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高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市質(zhì)安中心，各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)：

      為加強(qiáng)欠薪綜合治理，扭轉(zhuǎn)欠薪違法行為高發(fā)態(tài)勢(shì)，切實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作落實(shí)到位，維護(hù)企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資自工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前根治欠薪工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵治欠辦函〔2020〕17號(hào)）精神，和《汕頭市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》要求，我局于2020年11至12月，通過(guò)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的方式，在全市所有在建項(xiàng)目中隨機(jī)抽查確定受檢項(xiàng)目，開(kāi)展落實(shí)民工工資支付各項(xiàng)制度的情況進(jìn)行檢查。現(xiàn)將檢查有關(guān)情況通報(bào)如下：

      一、基本情況

      本次檢查，我局成立兩個(gè)檢查小組，由局業(yè)務(wù)科室牽頭市質(zhì)安中心和各區(qū)縣住建部門組成，派出檢查人員156人（次），車輛35臺(tái)(次)，共檢查項(xiàng)目35個(gè)，發(fā)出責(zé)令限期整改和責(zé)令整改通知書(shū)26份，詢問(wèn)民工160余名。通過(guò)實(shí)地聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱相關(guān)資料、面對(duì)面詢問(wèn)等方式，重點(diǎn)檢查在建項(xiàng)目落實(shí)汕頭市“智慧工地”（實(shí)名制）平臺(tái)建設(shè)、分賬管理、民工工資支付、工程進(jìn)度款支付、繳納農(nóng)民工工資保證金、建立“三本臺(tái)賬”及設(shè)立“民工維權(quán)告示牌”、施工及監(jiān)理單位人員到崗履職等建筑市場(chǎng)行為情況。從檢查情況看，各區(qū)縣住建部門對(duì)民工工資支付工作普遍重視，把民工工資支付工作作為建筑市場(chǎng)日常工作來(lái)抓，多措并舉，督促在建項(xiàng)目落實(shí)用工實(shí)名制制度，嚴(yán)格落實(shí)好民工工資支付各項(xiàng)工作，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理行為。

      二、主要表現(xiàn)

      本次被檢35個(gè)項(xiàng)目中，有28個(gè)被檢項(xiàng)目能按規(guī)定對(duì)接市級(jí)用工實(shí)名制平臺(tái)，占受檢項(xiàng)目單位的80%；有26個(gè)被檢項(xiàng)目能按規(guī)定開(kāi)立工人工資支付專用賬戶,占受檢項(xiàng)目單位的74.28%；有24個(gè)被檢項(xiàng)目能按規(guī)定建立花名冊(cè)、考勤表、工資表“三本臺(tái)賬”，并與民工簽訂勞動(dòng)合同，占受檢項(xiàng)目單位的68.57%；有24個(gè)被檢項(xiàng)目能按規(guī)定繳納工資支付保證金,占受檢項(xiàng)目單位的68.57%。通過(guò)詢問(wèn)在建項(xiàng)目160余名民工，絕大部分民工反映能夠按月足額領(lǐng)到工資，未發(fā)現(xiàn)有拖欠民工工資現(xiàn)象?！吧穷^市濠江區(qū)全區(qū)污水管網(wǎng)完善建設(shè)項(xiàng)目”在本次檢查中，落實(shí)工作較好。發(fā)出責(zé)令限期整改的項(xiàng)目絕大多數(shù)已按要求落實(shí)整改，少數(shù)項(xiàng)目正在落實(shí)中，支付工人工資各項(xiàng)制度得到了加強(qiáng)，欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)收到一定成效。

      三、存在問(wèn)題

      通過(guò)本次檢查，也發(fā)現(xiàn)部分被檢項(xiàng)目在用工實(shí)名制管理、民工工資支付及監(jiān)理行為上仍存在一定問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：大部分被檢項(xiàng)目?jī)H完成對(duì)接市級(jí)用工實(shí)名制平臺(tái)的工作，但項(xiàng)目每日考勤率、更新率較低，甚至有少數(shù)項(xiàng)目出現(xiàn)無(wú)人打卡現(xiàn)象，且工人基本信息錄入上傳不完全不及時(shí)；少數(shù)被檢項(xiàng)目存在未完全通過(guò)銀行卡發(fā)放民工工資的現(xiàn)象，且開(kāi)立的民工工資支付專用賬戶不運(yùn)作，仍然采取現(xiàn)金的形式發(fā)放工人工資；個(gè)別建設(shè)單位未嚴(yán)格按要求每月將工程進(jìn)度款的15%以上直接撥至施工單位工人工資支付專用賬戶之中，無(wú)形中助長(zhǎng)了施工單位不通過(guò)銀行卡發(fā)放民工工資現(xiàn)象發(fā)生；部分項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)未到崗履職、且請(qǐng)假手續(xù)不完整，部分項(xiàng)目監(jiān)理人員配置不滿足要求，個(gè)別項(xiàng)目總監(jiān)擔(dān)任三個(gè)以上項(xiàng)目的總監(jiān)，個(gè)別項(xiàng)目專業(yè)監(jiān)理在多個(gè)在建項(xiàng)目擔(dān)任總監(jiān)或?qū)１O(jiān)；部分項(xiàng)目“三本臺(tái)賬”信息不齊全，登記內(nèi)容不全面。

      檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較嚴(yán)重的是：1.第三屆亞青會(huì)汕頭市游泳跳水館改建項(xiàng)目（汕頭市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校），存在工人工資支付專用賬戶運(yùn)作不規(guī)范，未能反映出將工程進(jìn)度款的15%撥付至工人工資支付專用賬戶中，監(jiān)理單位未按投標(biāo)承諾派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員，且現(xiàn)場(chǎng)派駐技術(shù)力量薄弱、監(jiān)理人員配置總數(shù)達(dá)不到規(guī)定要求等問(wèn)題；2.華僑試驗(yàn)區(qū)國(guó)家示范性高中和國(guó)際學(xué)校（一期）項(xiàng)目，存在實(shí)名制平臺(tái)無(wú)打卡記錄、無(wú)法提供今年工人工資支付專用賬戶的賬單流水、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未到崗且請(qǐng)假手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)未落實(shí)考勤記錄、監(jiān)理人員配置不足，監(jiān)理隊(duì)伍查詢信息更新不及時(shí)等問(wèn)題；3.汕頭市外砂新溪兩鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造（首期）工程-市政管網(wǎng)一階段項(xiàng)目，存在監(jiān)理隊(duì)伍到位少、履職差，且監(jiān)理人員還其他項(xiàng)目任職的問(wèn)題；4.年產(chǎn)2萬(wàn)噸高濃度彩色母粒建設(shè)項(xiàng)目，存在工人工資支付專戶帳戶不運(yùn)作、未按規(guī)定繳納工資保證金、項(xiàng)目監(jiān)理人員到崗履職差等問(wèn)題；⑸和平鎮(zhèn)橋上舊音像綜合市場(chǎng)“三舊”改造項(xiàng)目（陽(yáng)光雅園），存在實(shí)名制平臺(tái)信息錄入不全、未按月?lián)芨豆こ踢M(jìn)度款的15%至民工工資專戶、民工工資支付專戶未運(yùn)作、用現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬形式發(fā)放民工工資、監(jiān)理技術(shù)力量配置不足、總監(jiān)未到崗履職且請(qǐng)假手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題。針對(duì)上述檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)福建閩東建工投資有限公司、龍光工程建設(shè)有限公司等2家施工單位，廣東魯班行技術(shù)管理有限公司、廣東建設(shè)工程監(jiān)理有限公司、廈門住總建設(shè)工程監(jiān)理有限公司等3家監(jiān)理單位作出通報(bào)批評(píng)。

      三、下一步工作要求

      （一）各區(qū)縣住建部門和市質(zhì)安中心要高度重視民工工資發(fā)放工作。重點(diǎn)從嚴(yán)格落實(shí)日常巡查檢查入手，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)糾正。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)農(nóng)民工工資支付工作要求，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，并按省住建廳文件要求做好《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣貫學(xué)習(xí)工作，增強(qiáng)建筑企業(yè)和廣大從業(yè)人員的知法、懂法、守法、用法意識(shí)。二是要重點(diǎn)推進(jìn)在建項(xiàng)目落實(shí)好實(shí)名制平臺(tái)建設(shè)要求和信息對(duì)接要求，嚴(yán)防因建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為導(dǎo)致欠薪事件的發(fā)生。三是對(duì)仍未按照要求落實(shí)實(shí)名制管理制度且未上線汕頭市“智慧工地”（實(shí)名制）管理系統(tǒng)平臺(tái)的項(xiàng)目，要加大督查力度，在上線對(duì)接工作未完成之前，結(jié)合日常監(jiān)管工作，每月對(duì)未上線項(xiàng)目進(jìn)行不少于2次的綜合檢查，重點(diǎn)嚴(yán)查其是否存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等項(xiàng)目管理人員是否在崗履職。四是對(duì)不在崗、不履職的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)等項(xiàng)目管理人員，要按規(guī)定進(jìn)行扣分處理，符合汕頭市建筑市場(chǎng)“黑名單”管理辦法的個(gè)人和單位，要依法提請(qǐng)列入建筑市場(chǎng)“黑名單”。

      （二）參建各方要落實(shí)民工工資支付相關(guān)規(guī)定。參建各方要高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，履行好各自職責(zé)。一是建設(shè)單位要督促施工單位做好保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)工作；要按時(shí)足額撥付工程進(jìn)度款，并將工程進(jìn)度款的15%以上作為民工工資款直接撥入工人工資支付專用賬戶。二是施工單位要認(rèn)真對(duì)照并落實(shí)好國(guó)家、省、市有關(guān)農(nóng)民工工資支付工作的有關(guān)要求，做好實(shí)名制平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)和信息對(duì)接工作，將實(shí)名制平臺(tái)系統(tǒng)作為加強(qiáng)勞務(wù)用工管理和施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要手段；要按規(guī)定與每位農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，并建立內(nèi)容準(zhǔn)確完整的“三本臺(tái)賬”；要認(rèn)真落實(shí)民工工資分賬管理制度，通過(guò)銀行卡按月足額發(fā)放民工工資，并按規(guī)定繳納工資保證金；要嚴(yán)格按維權(quán)信息告示牌格式要求，規(guī)范制作現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息告示牌，完整準(zhǔn)確填寫(xiě)內(nèi)容信息，保障民工訴述信息準(zhǔn)確無(wú)誤，充分保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。三是監(jiān)理單位要將落實(shí)實(shí)名制、分賬制等保障農(nóng)民工工資支付工作內(nèi)容納入監(jiān)理工作范疇，督促施工單位落實(shí)好實(shí)名制平臺(tái)各項(xiàng)工作；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向建設(shè)單位、施工單位反映并要求整改，對(duì)未及時(shí)整改的，要及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告；要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理負(fù)責(zé)人請(qǐng)假制度，對(duì)利用請(qǐng)假而規(guī)避履職的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

      （三）要加大欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)的力度。充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)各方主體的作用，形成攻堅(jiān)行動(dòng)的合力。今后，對(duì)未完成實(shí)名制對(duì)接市級(jí)用工實(shí)名制平臺(tái)工作、完成實(shí)名制對(duì)接市級(jí)用工實(shí)名制平臺(tái)但項(xiàng)目每日考勤率達(dá)不到50%以上的項(xiàng)目，我局將直接追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理負(fù)責(zé)人的履職責(zé)任，直至將其列入建筑市場(chǎng)“黑名單”并進(jìn)行上網(wǎng)通報(bào)。

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年1月15日