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文件通知
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)2021年汕頭市建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動(dòng)方案的通知汕住建〔2021〕65號(hào)
瀏覽次數(shù)：3011各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市質(zhì)安中心，建筑業(yè)協(xié)會(huì)，各施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關(guān)單位：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2021年廣東省建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動(dòng)方案的通知》（粵建質(zhì)〔2021〕78號(hào)）的統(tǒng)一部署，我局制定了《2021年汕頭市建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動(dòng)方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織開展活動(dòng)。
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年5月27日
2021年汕頭市建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、省委、省政府及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的工作部署，扎實(shí)推進(jìn)2021年建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動(dòng)。根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2021年廣東省建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動(dòng)方案的通知》（粵建質(zhì)〔2021〕78號(hào)）的部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署，按照省委、省政府的有關(guān)工作安排，以“落實(shí)安全責(zé)任，推動(dòng)安全發(fā)展”為主題，聚焦落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭防范、有效化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，唱響“安全發(fā)展”主旋律，把安全文化、安全法律、安全科技、安全知識(shí)送進(jìn)企業(yè)、工地、社區(qū)。結(jié)合建筑施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，以豐富多彩的形式開展“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動(dòng)，確?！鞍踩a(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動(dòng)取得實(shí)效，切實(shí)推動(dòng)我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為慶祝建黨100周年?duì)I造良好的安全環(huán)境。
二、活動(dòng)時(shí)間
“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)于2021年6月1日至30日開展，“安全宣傳南粵行”與“安全生產(chǎn)月”同步啟動(dòng)，12月份結(jié)束。
三、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動(dòng)的有組織保障，成立由副局長(zhǎng)陳健斌同志任組長(zhǎng)，局質(zhì)安科、市質(zhì)安中心負(fù)責(zé)人為成員的汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2021年建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動(dòng)指導(dǎo)小組。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局質(zhì)安科，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市開展建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動(dòng)的各項(xiàng)工作。
四、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)內(nèi)容及安排
（一）全面推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神走深走實(shí)。
一是全市住建系統(tǒng)各單位在“安全生產(chǎn)月”期間，結(jié)合正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育，安排理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，專題觀看《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢“人民至上、生命至上”理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)把安全責(zé)任扛在肩上、落在行動(dòng)上；二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、專家學(xué)者深入講、一線工作者互動(dòng)講，通過安全生產(chǎn)“大講堂”“大家談”“公開課”“微課堂”和在線訪談、基層宣講等形式，組織干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述入腦入心、見行見效，轉(zhuǎn)化為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的自覺行動(dòng)；三是結(jié)合“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)、安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)等，在報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)開設(shè)宣傳專題、設(shè)置宣傳專欄、張貼宣傳掛圖，做好習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神在基層的宣貫工作。
（二）組織安全生產(chǎn)和文明施工現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將選定1個(gè)在建工程作為我市安全生產(chǎn)和文明施工示范工地觀摩項(xiàng)目（相關(guān)活動(dòng)另行通知），組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)在“安全生產(chǎn)月”期間觀摩學(xué)習(xí)，推廣安全生產(chǎn)和文明施工管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
（三）開展“專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)戰(zhàn)”“落實(shí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任主題年”等專題活動(dòng)。
各有關(guān)單位要緊密結(jié)合《汕頭市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》《汕頭市城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《汕頭市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案》的工作部署，積極開展“專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)戰(zhàn)”“落實(shí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任主題年”“系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)”等專題活動(dòng)，充分報(bào)道集中攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況、工作成效，注重總結(jié)宣傳當(dāng)?shù)睾玫慕?jīng)驗(yàn)做法，推廣制度成果。圍繞防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、遏制重特大事故，宣傳推廣安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和安全誠(chéng)信、安全承諾、專家服務(wù)、精準(zhǔn)執(zhí)法、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)驗(yàn)做法。鼓勵(lì)各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市質(zhì)安中心創(chuàng)新安全管理體制機(jī)制，提升安全生產(chǎn)工作水平，積極開展房屋市政工程安全生產(chǎn)第三方專項(xiàng)巡查。房屋市政工程各參建企業(yè)要按照全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治要求，認(rèn)真開展隱患自查，通過開展或組織參與“安全紅袖章”“事故隱患大掃除”“爭(zhēng)做安全吹哨人”等活動(dòng)，對(duì)事故易發(fā)多發(fā)、易造成人員傷亡的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面細(xì)致地自查自糾，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。
（四）開展“6·16安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)。
6月16日是“全國(guó)安全宣傳咨詢?nèi)铡?。根?jù)市安委會(huì)統(tǒng)一部署，各有關(guān)單位要結(jié)合屬地防疫工作實(shí)際，創(chuàng)新宣傳方式，廣泛開展群眾喜聞樂見、形式多樣、線上線下相結(jié)合的安全宣傳咨詢活動(dòng)，集中宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全知識(shí)和自救互救方法等，解答群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問題、建筑工人維權(quán)和建筑安全科普知識(shí)宣傳。邀請(qǐng)主流媒體和網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)開展“主播走一線”等專題專訪報(bào)道活動(dòng)，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和理解。創(chuàng)造性開展“公眾開放日”“專家云問診”“安全直播間”“安全快閃”等線上活動(dòng)。積極參與國(guó)家組織的“回顧安全生產(chǎn)月20年”網(wǎng)上展覽和“測(cè)測(cè)你的安全力”知識(shí)競(jìng)賽。協(xié)調(diào)主流媒體走進(jìn)安全體驗(yàn)場(chǎng)館，聯(lián)合新媒體平臺(tái)推出“6·16我問你答”直播答題和“接力傳安全——我為安全生產(chǎn)倡議”等，引導(dǎo)公眾學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)，提升安全技能?？蓢@城市建設(shè)安全主題，以房屋市政工程安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，通過網(wǎng)上展廳、線上安全體驗(yàn)、網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)絡(luò)直播互動(dòng)以及H5游戲互動(dòng)等活動(dòng)，在全社會(huì)大力營(yíng)造城市安全發(fā)展的濃厚氛圍。
（五）精準(zhǔn)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。
各相關(guān)單位在落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部《關(guān)于推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作方案的通知》要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市防疫工作實(shí)際，緊密結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，組織廣大黨員干部深入基層，察民情、訪民意、辦實(shí)事，切實(shí)推動(dòng)安全宣傳“五進(jìn)”。發(fā)動(dòng)項(xiàng)目各參建企業(yè)認(rèn)真排查梳理自身重大安全風(fēng)險(xiǎn)，靈活使用沙盤、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，針對(duì)各類危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程組織開展應(yīng)急救援演練，重點(diǎn)演練建筑起重機(jī)械防臺(tái)風(fēng)、高空墜落救援、坍塌救援、消防和緊急醫(yī)療救援等項(xiàng)目，向一線施工人員普及安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援知識(shí)，積極推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作。
（六）組織開展起重機(jī)械安全宣貫培訓(xùn)會(huì)。
針對(duì)我市部分房屋市政工程起重機(jī)械安全生產(chǎn)管理水平較低的情況，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將于6月份組織召開起重機(jī)械安全宣貫培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)專家對(duì)我市起重機(jī)械安全生產(chǎn)工作進(jìn)行培訓(xùn)，精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)管控風(fēng)險(xiǎn)、排除隱患，有效提升我市起重機(jī)械施工安全生產(chǎn)管理水平。
（七）深入開展安全生產(chǎn)“一線三排”工作。
按照《廣東省高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域（崗位）“一線三排”工作指引》工作要求，深化企業(yè)和項(xiàng)目安全隱患排查治理。一是建立健全安全事故隱患排查制度，明確隱患排查的目標(biāo)和任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、資金保障、閉環(huán)管理程序、記錄（臺(tái)賬）、隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等；二是科學(xué)編制安全事故隱患排查計(jì)劃，明確參加人員、排查內(nèi)容、排查時(shí)間、排查安排、排查記錄等事項(xiàng)；三是完善安全事故隱患排序機(jī)制，對(duì)照《廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辦法（試行）》隱患分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化編制本單位隱患分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，按照危害程度、整改難度對(duì)排查出的隱患合理排序，制定有針對(duì)性的管控措施，實(shí)現(xiàn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施“一企一標(biāo)準(zhǔn)”和“一項(xiàng)目一清單”；四是建立公司、分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部、班組四級(jí)安全事故隱患治理機(jī)制，推動(dòng)全員主動(dòng)參與隱患治理，全程記錄報(bào)告隱患治理情況，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報(bào)的閉環(huán)管理。
（八）各施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及相關(guān)協(xié)會(huì)開展相應(yīng)活動(dòng)。
全市建筑施工企業(yè)(包括市外進(jìn)汕施工企業(yè))、監(jiān)理企業(yè)和相關(guān)協(xié)會(huì)要根據(jù)實(shí)際，在“安全生產(chǎn)月”期間做好以下工作：
1.結(jié)合屬地疫情防控工作的部署，按照“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)要求和企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真制定“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案，組織開展相關(guān)工作，確保取得實(shí)效。
2.按照《汕頭市城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《汕頭市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案》《“落實(shí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任主題年”活動(dòng)工作方案》等工作部署，加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭防范、有效化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，不斷完善自我約束的內(nèi)生機(jī)制，不斷健全責(zé)任體系，不斷完善管理制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
3.領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真組織并帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和重要文件以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
4.積極組織開展房屋市政工程安全自查自糾，建立臺(tái)賬、閉環(huán)整治，全面消除建筑工地安全隱患。
5.選取有代表性的在建房屋市政工程，開展建筑起重機(jī)械防臺(tái)風(fēng)、施工坍塌、高處墜落、消防火災(zāi)、汛期應(yīng)急處置等方面的應(yīng)急演練。
6.積極開展各類建筑施工安全生產(chǎn)文化宣傳、文體活動(dòng)，積極主動(dòng)參與各地主管部門組織的相關(guān)活動(dòng)。
四、“安全宣傳南粵行”活動(dòng)安排
（一）開展“專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)戰(zhàn)”“落實(shí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任主題年”等專題報(bào)道活動(dòng)。
各有關(guān)單位要積極配合廣東建設(shè)報(bào)等媒體有關(guān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作情況的報(bào)道工作，深入報(bào)道各項(xiàng)專題活動(dòng)進(jìn)展情況、工作成效。要結(jié)合常態(tài)化疫情防控要求和安全生產(chǎn)工作實(shí)際，采取多種形式組織開展好專題行、區(qū)域行、網(wǎng)上行等活動(dòng)，加大對(duì)房屋市政工程安全生產(chǎn)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)問題隱患和反面典型曝光，加強(qiáng)典型事故的案例剖析、警示教育，推動(dòng)有關(guān)部門和企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
（二）開展“科普宣傳教育和安全體驗(yàn)”活動(dòng)。
充分利用“全國(guó)安全宣教和應(yīng)急科普平臺(tái)”，采取線上線下結(jié)合、線上為主線下為輔的方式，結(jié)合建筑施工安全實(shí)際，開發(fā)制作科普知識(shí)讀本、微課堂、微視頻、小游戲等寓教于樂的安全宣傳產(chǎn)品，推動(dòng)應(yīng)急科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，廣泛開展“安全行為紅黑榜”“我是安全培訓(xùn)師”“安全生產(chǎn)特色工作法征集”等安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。
（三）開展企業(yè)落實(shí)“一線三排”工作機(jī)制專題報(bào)道活動(dòng)。
充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站以及微博、微信、短視頻平臺(tái)等媒體，重點(diǎn)宣傳房屋市政工程各參建企業(yè)落實(shí)“一線三排”工作機(jī)制（堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的紅線，對(duì)事故隱患全面排查、科學(xué)排序、有效排除），有效開展工程項(xiàng)目安全隱患排查整治的好經(jīng)驗(yàn)好做法，從源頭上遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，要成立各區(qū)（縣）建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，制定切實(shí)可行的“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動(dòng)方案，細(xì)化工作步驟、工作措施，組織和指導(dǎo)本地區(qū)“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”相關(guān)活動(dòng)的開展。此外，各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要主動(dòng)參加“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”的活動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)檢查并組織開展施工安全宣傳教育，確?；顒?dòng)全覆蓋。
（二）精心組織實(shí)施。各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)工作部署，精心組織實(shí)施“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動(dòng)。要切實(shí)把“安全生產(chǎn)月”、“安全宣傳南粵行”活動(dòng)與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃、城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案、“落實(shí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任主題年”活動(dòng)工作方案等部署的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新開展形式多樣、成效顯著的宣傳教育活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作落實(shí)。要牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理活動(dòng)開展與當(dāng)前疫情防控常態(tài)化的關(guān)系，避免人員大規(guī)模聚集，及時(shí)、妥善處理好各類突發(fā)事件和異常情況，全力確保各項(xiàng)活動(dòng)安全有序進(jìn)行。要充分調(diào)動(dòng)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的積極性，做到活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，宣傳教育富有成效。
（三）認(rèn)真總結(jié)報(bào)告。請(qǐng)各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門明確1名聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)報(bào)送活動(dòng)期間好的做法和視頻、圖片等資料。請(qǐng)于5月30日前報(bào)送2021年“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員信息表（附件1），7月2日前和12月25日前分別報(bào)送“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動(dòng)總結(jié)、統(tǒng)計(jì)表（附件2）（紙質(zhì)文件和電子文本）以及視頻、照片等佐證材料。視頻分辨率要求1920dpi×1080dpi，格式為MP4；照片分辨率要求不低于1920dpi×1080dpi,格式為JPG。