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文件通知
關(guān)于2022年全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計質(zhì)量和發(fā)承包行為檢查的通報汕住建村通〔2022〕7號
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各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各施工圖審查機構(gòu)，各建設(shè)單位，各勘察設(shè)計企業(yè)，各有關(guān)單位：
根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2022年全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計質(zhì)量和發(fā)承包行為檢查的通知》（粵建市函〔2022〕716號）的工作安排，2022年11月10日至11月30日，我局組織開展2022年全市房屋市政工程勘察設(shè)計質(zhì)量和發(fā)承包行為檢查。現(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、基本情況
本次檢查范圍為2021年以來進行施工圖審查、取得施工許可證的房屋市政工程項目，以及出具消防設(shè)計審查合格書的特殊建設(shè)工程項目，共抽取66個工程項目，其中房建項目39個，市政項目27個，涉及施工圖審查機構(gòu)8家、勘察單位23家、設(shè)計單位48家、建設(shè)單位55家。
本次檢查按專業(yè)開展，其中，建筑專業(yè)6個項目，結(jié)構(gòu)專業(yè)6個項目，給排水專業(yè)6個項目，暖通專業(yè)6個項目，電氣專業(yè)6個項目，勘察專業(yè)6個項目，市政道路專業(yè)13個項目，市政給排水專業(yè)14個項目，消防專項3個項目。
本次檢查內(nèi)容主要包括：項目建設(shè)、勘察、設(shè)計單位和施工圖審查、消防設(shè)計技術(shù)服務(wù)機構(gòu)落實工程勘察設(shè)計文件編制深度規(guī)定情況，執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況，執(zhí)行綠色建筑、抗震設(shè)防、無障礙環(huán)境建設(shè)和配套充電設(shè)施、通信設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)情況，執(zhí)行消防安全性、結(jié)建式人防工程防護安全性等標(biāo)準(zhǔn)情況。建設(shè)單位將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位以及勘察、設(shè)計單位依資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)情況，施工圖審查機構(gòu)在名錄備案范圍內(nèi)從事施工圖審查情況，施工現(xiàn)場使用經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件情況。
二、總體評價
（一）勘察設(shè)計發(fā)承包行為情況
我市建設(shè)單位基本能按規(guī)定將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位；勘察、設(shè)計單位能依資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)，施工圖審查機構(gòu)在名錄備案范圍內(nèi)從事施工圖審查工作。
（二）勘察設(shè)計質(zhì)量情況
施工圖審查、勘察設(shè)計市場基本規(guī)范，絕大部分被抽查的施工圖審查機構(gòu)、勘察設(shè)計企業(yè)能認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)條文，能遵守施工圖審查、勘察設(shè)計市場管理法規(guī)，在法律、法規(guī)許可的范圍內(nèi)從事施工圖審查、勘察設(shè)計活動。
三、存在問題
（一）施工圖審查
本次檢查涉及8家施工圖審查機構(gòu)，均存在錯審漏審一般性條文的情況，施工圖審查質(zhì)量的把關(guān)有待進一步提高。如廣東廣玉源工程技術(shù)設(shè)計咨詢有限公司負責(zé)施工圖審查的“汕頭市潮南實驗學(xué)校新校區(qū)（一期教學(xué)區(qū)）”，經(jīng)檢查建筑專業(yè)施工圖技術(shù)文件，存在部分消防車道及回車場設(shè)置在綠地上等9條錯審、漏審一般性條文。
（二）勘察設(shè)計質(zhì)量
1.工程勘察質(zhì)量方面。本次檢查的6個項目中，多達5個項目不同程度存在問題。如湖南省建筑設(shè)計院集團股份有限公司負責(zé)地質(zhì)勘察的“金平工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)拓展區(qū)市政基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)項目－通用廠房建設(shè)項目（一期）”，經(jīng)檢查巖土工程勘察報告，存在殘積土未按廣東標(biāo)準(zhǔn)劃分定名，以及根據(jù)大于2mm顆粒含量具體劃分為砂質(zhì)黏性土或礫質(zhì)黏性土，與土工試驗結(jié)果（定名）不一致；部分樁基設(shè)計參數(shù)不準(zhǔn)確，花崗巖地層泥漿護壁鉆（沖、旋挖）孔灌注樁樁側(cè)摩阻力未按規(guī)范規(guī)定按軟塑取值；工程特征描述中，巖石層未描述其結(jié)構(gòu)、構(gòu)造，以及主要的礦物成分；基坑工程勘察中，提供重力式擋墻支護形式，未提供擋土墻與土的摩擦系數(shù)；抗浮設(shè)防水位依據(jù)不足；勘察報告中主要圖件未加蓋出圖章，報告封面欠缺單位公章；欠缺附件“單孔剪切波速試驗成果表”等問題，工作馬虎，錯漏較多。
2.工程設(shè)計質(zhì)量方面。本次檢查，受檢項目不同程度存在違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般性條文問題，以及設(shè)計編制深度不足等問題。如廣東新長安建筑設(shè)計院有限公司負責(zé)施工圖設(shè)計的“汕頭市潮南實驗學(xué)校新校區(qū)（一期教學(xué)區(qū)）”，經(jīng)檢查建筑專業(yè)施工圖技術(shù)文件，存在部分消防車道及回車場設(shè)置在綠地上；外墻、屋面做法與節(jié)能專篇不一致；R-T軸交18-19軸樓梯門/窗與相臨教室門水平距離小于1.0m等37條違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般性條文問題，以及較多的設(shè)計編制深度不足問題。
四、處理情況
針對本次檢查存在的問題，我局下發(fā)整改通知書113份，要求項目勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)限期整改；對存在問題比較嚴(yán)重的湖南省建筑設(shè)計院集團股份有限公司、廣東新長安建筑設(shè)計院有限公司、廣東廣玉源工程技術(shù)設(shè)計咨詢有限公司等勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)進行通報批評。
五、下一步的工作要求
（一）做好存在問題的整改工作
各施工圖審查機構(gòu)、勘察設(shè)計企業(yè)要高度重視本次專項檢查反饋的問題，對照各自存在問題舉一反三，及時整改，切實消除質(zhì)量隱患，確保工程質(zhì)量安全。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強跟蹤檢查，確保整改到位。對于存在違反強制性條文的施工圖審查機構(gòu)、勘察設(shè)計企業(yè)，我局將依照有關(guān)法律法規(guī)按程序移交城市執(zhí)法部門進行處罰。
（二）加強施工圖審查機構(gòu)質(zhì)量管控
各審圖機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范審查行為，保證審查質(zhì)量；應(yīng)加強行業(yè)自律，自覺維護開放有序、公平競爭的市場秩序；應(yīng)建立健全審查質(zhì)量保證制度和審查崗位責(zé)任制度，加強內(nèi)部質(zhì)量管理體系建設(shè)，認(rèn)真履行審查職責(zé)，確保審查質(zhì)量；遵守我市施工圖審查有關(guān)規(guī)定，按時上報審圖信息。各級建設(shè)行政主管部門對施工圖審查機構(gòu)進行信用登記，實行動態(tài)管理，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。
（三）加強勘察設(shè)計企業(yè)質(zhì)量管控
1.各勘察設(shè)計企業(yè)要不斷完善企業(yè)各項制度，健全質(zhì)量管理體系，強化專業(yè)技術(shù)人員的責(zé)任意識，落實質(zhì)量管理責(zé)任制。特別是企業(yè)的技術(shù)審定部門，要充分發(fā)揮監(jiān)管作用，嚴(yán)格把好勘察設(shè)計成果校審關(guān)，避免勘察設(shè)計成果在送審圖機構(gòu)之前存在違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)條文的情況，不斷提高企業(yè)勘察設(shè)計質(zhì)量水平。
2.各勘察企業(yè)須提高野外工作的規(guī)范性，堅持聘用取得上崗證的野外工作人員，認(rèn)真執(zhí)行勘察綱要中的各項工作標(biāo)準(zhǔn)；要密切關(guān)注行業(yè)動態(tài)，加強對專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時研習(xí)最新的勘察設(shè)計規(guī)范，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行勘察設(shè)計，執(zhí)行好各級政府相關(guān)部門的規(guī)定。在設(shè)計過程中，應(yīng)要求設(shè)計人員完善各專業(yè)設(shè)計說明，重視設(shè)計依據(jù)，清晰描述項目概況及正確引用相關(guān)規(guī)范。
（四）完善勘察設(shè)計企業(yè)內(nèi)部管理
各勘察設(shè)計企業(yè)要認(rèn)真按照工程勘察設(shè)計《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求配備技術(shù)人員；嚴(yán)格執(zhí)行三級校審等相關(guān)制度；進一步建立健全企業(yè)檔案管理制度，配備專門的檔案室和檔案管理人員，對每個工程項目的程序性、技術(shù)性資料要收集齊備，各專業(yè)的計算書應(yīng)保存紙質(zhì)文檔。
（五）強化主管部門的日常監(jiān)管
各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建局要把工程勘察設(shè)計質(zhì)量專項治理作為重點工作抓實、抓好。要監(jiān)督檢查勘察設(shè)計企業(yè)以及施工圖審查機構(gòu)執(zhí)行工程質(zhì)量管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況；要通過抽查、專項檢查等手段，督促工程參建各方落實專項治理責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和處理建筑工程勘察設(shè)計常見質(zhì)量問題。
附件：檢查情況匯總表.xls
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年12月14日