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文件通知
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局關于2020年度工程質量安全“雙隨機”檢查情況的通報
瀏覽次數(shù):3820各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門,各建設、施工、監(jiān)理企業(yè),各有關單位:
為進一步規(guī)范建設工程質量安全監(jiān)督管理工作,根據(jù)市政府要求,2020年度我局委托市質安中心,按照“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”檢查方式,對所有受監(jiān)的正常在建項目以及區(qū)縣監(jiān)管項目開展“雙隨機”抽查?,F(xiàn)將有關情況通報如下:
一、檢查總體情況
2020年度,“雙隨機”檢查組以高壓態(tài)勢,繼續(xù)開展“雙隨機”專項執(zhí)法檢查。據(jù)統(tǒng)計,檢查累計出動616人次,共檢查在建房屋市政工程項目136個(其中市管項目111個,區(qū)縣項目25個);累計查處問題875個,其中人員在崗67個(共141人次)、工程質量246個、質量檢測84個、安全文明施工298個、揚塵治理6個100%211個;發(fā)現(xiàn)安全隱患509處。
本輪檢查中,我局共向施工單位發(fā)出《限期整改通知書》101份,向區(qū)縣住建部門發(fā)出《建設工程執(zhí)法建議書》7份(澄海區(qū)、潮陽區(qū)、金平區(qū)、南澳縣住建部門1份,濠江區(qū)3份),對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)發(fā)出《施工質量安全違規(guī)行為記分通知書》14份,對104人次發(fā)出《施工質量安全違規(guī)行為記分通知書》98份,累計扣388分。
二、主要存在問題
(一)個別項目人員缺崗仍然存在。11月至12月份的檢查中發(fā)現(xiàn),汕頭大學醫(yī)學院附屬腫瘤醫(yī)院易地重建項目(一期)、汕頭烏橋島棚戶區(qū)改造項目、汕頭市長平路、華山路升級改造工程設計施工總承包等3個項目出現(xiàn)項目經(jīng)理、總監(jiān)等關鍵崗位人員未到崗的問題。
(二)質量措施落實不到位。檢查中發(fā)現(xiàn),部分項目存在質量資料不完善,施工專項方案不完善,檢測資料整理不及時,檢查記錄未使用統(tǒng)一用表,信息不全等問題。市國防教育訓練基地第三期項目等項目存在部分抹灰層過厚,部分滴水線局部過厚等問題。濠江區(qū)悅水灣5園(暫名)(3、5、7、8幢)項目存在現(xiàn)場存在使用人工攪拌砂漿現(xiàn)象。
(三)質量檢測行為不規(guī)范。檢查中發(fā)現(xiàn),部分項目檢測方案未編制或編制不完善,出具的檢測報告與省、市檢測管理辦法規(guī)定不符合?;洊|物資儲備中心建設項目土工擊實檢測報告無二維碼;汕頭市長平路、華山路升級改造工程設計施工總承包項目石板材、塑料管材有委托單,還沒有檢測報告,但已經(jīng)施工使用;潮南區(qū)汕頭市潮南區(qū)人民醫(yī)院異地新建項目部分檢測報告檢測單位沒上市監(jiān)管平臺等。
(四)施工安全管理仍需加強。檢查中發(fā)現(xiàn),部分項目特種作業(yè)持證人員人數(shù)不足,專家論證方案未經(jīng)二次審批手續(xù);凱逸科技商務綜合大樓等部分項目,現(xiàn)場施工用電管理不規(guī)范,未落實電箱“四個一”,電線過路無保護;汕頭市黃河路(泰山路-東廈路)快速化升級改造工程設計施工一體化項目,存在橋面局部安全網(wǎng)圍蔽不嚴密、橋面局部建筑材料凌亂;市國防教育訓練基地第三期項目,存在外架安全網(wǎng)局部破損、脫落,內立桿未設置水平網(wǎng)等問題;汕頭市潮南區(qū)人民醫(yī)院異地新建項目、和平鎮(zhèn)橋上舊音像綜合市場“三舊”改造項目(陽光雅園)等項目,存在基坑施工方案欠針對性等問題。
(五)“6個100%”揚塵防控措施落實不到位。檢查中發(fā)現(xiàn),部分項目裸土遮蓋未做到100%;市國防教育訓練基地第三期項目、汕頭市西區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)PPP項目等項目存在大門口未設置洗車槽及高壓沖洗設備等問題;汕頭大學東校區(qū)暨亞青會場館項目(一期)等項目存在施工現(xiàn)場圍擋未全封閉、公益廣告設置不夠等問題。
三、工作要求
(一)舉一反三,全面排查。各在建項目各方責任主體應針對我局年度“雙隨機”檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題,舉一反三,全面對照排查,全面對標整治。各區(qū)縣(含功能區(qū))住建部門要嚴格履行參建各方主體質量安全職責,實行規(guī)范化、標準化管理制度,確保工程質量控制及安全生產管理到位。
(二)嚴格執(zhí)法,重典治亂。針對本輪“雙隨機”檢查存在違法違規(guī)線索的項目,特別是我局發(fā)出《建設工程執(zhí)法建議書》的項目,所屬區(qū)(含功能區(qū))住建部門要嚴格對照法律法規(guī)和相關規(guī)章制度立案調查,對調查確認違法行為屬實,達到行政處罰情形的,必須依法依規(guī)予以嚴肅查處,并將調查處理情況及時報送我局。各區(qū)縣(含功能區(qū))住建部門、市質安中心要重點針對抽檢項目存在的問題,進行“回頭看”抽查,對于抽查發(fā)現(xiàn)未落實整改或逾期未整改的,一律對照相關法律法規(guī)及《汕頭市建筑市場“黑名單”管理辦法》嚴格予以懲處。
(三)歲末年初,安全為先。各區(qū)縣(含功能區(qū))住建部門、市質安中心要清醒認識當前我市房屋市政工程安全生產的嚴峻形勢,吸取經(jīng)驗教訓,進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感,切實提高站位,強化責任擔當,敢于動真碰硬,力戒形式主義、官僚主義,狠抓集中整治各項工作落實。
(四)完善體系,提升品質。各區(qū)縣(含功能區(qū))住建部門,市質安中心要貫徹落實《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳等十二部門關于印發(fā)完善質量保障體系提升建筑工程品質實施意見的通知》的相關要求,強化各方責任,推行“雙隨機、一公開”督查方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,努力提升監(jiān)管執(zhí)法效能,定期對完善質量保障體系、提升建筑工程品質工作情況作總結,深刻剖析存在問題,研究制訂階段性工作計劃,推動建筑業(yè)高質量發(fā)展。
(五)建章立制,強化督導。各區(qū)縣(含功能區(qū))住建部門,市質安中心要立足標本兼治,著眼長效治理,建章立制,完善工程監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)管措施,全面落實工程質量安全監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)管職責;要重點研究推進工程質量安全手冊制度、工程質量標準化、住宅工程常見質量問題治理等專項的貫徹落實工作,力爭在管理模式和管理成效上取得新突破。鼓勵各區(qū)縣(含功能區(qū))住建部門通過政府購買服務等方式強化房屋市政工程質量與安全監(jiān)管,落實主體責任、保障工程質量并穩(wěn)步提升工程質量發(fā)展水平。各區(qū)縣(含功能區(qū))住建部門在日常監(jiān)督和指導中,對工作不力的應予以通報;對工作突出的應進行表揚,并總結推廣經(jīng)驗。
2各區(qū)縣監(jiān)管項目質量安全“雙隨機”檢查匯總表.doc
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局
2021年1月20日