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文件通知
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于落實揚塵防治“6個100%”標(biāo)準(zhǔn)化管理稽查情況通報汕住建函〔2020〕45號
瀏覽次數(shù)：4080各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關(guān)單位：
為進一步推動房屋市政工程施工揚塵防治“6個100%”標(biāo)準(zhǔn)化管理得到認(rèn)真貫徹落實，配合我市當(dāng)前創(chuàng)文提質(zhì)工作，我局于2019年12月30日專門成立了房屋市政工程施工揚塵防治“6個100%”落實情況稽查工作組，負責(zé)對全市房屋市政在建工程項目施工現(xiàn)場實施專項執(zhí)法檢查。自2020年1月2日開展專項稽查工作以來，稽查組根據(jù)《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步加強房屋市政工程施工圍擋標(biāo)準(zhǔn)化管理的通知》（汕住建通〔2018〕340號）、《汕頭市房屋市政工程施工揚塵防治“6個100%”標(biāo)準(zhǔn)化管理細則》（汕住建〔2019〕142號）的規(guī)定，直面問題，嚴(yán)格執(zhí)法，壓實責(zé)任，督促整改，大力推進揚塵防治工作落實?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、總體情況
稽查工作開展以來，稽查組按照“先市后區(qū)、全面覆蓋、直插現(xiàn)場、直面問題”的總體思路，以高壓態(tài)勢，全面開展“6個100%”專項執(zhí)法檢查。截至2020年4月10日，共稽查在建房屋市政工程項目86個，其中公共建筑（廠房）項目14個，商品住宅項目51個，市政道路項目21個。共對27個項目施工單位發(fā)出責(zé)令整改通知書27份，對其中26個項目進行了現(xiàn)場復(fù)查（1個項目未到復(fù)查期限），對存在問題嚴(yán)重且未整改或整改不符合要求的?？茞偢椖?、宜華城C地塊第六期項目、泰盛科創(chuàng)園項目、華僑試驗區(qū)國家示范性高中和國際學(xué)校（一期）項目、金發(fā)拉比“三舊”廠房擴建項目等5個項目作出納入汕頭市建筑行業(yè)“黑名單”的決定，對宜華城C地塊第六期項目、天合名軒項目等2個項目作為行政處罰違法線索移送汕頭市城市管理和綜合執(zhí)法局處理。
二、落實較好的方面
一是各施工企業(yè)對揚塵治理“6個100%”工作均有所重視。自2019年9月推行“6個100%”工作以來，經(jīng)過不斷宣傳和專項執(zhí)法檢查，各施工企業(yè)對于此項工作重要性有所認(rèn)識，在施工過程中能按照“6個100%”的要求，采取了相應(yīng)措施，規(guī)范施工作業(yè)行為，取得一定成效。
二是工地圍擋及圍擋噴淋設(shè)施設(shè)置比較規(guī)范。從稽查情況看，通過政府部門的大力督導(dǎo)，各個工程項目現(xiàn)場施工圍擋設(shè)置大多比較規(guī)范，能按要求采用裝配式硬質(zhì)圍擋，實施全封閉管理，圍擋材質(zhì)和高度基本符合要求，并按要求設(shè)置公益廣告。
三是施工道路及場地硬底化情況較好。各項目施工企業(yè)對于施工道路及場地硬底化要求比較重視，能按規(guī)定進行硬底化處理，除個別工程由于基坑開挖的需要，硬底化未及時跟進外，其它項目均從施工場地入口處就對施工道路、通道、加工場等處進行硬底化處理，整體情況較好。
三、存在主要問題
（一）工地圍擋。從稽查情況看，雖然多數(shù)工地采用了規(guī)范的工地圍擋，但還是有個別工地圍擋不符合要求。一是“打擦邊球”，用質(zhì)量低劣的非硬質(zhì)圍擋，加上其它材料包裹，經(jīng)風(fēng)吹雨曬后破亂不堪，影響觀感；二是個別工地的圍擋高度不夠，如：黃河路（泰山路-東廈路）快速化升級改造項目，部分圍擋高度僅有2米左右，達不到2.5米以上；三是個別項目圍擋還存在設(shè)置商業(yè)廣告的情況，如：海岸名居項目，圍擋上有龍光房產(chǎn)的廣告；四是個別主干道市政道路項目工地圍擋基座未設(shè)置或未砌筑固定，如：金湖西路路網(wǎng)維修改造項目。
（二）基坑護欄。多數(shù)工地在基坑開挖階段存在護欄設(shè)置不符合要求的問題，主要是未采用標(biāo)準(zhǔn)化定型鋼護欄，部分工地使用鋼管加安全網(wǎng)的形式，存在較大安全隱患，影響文明施工形象，如：泰盛科創(chuàng)園項目。
（三）施工場地渣土、裸土覆蓋。多數(shù)工地的渣土及非施工作業(yè)面的裸露土或多或少存在未100%覆蓋的問題，容易產(chǎn)生砂土飛揚，影響周邊環(huán)境，如：宜華城C地塊第六期項目、國家示范性高中和國際學(xué)校（一期）項目；個別工地施工中垃圾成堆，未及時清運，也未采取覆蓋或降塵措施，施工現(xiàn)場臟亂不堪，如：天合名軒項目。
（四）噴霧設(shè)施及噴霧頻次。多數(shù)工地在圍擋上設(shè)置了噴霧設(shè)施，但仍存在個別市政項目部分施工區(qū)段未設(shè)置噴淋設(shè)施，如：嵩山路道路改造項目。個別工地外腳手架未按要求設(shè)置樓層噴霧設(shè)施，如：金發(fā)拉比“三舊”廠房擴建項目。大部分工地噴霧設(shè)施未在規(guī)定時間和重要施工節(jié)點開啟，施工道路車輛通過時塵土飛揚卻未采取灑水、噴霧等降塵措施，多數(shù)工地的霧炮機配置不足，且霧炮機多放在工地門口，降塵設(shè)施成為擺設(shè)。
（五）視頻監(jiān)控設(shè)置。部分工地的攝像頭未按要求接入市住建局建設(shè)工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)，部分工地攝像頭未按要求對準(zhǔn)出口洗車槽區(qū)域，造成廢土運輸車輛監(jiān)督盲點。目前，全市有102個在建工程項目接入我局視頻監(jiān)控系統(tǒng)，其中，69個項目在線上，33個項目未上線。還有部分在建項目尚未接入我局視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
此外，個別項目工程過半，但材料加工場地仍未硬底化，如：金發(fā)拉比“三舊”廠房擴建改造項目；個別房建項目已拆除外腳手架，項目已接近尾聲，卻仍未設(shè)置洗車槽，如中建五局承建的會展酒店項目。
四、下一步工作要求
下來，稽查工作將由前期以市直監(jiān)管項目為主，轉(zhuǎn)為市直為主、兼顧區(qū)縣，重點稽查中心城區(qū)及各區(qū)縣主城區(qū)、主干道、次干道周邊建設(shè)項目。同時，對前期已稽查項目將進行“回頭看”抽查，對于抽查仍存在問題的項目，將采取更嚴(yán)厲的措施加以懲戒。繼續(xù)嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定開展稽查，對現(xiàn)場復(fù)查仍存在嚴(yán)重問題的項目，按規(guī)定列入建筑市場“黑名單”，對于違反《中華人民共和國大氣污染防治法》的行為，及時移送市城市管理和綜合執(zhí)法部門進行行政處罰。各區(qū)縣要嚴(yán)格履行屬地管理責(zé)任，各施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)要落實主體責(zé)任，共同推進揚塵治理6個100%工作落實。
（一）提高思想認(rèn)識，增強責(zé)任意識。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實落實屬地管理責(zé)任，加強監(jiān)督執(zhí)法。各在建工程項目施工企業(yè)和監(jiān)理單位要切實提高認(rèn)識，把揚塵治理“6個100%”作為配合我市創(chuàng)文的一項重要工作，認(rèn)真推進落實。各相關(guān)企業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和施工項目負責(zé)人要增強責(zé)任意識，強化內(nèi)部管理，不折不扣地落實好我市“6個100%”要求。各監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理責(zé)任，抓好現(xiàn)場文明施工，監(jiān)督施工企業(yè)落實“6個100%”要求。建設(shè)單位要提高對“6個100%”的認(rèn)識，督促施工單位落實相關(guān)規(guī)定和要求，為施工企業(yè)落實相關(guān)規(guī)定提供必要的支持。
（二）落實責(zé)任制度，加強問題整改。各在建項目施工企業(yè)要制定必要的落實“6個100%”制度，完善落實措施，明確具體責(zé)任分工，把任務(wù)分解到相關(guān)工作人員，指定專人負責(zé)各項具體工作。對于稽查組檢查出來的問題，要落實專人進行整改，施工項目負責(zé)人和監(jiān)理人員要及時進行驗收檢查，確保整改落實到位。
（三）對標(biāo)文件規(guī)定，主動加以落實。推進“6個100%”工作已進行了較長時間，各在建工程項目施工企業(yè)也有深入了解，從稽查情況來看，相關(guān)要求已為多數(shù)企業(yè)所熟知。但要從根本上改變觀念，提高認(rèn)識，全面落實好“6個100%”的要求，還存在一定差距。各在建項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要以高度的責(zé)任感，對標(biāo)我局文件要求，主動開展工作，特別是在目前新冠肺炎疫情尚未完全消除的情況下，要克服環(huán)境、工期、人員等不利因素影響，嚴(yán)格按照兩個文件規(guī)定，主動落實好“6個100%”的要求，實現(xiàn)我市文明施工提標(biāo)提質(zhì)，為我市創(chuàng)文工作盡責(zé)盡力。
附件：市住建局“6個100%”稽查納入“黑名單”和移交處罰線索項目匯總表.pdf
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年4月17日