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文件通知

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于2020年上半年房屋市政工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)記分情況的通報(bào)
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各區(qū)縣(功能區(qū))住建部門,市質(zhì)安中心,各工程建設(shè)責(zé)任單位:

      為進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)施工行為,增強(qiáng)工程質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí),提高建筑施工管理能力和水平,根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理辦法》(粵建規(guī)范[2017]2號(hào))的規(guī)定和要求,現(xiàn)將我市2020年上半年房屋市政工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)記分情況通報(bào)如下:

      一、基本情況

      (一)記分通知書總體數(shù)量統(tǒng)計(jì)。2020年上半年,全市共發(fā)出記分通知書601份(見附件1),涉及房屋市政工程項(xiàng)目120項(xiàng)。其中,市管項(xiàng)目發(fā)出記分通知書89份,涉及房屋市政工程項(xiàng)目25項(xiàng);金平區(qū)住建部門發(fā)出記分通知書69份,涉及房屋市政項(xiàng)目20項(xiàng);龍湖區(qū)住建部門發(fā)出記分通知書60份,涉及房屋市政項(xiàng)目10項(xiàng);濠江區(qū)住建部門發(fā)出記分通知書19份,涉及房屋市政項(xiàng)目6項(xiàng);潮南區(qū)住建部門發(fā)出記分通知書328份,涉及房屋市政項(xiàng)目49項(xiàng);澄海區(qū)住建部門發(fā)出記分通知書23份,涉及房屋市政項(xiàng)目3項(xiàng);南澳縣住建部門發(fā)出記分通知書13份,涉及房屋市政項(xiàng)目17項(xiàng),潮陽區(qū)及各功能區(qū)住建部門數(shù)據(jù)為0。

      (二)記分通知書各責(zé)任主體記分?jǐn)?shù)量統(tǒng)計(jì)。2020年上半年,全市住建部門共發(fā)出企業(yè)記分通知書44份(見附件2),涉及各類責(zé)任企業(yè)共44家,其中:施工單位26家;監(jiān)理單位18家。發(fā)出責(zé)任人員記分通知書557份(見附件2),涉及各類責(zé)任人員共514人。其中:建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1人;施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人6人,施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人104人,施工企業(yè)項(xiàng)目專職安全員121人,總監(jiān)理工程師70人,專業(yè)監(jiān)理工程師89人。

      (三)發(fā)生動(dòng)態(tài)記分條文數(shù)量統(tǒng)計(jì)。經(jīng)統(tǒng)計(jì),在2020年上半年全市住建行業(yè)動(dòng)態(tài)記分次數(shù)統(tǒng)計(jì)條目中,責(zé)任單位方面,施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)記分次數(shù)較多(見附件3)。其中:施工企業(yè)存在的主要問題是:未按照建設(shè)行政主管部門或質(zhì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)發(fā)出的整改通知督促施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)整改,以及未按規(guī)定進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查等;監(jiān)理企業(yè)存在的主要問題是:未對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患及時(shí)發(fā)出整改通知書并跟蹤落實(shí),以及未按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求實(shí)施監(jiān)理等。責(zé)任人員方面,施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專職監(jiān)理工程師記分次數(shù)較多。其中:施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在的主要問題是:合同約定的項(xiàng)目經(jīng)理未在崗履職、未落實(shí)本企業(yè)制定的質(zhì)量安全檢查制度等;專職安全員存在的主要問題是:未按要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查、作業(yè)期間無正當(dāng)理由不在施工現(xiàn)場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)報(bào)告等;總監(jiān)理工程師存在的主要問題是:發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全事故隱患,未要求施工單位整改,并跟蹤整改落實(shí),在施工單位拒不整改情況下,未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告等;專職監(jiān)理工程師存在的主要問題是:未按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理等。

      二、動(dòng)態(tài)記分情況分析

      根據(jù)今年上半年動(dòng)態(tài)記分情況,對(duì)我市房屋市政工程項(xiàng)目監(jiān)管情況分析如下:

      (一)與2019年上半年情況相比,我市房屋市政工程動(dòng)態(tài)記分通知書數(shù)量有較大提升。2019年上半年,我市房屋市政工程動(dòng)態(tài)記分?jǐn)?shù)量為387份,今年上半年增加到601份。主要原因:一是今年以來,我市建設(shè)行業(yè)迎來了大發(fā)展、大建設(shè)時(shí)期,特別是亞青會(huì)的承辦,為我市城市建設(shè)提出了更高要求。房屋市政工程項(xiàng)目數(shù)量比往年大幅度增加,使動(dòng)態(tài)記分?jǐn)?shù)量也相應(yīng)增加。二是我市今年迎來了創(chuàng)建文明城市沖刺期,對(duì)房屋市政工程建設(shè)質(zhì)量安全文明施工提出了更高要求,我市各級(jí)住建部門嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)肅處置各類建設(shè)違法違規(guī)行為,也是動(dòng)態(tài)記分?jǐn)?shù)量增加的原因之一。從總的情況來看,在全市各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的情況下,我市在建工程項(xiàng)目施工管理水平得到了很大提高。

      (二)從動(dòng)態(tài)記分?jǐn)?shù)量來看,我市各區(qū)縣動(dòng)態(tài)記分通知書數(shù)量很不均衡,數(shù)量最多的是潮南區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,達(dá)到了328份,占了我市一半還多,涉及項(xiàng)目49個(gè);而記分通知書數(shù)量最少的是潮陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,數(shù)量為0,反映出該局在工程項(xiàng)目施工監(jiān)管執(zhí)法方面很不正常,呈現(xiàn)出監(jiān)管能力和執(zhí)法水平薄弱現(xiàn)象,應(yīng)進(jìn)行必要反思。

      (三)從動(dòng)態(tài)記分總體情況來看,我市房屋市政工程扣分無單位和個(gè)人達(dá)到超標(biāo)情況,也無達(dá)到約談和列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象情況。但在省住建廳對(duì)我市在建工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)了部分抽查項(xiàng)目存在較多問題,個(gè)別工程問題還很嚴(yán)重。我局均對(duì)上述存在嚴(yán)重問題的項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位及現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行了約談,共約談項(xiàng)目6個(gè)。重點(diǎn)對(duì)其從業(yè)條件和履職情況、問題落實(shí)整改情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和檢查,必要時(shí)采取列入建筑市場(chǎng)“黑名單”及行政處罰等懲戒手段,確保檢查出的問題得到不折不扣地全面落實(shí)整改,在全市住建行業(yè)起到了警示和教育引導(dǎo)作用。

      (四)從動(dòng)態(tài)記分總體情況來看,我市有一宗對(duì)建設(shè)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人扣分的情況,主要問題是:施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共安全、公共利益和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容發(fā)生變更的,未重新按有關(guān)規(guī)定審查。這種情況值得重視,建設(shè)單位是建設(shè)工程極其重要一方,若在施工過程中,出現(xiàn)不按照工程質(zhì)量安全法律法規(guī)等規(guī)范管理行為,將會(huì)給工程建設(shè)造成較大質(zhì)量安全隱患,因此,必須堅(jiān)決杜絕此類行為發(fā)生,確保工程建設(shè)管理有條不紊,工程質(zhì)量安全管理依法依規(guī)。

      三、下一步工作部署和要求

      (一)各工程責(zé)任主體單位應(yīng)切實(shí)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任,督促項(xiàng)目管理人員認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)本企業(yè)質(zhì)量安全管理人員特別是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等加強(qiáng)教育培訓(xùn),對(duì)未履行質(zhì)量安全管理職責(zé)的人員,要自查自糾,嚴(yán)肅問責(zé)。

      (二)各級(jí)住建部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)法律法規(guī)的宣傳力度,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)普及宣傳,使各工程責(zé)任主體和管理人員,通曉建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),自覺按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工,做到質(zhì)量安全問題早發(fā)現(xiàn)、早處置,提高工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理水平。

      (三)各級(jí)住建部門要把質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理作為對(duì)在建工程監(jiān)管的重要管理手段,規(guī)范監(jiān)管行為,加大質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理的力度,督促企業(yè)特別是施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,進(jìn)一步提高我市工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)水平。

     

      附件: 1.2020年上半年各區(qū)縣及市管項(xiàng)目記分通知書發(fā)出數(shù)量統(tǒng)計(jì)表.docx

                2.2020年上半年全市各責(zé)任主體記分通知書發(fā)出數(shù)量統(tǒng)計(jì)表.docx

                3.2020年上半年全市動(dòng)態(tài)記分次數(shù)較多條目統(tǒng)計(jì)匯總表.docx