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各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市質(zhì)安中心，各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關(guān)單位：

      為進一步規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)市政府要求，2020年7月，按照“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”檢查方式，我局委托市質(zhì)安中心對所有受監(jiān)的正常在建項目以及區(qū)縣監(jiān)管項目開展第二輪“雙隨機”抽查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

      一、檢查總體情況

      第二輪雙隨機執(zhí)法檢查累計共出動112人次；共檢查在建房屋市政工程項目26個，覆蓋市管項目21個，龍湖、澄海、潮陽、潮南區(qū)以及華僑試驗區(qū)項目5個，其中公共建筑項目5個、商品住宅項目9個、市政道路項目12個。累計查處問題173個，其中人員未在崗問題16個、工程質(zhì)量問題49個、質(zhì)量檢測問題16個、安全文明施工問題63個、揚塵防治“6個100% ”問題29個；累計發(fā)現(xiàn)安全隱患92處。

      本輪檢查中，我局共向施工單位發(fā)出《限期整改通知書》13份，向區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門發(fā)出《限期整改通知書》5份，對汕頭市新溪污水處理廠二期（龍珠遷建）廠區(qū)工程的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)發(fā)出《施工質(zhì)量安全違規(guī)行為記分通知書》2份；對中山東路（新津河-蓮鳳路）道路橋梁及配套工程項目-中砂大橋、汕頭市南區(qū)污水處理濠江分廠廠外收集系統(tǒng)一期二階段工程等項目項目負責人、專職安全員以及總監(jiān)、專監(jiān)等38人次發(fā)出《施工質(zhì)量安全違規(guī)行為記分通知書》，累計記分123分；對存在問題較為嚴重的天韻雅苑、汕頭潮陽谷饒碧桂園二期項目，分別對澄海、潮陽區(qū)住建部門發(fā)出《建設(shè)工程執(zhí)法建議書》2份，建議對相應(yīng)單位和人員依法進行處罰。

      二、主要存在問題

      （一）人員缺崗普遍存在。本次檢查共發(fā)現(xiàn)16個項目存在管理人員不到崗現(xiàn)象，占比61.5%。星湖公園井筒式地下停車庫、中心城區(qū)路網(wǎng)維修改造（嵩山路等道路）工程第二標段、天韻雅苑（澄海區(qū)項目）等項目，存在施工項目負責人、安全員、總監(jiān)、專監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員未到崗。

      （二）質(zhì)量行為失范現(xiàn)象突出。檢查發(fā)現(xiàn)汕頭潮陽谷饒碧桂園二期項目未取得施工許可擅自施工；澄海區(qū)天韻雅苑項目設(shè)計圖紙變更未重新進行施工圖、消防設(shè)計審查；汕頭市沈海高速中陽大道出入口改造工程地下連續(xù)墻方案審批手續(xù)不全；潮南區(qū)隴田鎮(zhèn)浩溪坑仔洋商品房項目、龍湖區(qū)30A街區(qū)長江路北側(cè)G01、G03地塊“三舊”改造項目等項目存在報批手續(xù)不齊全、資料不完善、日志不規(guī)范、設(shè)計等相關(guān)責任人員未簽名等現(xiàn)象。

      （三）質(zhì)量檢測市場管理不到位。檢查發(fā)現(xiàn)區(qū)縣質(zhì)量檢測市場管理失序，如天韻雅苑（澄海區(qū)項目）的支護樁鉆芯法、支護錨桿驗收試驗單位，以及汕頭市潮南區(qū)隴田鎮(zhèn)浩溪坑仔洋商品房項目的地基基礎(chǔ)見證取樣送檢檢測單位未接入市檢測監(jiān)管服務(wù)平臺；潤溪府項目（華僑試驗區(qū)）、汕頭潮陽谷饒碧桂園二期項目未提供樁基礎(chǔ)檢測報告；汕頭市龍湖區(qū)30A街區(qū)長江路北側(cè)G01、G03地塊“三舊”改造項目未提供回填土密實度、地下室防水材料檢測報告。

      （四）安全隱患排查整治不到位。檢查發(fā)現(xiàn)汕頭市龍湖區(qū)30A街區(qū)長江路北側(cè)G01、G03地塊“三舊”改造項目，金砂西路西延（護堤路-牛田洋快速通道）、鮀東路、愛民路及配套工程（Ⅰ標段）等項目存在模板工程及支撐體系危大工程方案論證手續(xù)不齊全等問題；汕頭市新溪污水處理廠二期（龍珠遷建）廠區(qū)工程等項目存在作業(yè)通道不暢通、頂管方案論證后未審批等問題；天韻雅苑（澄海區(qū)項目）等項目，存在深基坑局部臨邊、地下室頂板局部臨邊防護不嚴等安全隱患。

      （五）“6個100%”未全部落實。檢查發(fā)現(xiàn)潤溪府（華僑試驗區(qū)項目）、汕頭市南區(qū)污水處理濠江分廠廠外收集系統(tǒng)一期二階段工程等項目存在施工現(xiàn)場圍擋未全封閉等問題；中心城區(qū)路網(wǎng)維修改造（嵩山路等道路）工程第二標段(衡山路和練江路）等項目存在車輛沖洗設(shè)施應(yīng)加強等問題；汕頭市龍湖區(qū)30A街區(qū)長江路北側(cè)G01、G03地塊“三舊”改造項目、汕頭潮陽谷饒碧桂園二期等項目存在施工現(xiàn)場道路部分未硬化，施工作業(yè)面裸土未100%覆蓋等問題；潤溪府（華僑試驗區(qū)項目）、汕頭市烏橋島棚戶區(qū)改造項目等項目存在未設(shè)置監(jiān)控設(shè)置或監(jiān)控設(shè)備視頻不連續(xù)不清晰。

      三、工作要求

      （一）舉一反三，全面排查。各在建項目各方責任主體應(yīng)針對我局本輪“雙隨機”檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，舉一反三，全面對照排查，全面對標整治。要全面落實主體責任，遵守工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行工程建設(shè)相關(guān)強制性標準，遵循工程建設(shè)程序，嚴格履行參建各方質(zhì)量安全職責，細化管理體系，確保工程質(zhì)量控制及安全生產(chǎn)管理切實有效，營造建筑施工安全文明有序的建設(shè)氛圍。

      （二）嚴格執(zhí)法，重典治亂。針對本輪“雙隨機”檢查存在違法違規(guī)線索的項目，特別是我局發(fā)出《建設(shè)工程執(zhí)法建議書》的項目，所屬區(qū)（含功能區(qū)）住建部門要嚴格對照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度立案調(diào)查，對調(diào)查確認違法行為屬實，達到行政處罰情形的，必須依法依規(guī)予以嚴肅查處，并將調(diào)查處理情況及時報送我局。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門、市質(zhì)安中心要重點針對抽檢項目存在的問題，進行“回頭看”抽查，對于抽查發(fā)現(xiàn)未落實整改或逾期未整改的，一律對照相關(guān)法律法規(guī)及《汕頭市建筑市場“黑名單”管理辦法》嚴格予以懲處。

      （三）建章立制，加強監(jiān)督。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門，市質(zhì)安中心要認真分析檢查發(fā)現(xiàn)的問題，總結(jié)共性問題，研判風險隱患，要圍繞項目管理人員在崗履職、工程質(zhì)量安全行為、工程質(zhì)量檢測、危險性較大分部分項工程方案論證審批施工、揚塵防治“6個100%”等專項，立足標本兼治，著眼長效治理，建章立制，完善工程監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)管措施，全面落實工程質(zhì)量安全監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)管職責；監(jiān)管力量薄弱的區(qū)縣及功能區(qū)主管部門，要轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的思維定式，創(chuàng)新監(jiān)管方式，通過購買技術(shù)服務(wù)、聘請技術(shù)人員等方式，為工程質(zhì)量安全監(jiān)管提供必要的技術(shù)支持，切實強化工程質(zhì)量安全監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)管，推動全市房屋市政工程質(zhì)量安全管理水平穩(wěn)步提升。

      附件：附件1、市管項目質(zhì)量安全“雙隨機”檢查匯總表.doc

                 附件2、各區(qū)縣監(jiān)管項目質(zhì)量安全“雙隨機”檢查匯總表.doc

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 

2020年8月17日