工作的指導(dǎo)思想是,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格遵守憲法和法律,全面正確履行政府職能,建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

三、省政府工作的準(zhǔn)則是,執(zhí)政為民,依法行政,實(shí)事求是,民主公開,務(wù)實(shí)清廉。


第二章 組成人員職責(zé)


四、省政府組成人員要樹牢“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,模范遵守憲法和法律,認(rèn)真履行職責(zé),為民務(wù)實(shí),嚴(yán)守紀(jì)律,勤勉廉潔。

五、省政府實(shí)行省長負(fù)責(zé)制。省長領(lǐng)導(dǎo)省政府的工作。副省長協(xié)助省長工作。

六、省長召集和主持省政府全體會議和省政府常務(wù)會議。省政府工作中的重大事項(xiàng),必須經(jīng)省政府全體會議或省政府常務(wù)會議討論決定。

七、副省長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作;受省長委托,負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)m?xiàng)任務(wù),并可代表省政府進(jìn)行外事活動。

八、秘書長協(xié)助省長處理安排省政府的日常工作。

九、省長離粵或請假休假期間,可由省長指定負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長主持省政府工作,或根據(jù)實(shí)際情況指定其他副省長主持省政府工作。

十、各廳、各委員會實(shí)行廳長、主任負(fù)責(zé)制,由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

省政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章、決定、命令,在本部門的職權(quán)范圍內(nèi),制定規(guī)范性文件。

省政府各部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),顧全大局,協(xié)調(diào)配合,切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通,堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)工作部署。


第三章 全面正確履行政府職能


十一、省政府要深入貫徹新發(fā)展理念,圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能,深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,全面提高政府效能,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,提供基本公共服務(wù),維護(hù)社會公平正義,奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”,當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”。

十二、全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于宏觀調(diào)控的決策部署和省委有關(guān)工作安排,堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判,主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段并輔之以必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

十三、依法嚴(yán)格市場監(jiān)管,推進(jìn)公平準(zhǔn)入,加強(qiáng)信用體系建設(shè),強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,健全綜合執(zhí)法體系,規(guī)范市場執(zhí)法,規(guī)范行政裁量權(quán),維護(hù)全省市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

十四、加強(qiáng)社會管理制度和能力建設(shè),健全公共安全體系、社會治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系,打造共建共治共享的社會治理格局,維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定,維護(hù)國家安全。

十五、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,更加注重公共服務(wù),完善公共政策,大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè),健全政府主導(dǎo)、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力,加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,全力辦好民生實(shí)事,更好地保障和改善民生。

十六、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,全面推動綠色發(fā)展,建設(shè)美麗廣東。

十七、持續(xù)深化“放管服”改革,深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,加快建設(shè)“數(shù)字政府”,優(yōu)化辦事流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高行政效率,優(yōu)化營商環(huán)境,便利企業(yè)和群眾辦事。


第四章 堅(jiān)持依法行政


十八、省政府及各部門要堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威,建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

十九、省政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,適時(shí)向省人大及其常委會提出地方性法規(guī)議案,制定、修改或廢止政府規(guī)章,規(guī)定行政措施,發(fā)布決定和命令。

提請省政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的規(guī)章草案,由省司法廳審查或組織起草。規(guī)章的解釋工作由規(guī)章起草或?qū)嵤┎块T承辦、省司法廳審查,報(bào)請省政府批準(zhǔn)后公布。省政府規(guī)范性文件草案,由省司法廳進(jìn)行合法性審核后,提請省政府審議。

二十、省政府及各部門要堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法,不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件,要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),及時(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,充分反映人民意愿,使所確立的制度能夠切實(shí)解決問題,備而不繁,簡明易行。

完善政府立法工作機(jī)制,擴(kuò)大公眾參與,除依法需要保密的外,政府規(guī)章草案要公開征求意見。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào),對部門間爭議較大的重要立法事項(xiàng),應(yīng)引入第三方評估,充分聽取各方意見;對經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問題,省司法廳要列明各方理據(jù),提出傾向性意見,及時(shí)報(bào)請省政府決定。

政府規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行后評估,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)完善。

二十一、省政府各部門制定規(guī)范性文件,要符合憲法、法律、法規(guī)和省政府規(guī)章、決定、命令和規(guī)范性文件的規(guī)定,嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),要充分聽取相關(guān)部門的意見,并由省政府制定規(guī)章、發(fā)布決定或命令,或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中,涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高的事項(xiàng)等,應(yīng)當(dāng)事先請示省政府;部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)省政府批準(zhǔn)。

嚴(yán)格合法性審查,規(guī)范性文件不得違法設(shè)立行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)等事項(xiàng);沒有法律法規(guī)依據(jù),不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù),不得增加本部門權(quán)力或者減少本部門法定職責(zé)。

部門規(guī)范性文件須報(bào)省司法廳進(jìn)行合法性審查后,在《廣東省人民政府公報(bào)》上統(tǒng)一發(fā)布。對違反憲法、法律、法規(guī)或省政府規(guī)章、決定、命令,或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)范性文件,省司法廳要依法責(zé)令制定部門糾正或由省政府予以改變、撤銷。

二十二、省政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,健全規(guī)則,規(guī)范程序,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。


第五章 實(shí)行科學(xué)民主決策


二十三、省政府及各部門要完善行政決策程序規(guī)則,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序,豐富民主決策形式,增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。

二十四、全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及全省預(yù)算,重大規(guī)劃,貫徹中央宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施,社會管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)議案和政府規(guī)章等,由省政府全體會議或省政府常務(wù)會議討論和決定。省政府班子對重大問題決策、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等,必須經(jīng)集體討論決定。

二十五、省政府各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,強(qiáng)化系統(tǒng)性、前瞻性、戰(zhàn)略性思維,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,重在解決牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵問題。

省政府各部門提請省政府研究決定的重大事項(xiàng),都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證;涉及相關(guān)部門的,應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商;涉及市縣的,應(yīng)當(dāng)事先征求意見;涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的,要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見;涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的,應(yīng)進(jìn)行公平競爭審查;涉及機(jī)構(gòu)、編制及經(jīng)費(fèi)問題的,要嚴(yán)格控制和把關(guān),除有關(guān)專門文件外,其他政府規(guī)章、政策性文件原則上不對機(jī)構(gòu)、編制及經(jīng)費(fèi)問題作出規(guī)定。

在重大決策執(zhí)行過程中,要跟蹤決策的實(shí)施情況,了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實(shí)施的意見和建議,全面評估決策執(zhí)行效果,及時(shí)調(diào)整完善。

二十六、省政府在作出重大決策前,根據(jù)需要通過多種方式,直接聽取民主黨派、社會團(tuán)體、專家學(xué)者、社會公眾等方面的意見和建議。

二十七、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí),主動謀劃政策舉措,解決矛盾問題,加強(qiáng)工作推進(jìn),確保政令暢通。

省政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的決定,部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,要細(xì)化任務(wù)措施,層層壓實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)政策配套,加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān),及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌,一件事情原則上由一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)。涉及多部門參與的工作,牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用,協(xié)辦部門要積極配合,形成工作合力。

省政府辦公廳要加強(qiáng)對各地、各部門的督查,堅(jiān)持全面督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合,健全限期報(bào)告、核查復(fù)核、督促整改、情況通報(bào)及第三方評估等制度,推動省政府重大決策部署和省政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神貫徹落實(shí)。

二十八、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作,主要圍繞習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神,黨中央、國務(wù)院重大決策部署以及省委、省政府重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí),突出主責(zé)主業(yè),制定并嚴(yán)格實(shí)施全省性督查檢查考核年度計(jì)劃,未納入年度計(jì)劃而確需開展的全省性督查檢查考核事項(xiàng),須一事一報(bào)并按程序報(bào)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批,切實(shí)解決過多過頻、過度留痕的問題,努力控總量、提質(zhì)量、增效率、減負(fù)擔(dān)、求實(shí)效。

改進(jìn)方式方法,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一,督查檢查考核與調(diào)查研究、幫助解決問題相結(jié)合,更加注重工作實(shí)績和群眾評價(jià),更多采取明查暗訪、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等方式,發(fā)揮省政府電子督查系統(tǒng)效用。健全完善督查檢查考核制度。強(qiáng)化結(jié)果統(tǒng)籌運(yùn)用,建立完善激勵(lì)機(jī)制,推進(jìn)績效考核,努力實(shí)現(xiàn)督考合一,依法依規(guī)落實(shí)責(zé)任追究。


第六章 推進(jìn)政務(wù)公開


二十九、省政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度,堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外,全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

三十、省政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng)、省政府及各部門制定的政策,除依法依規(guī)需要保密的外,應(yīng)及時(shí)公布。

三十一、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會關(guān)切的事項(xiàng)以及法律和國務(wù)院、省政府規(guī)定需要公開的事項(xiàng),均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等便于公眾知曉的方式,依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會公開。

三十二、省政府及各部門要加強(qiáng)政策解讀,準(zhǔn)確傳遞政策意圖,推動政策落實(shí);重視市場和社會反映,及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切,及時(shí)評估政策實(shí)施效果,解疑釋惑,穩(wěn)定預(yù)期。


第七章 健全監(jiān)督制度


三十三、省政府要自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督,認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作,接受詢問和質(zhì)詢,依法將省政府規(guī)章和規(guī)范性文件報(bào)送備案,落實(shí)重大決策出臺前向省人大常委會報(bào)告制度;自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議。

省政府各部門要依法認(rèn)真辦理省人大代表建議和省政協(xié)提案,加強(qiáng)與代表委員溝通,嚴(yán)格責(zé)任,限時(shí)辦結(jié),主動公開辦理結(jié)果。

三十四、省政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。省政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督,做好行政應(yīng)訴工作,尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定,同時(shí)要自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真整改并向省政府報(bào)告。

三十五、省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法,加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督,糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?,依法及時(shí)化解行政爭議。

三十六、省政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督,認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。

三十七、省政府及各部門要重視信訪工作,深入推進(jìn)信訪制度改革,進(jìn)一步完善信訪制度,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道;省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批群眾來信,定期接待群眾來訪,督促解決重大信訪問題。

三十八、省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制,嚴(yán)格績效管理和行政問責(zé),加強(qiáng)對重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評估,建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任追究,提高政府公信力和執(zhí)行力。


第八章 會議制度


三十九、省政府實(shí)行省政府全體會議和省政府常務(wù)會議制度。

四十、省政府全體會議由省長、副省長、秘書長以及省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志組成,由省長召集和主持。

省政府全體會議的主要任務(wù)是: 

(一) 傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署,貫徹落實(shí)省委的重要決定和省人大及其常委會的重要決議;

(二) 討論決定省政府工作中的重大事項(xiàng);

(三) 部署省政府的重要工作和廉政建設(shè)工作。

省政府全體會議根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議。

四十一、省政府常務(wù)會議由省長、副省長、秘書長組成,由省長召集和主持。

省政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是:

(一) 傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署,貫徹落實(shí)省委的重要決定和省人大及其常委會的重要決議;

(二) 討論決定省政府工作中的重要事項(xiàng); 

(三) 討論地方性法規(guī)草案、審議規(guī)章草案和重要規(guī)范性文件草案; 

(四) 通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。

省政府常務(wù)會議一般每周召開一次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議。

四十二、提請省政府全體會議和省政府常務(wù)會議討論的議題,由省政府秘書長、分管副省長協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯瑘?bào)省長確定,并于會前向省委報(bào)備;會議文件由省長批印。省政府全體會議和省政府常務(wù)會議的組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé),議題和文件于會前送達(dá)與會人員。

省政府全體會議和省政府常務(wù)會議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會同有關(guān)部門起草。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見,注重解決實(shí)際問題,突出針對性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及法律法規(guī)和規(guī)范性文件的,應(yīng)備而不繁,邏輯嚴(yán)密,條文明確具體,用語準(zhǔn)確簡潔。省政府辦公廳要加強(qiáng)審核把關(guān)。

四十三、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排,確保按時(shí)參加省政府全體會議和省政府常務(wù)會議。除特殊原因外,原則上不應(yīng)請假。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席的,向省長請假;其他參會人員請假,由省政府辦公廳向省長報(bào)告。

四十四、省政府全體會議和省政府常務(wù)會議的紀(jì)要,由省政府辦公廳起草,按程序報(bào)省長簽發(fā);會議討論決定的事項(xiàng)中,需要辦理的,由省政府辦公廳按工作性質(zhì)向主辦單位發(fā)出交辦通知,并負(fù)責(zé)催辦,加強(qiáng)會議決定事項(xiàng)督辦力度,定期將落實(shí)情況向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。

省政府全體會議和省政府常務(wù)會議討論通過決定印發(fā)的文件,原則上須在會議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

各副省長分管的工作中,需要與有關(guān)地級以上市、省直有關(guān)部門研究協(xié)調(diào)解決的問題,由分管副省長召開工作會議解決;必要時(shí),可委托秘書長、副秘書長或辦公廳主任、副主任召開會議協(xié)調(diào)解決。省政府工作會議紀(jì)要,由主持會議的副省長簽發(fā),或由受委托主持會議的秘書長、副秘書長或辦公廳主任、副主任核報(bào)分管副省長簽發(fā)。

四十五、省政府及各部門召開工作會議要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和我省實(shí)施辦法,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批,堅(jiān)持少開會、開短會,開管用的會,提倡合并開會、套開會議,努力減少會議數(shù)量,控制會議規(guī)模、規(guī)格和時(shí)間。會議原則上只開到市一級,經(jīng)批準(zhǔn)直接開到縣級的會議,不再層層開會。以部門名義召開全省性會議,主辦部門應(yīng)事先征得省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意,再正式向省政府報(bào)送請示。

應(yīng)由各部門召開的全省性會議,不以省政府或省政府辦公廳名義召開,不邀請地方政府負(fù)責(zé)人出席。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會議。全省性會議應(yīng)盡可能采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議形式召開。各類會議都要充分準(zhǔn)備,不搞照本宣科,不搞泛泛表態(tài),不刻意搞傳達(dá)不過夜,嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì),提高效率和質(zhì)量,重在解決問題,堅(jiān)決防止同一事項(xiàng)議而不決、反復(fù)開會。


第九章 公文審批


四十六、各地、各部門報(bào)送省政府的公文,應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定,嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序,其中,地方性法規(guī)草案送審稿、規(guī)章送審稿,還應(yīng)當(dāng)符合《廣東省地方立法條例》和《規(guī)章制定程序條例》的規(guī)定。行文應(yīng)當(dāng)確有必要,講求實(shí)效;未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文,不得多頭報(bào)文;請示應(yīng)當(dāng)一文一事,報(bào)告不得夾帶請示事項(xiàng)。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的事項(xiàng)外,一般不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

擬提請省委有關(guān)會議審議或提請以省委、省政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿,內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為省政府部門的,應(yīng)依照省委有關(guān)規(guī)定,先按程序由省政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?

四十七、各部門報(bào)送省政府的請示性公文,凡涉及其他部門職權(quán)的,必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商并作明確說明,必要時(shí),由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽或聯(lián)合報(bào)省政府審批。協(xié)商一致的,附具相關(guān)部門反饋的意見,由主辦部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后報(bào)省政府審批。部門之間有分歧的,主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商;協(xié)商后仍不能取得一致意見的,主辦部門應(yīng)當(dāng)列明各方理據(jù),說明辦理過程,提出辦理建議,由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后報(bào)省政府決定。

部門之間征求意見或會簽文件時(shí),除主辦部門另有時(shí)限要求外,一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù);特殊情況不能按期回復(fù)的,應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式,逾期不回復(fù)視為無不同意見。

四十八、對各地、各部門報(bào)送省政府審批的公文,除有關(guān)擬訂和制定法規(guī)、規(guī)章的公文,由省司法廳負(fù)責(zé)辦理呈批外,其他文件由省政府辦公廳負(fù)責(zé)辦理并履行審核把關(guān)責(zé)任,提出明確辦理意見。對部門之間有分歧的事項(xiàng),省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動加強(qiáng)協(xié)調(diào),取得一致意見或提出傾向性建議。省政府副秘書長要協(xié)助省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。

公文及辦理意見由省政府辦公廳按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,并根據(jù)需要由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批,重大事項(xiàng)報(bào)省長審批。

四十九、省政府制定的規(guī)章、發(fā)布的命令、向省人大及其常委會提出的議案,由省長簽署。

以省政府名義發(fā)文,經(jīng)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后,由省長簽發(fā)。其中以省政府名義發(fā)出的函件,屬于分管副省長職權(quán)范圍的,可授權(quán)分管副省長簽發(fā);常規(guī)事項(xiàng)的行文,也可授權(quán)秘書長簽發(fā)。

以省政府辦公廳名義發(fā)文,由省政府秘書長簽發(fā),也可授權(quán)副秘書長或辦公廳主任、副主任簽發(fā)。如有必要,報(bào)分管副省長或省長簽發(fā)。

五十、省政府及各部門要精簡文件簡報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌,從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。政策性文件原則上不超過10頁。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,不以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的,一律不再制發(fā)文件。貫徹落實(shí)中央和上級文件,可結(jié)合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的舉措,除有明確規(guī)定的情況外,不再制定貫徹落實(shí)意見和實(shí)施細(xì)則。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā),不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門原則上只向省政府報(bào)送1種簡報(bào)。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報(bào),一律不發(fā)。

充分利用電子政務(wù)系統(tǒng)和協(xié)同辦公平臺,提高公文處理效率。


第十章 工作紀(jì)律


五十一、省政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和省委、省政府工作部署,嚴(yán)格遵守紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度,有令必行,有禁必止。 

五十二、省政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行省政府的決定,如有不同意見可在內(nèi)部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與省政府決定相違背的言論和行為。

五十三、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表省政府發(fā)表講話或文章,個(gè)人發(fā)表講話或文章,事先須按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)。省政府其他組成人員代表省政府發(fā)表講話或文章,個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)省政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章,事先須按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)。

五十四、省政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行外出報(bào)備(報(bào)告)及請銷假制度。省長離粵出訪、出差、休假、學(xué)習(xí),應(yīng)由省政府辦公廳按規(guī)定提前向中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳和省委報(bào)備,副省長、秘書長離粵出訪、出差、休假、學(xué)習(xí),應(yīng)事先報(bào)告省長,由省政府辦公廳向省委報(bào)備,并通報(bào)省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。

各部門主要負(fù)責(zé)人離粵外出,應(yīng)事先向分管副省長請示報(bào)告,同時(shí)向省政府辦公廳報(bào)備,由省政府辦公廳向省長報(bào)告;各地級以上市政府主要負(fù)責(zé)人離開所在市外出,應(yīng)事先向省政府辦公廳報(bào)備,由省政府辦公廳向省長報(bào)告。

五十五、省政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題的信息,要經(jīng)過嚴(yán)格審定,重大情況要及時(shí)向省政府報(bào)告。

五十六、省政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。


第十一章 廉政和作風(fēng)建設(shè)


五十七、省政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和我省實(shí)施辦法,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

五十八、省政府及各部門要從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理,對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責(zé)任;對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為,要嚴(yán)肅查處。

五十九、省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,帶頭過“緊日子”,堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定,嚴(yán)格控制差旅、會議經(jīng)費(fèi)等一般性支出,切實(shí)降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于因公出國(境)有關(guān)管理規(guī)定,堅(jiān)持“因事定人、人事相符”原則,嚴(yán)格控制團(tuán)組數(shù)量、規(guī)模和在外停留天數(shù),規(guī)范在外活動安排,原則上不安排新聞媒體人員隨行。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作,不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請,不得接受地方的送禮和宴請。壓減檢查考核評比活動和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),嚴(yán)格控制和規(guī)范國際會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。

六十、省政府組成人員要廉潔從政,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟(jì)活動;加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權(quán)。

六十一、省政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),勤勉干事創(chuàng)業(yè),真抓實(shí)干、埋頭苦干,不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件,力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

六十二、省政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率,省政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

六十三、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層,調(diào)查研究,指導(dǎo)工作,研究解決問題。要改進(jìn)調(diào)查研究,注重實(shí)際效果,減少陪同人員,簡化接待工作。

六十四、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地方的會議活動等發(fā)賀信、賀電,不題詞、題字、作序,因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞等,一般不公開發(fā)表。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、考察調(diào)研等的新聞報(bào)道和外事活動安排,按有關(guān)規(guī)定辦理。

六十五、省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。