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文件通知
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化房屋市政工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境的通知汕住建通〔2023〕10 號(hào)
瀏覽次數(shù)：3169各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各級(jí)公共資源交易中心，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步深化“放管服”改革，簡化優(yōu)化政府投資房屋建筑和市政公用工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升營商環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、停止實(shí)施招標(biāo)事前備案
我市政府投資房屋建筑和市政公用工程項(xiàng)目全面實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)。政府投資房屋建筑和市政公用工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、工程總承包、全過程咨詢等招標(biāo)活動(dòng)不再實(shí)施招標(biāo)事前備案。
二、強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任
招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任觀念，提高責(zé)任意識(shí)，完善內(nèi)控制度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起招標(biāo)人的首要責(zé)任和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)活動(dòng)的直接責(zé)任，確保招標(biāo)行為公平公正、守法合規(guī)、高效有序。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制招標(biāo)制度
招標(biāo)人不得以支解發(fā)包、化整為零、招小送大、設(shè)定不合理的暫估價(jià)或者虛構(gòu)涉密項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目等形式規(guī)避招標(biāo)；不得以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由搞“明招暗定”“先建后招”的虛假招標(biāo)；不得通過集體決策、會(huì)議紀(jì)要、函復(fù)意見、備忘錄等方式將依法必須招標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為非招標(biāo)方式；不得隨意改變法定招標(biāo)程序；不得采用抽簽、搖號(hào)、抓鬮等違規(guī)方式直接選擇投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。
（二）規(guī)范招標(biāo)文件編制和發(fā)布
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提高招標(biāo)文件編制的質(zhì)量，明確招標(biāo)需求，優(yōu)化招標(biāo)方案；對(duì)于委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織審查，確保合法合規(guī)、科學(xué)合理、符合需求；對(duì)于涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高的項(xiàng)目，以及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)就招標(biāo)文件征求社會(huì)公眾或行業(yè)意見。招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績等投標(biāo)人資格條件要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和滿足實(shí)際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目不得提出注冊(cè)地址、所有制性質(zhì)、市場(chǎng)占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件。簡化投標(biāo)文件形式要求，一般不得將裝訂、紙張、明顯的文字錯(cuò)誤等列為否決投標(biāo)情形。鼓勵(lì)參照《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》，建立依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件公平競爭審查機(jī)制。鼓勵(lì)建立依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件公示或公開制度。嚴(yán)禁設(shè)置投標(biāo)報(bào)名等沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)。
三、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管
各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施事中事后監(jiān)管，采取“雙隨機(jī)、一公開”檢查、線上檢查、現(xiàn)場(chǎng)查閱等方式，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的合法性和招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、答疑和澄清文件等的監(jiān)管。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的，要根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律法規(guī)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年4月13日