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文件通知
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《汕頭市建設(shè)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作方案（試行）》的通知
瀏覽次數(shù)：2860各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市質(zhì)安中心：
為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作和安全生產(chǎn)的重要指示精神，推進(jìn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，有效預(yù)防和遏制事故發(fā)生，根據(jù)《汕頭市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈汕頭市推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制指導(dǎo)意見（試行）〉的通知》等有關(guān)要求，我局研究制定了《汕頭市建設(shè)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向我局反饋。（聯(lián)系人：蔡斯迪，聯(lián)系電話：88572050）
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年4月11日
汕頭市建設(shè)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作方案（試行）
為落實(shí)我市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作部署，完善工程質(zhì)量安全差異化管理機(jī)制，提升監(jiān)管效能，進(jìn)一步壓實(shí)工程建設(shè)各方主體責(zé)任，根據(jù)《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》《廣東省建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）〉的通知》等法規(guī)文件，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要講話和指示批示精神，牢固樹立生命至上，安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新安全管理模式，在全市建設(shè)領(lǐng)域建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，全面排查辨識(shí)評(píng)估安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，采取有效措施控制重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管控，利用信息管理，對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系運(yùn)行情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)管，提升企業(yè)質(zhì)量安全水平，有效防范和減少一般事故，堅(jiān)決節(jié)制較大事故，全力杜絕重特大事故。
二、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、企業(yè)主責(zé)、政府監(jiān)督、社會(huì)共治”的原則，構(gòu)建部門防控、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)支持的工作格局；根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)源情況、危大工程實(shí)施情況等指標(biāo)將工程項(xiàng)目按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級(jí)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)每季度更新并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
項(xiàng)目滿足質(zhì)量安全Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)其中任意一條風(fēng)險(xiǎn)因素，按最高級(jí)別確定項(xiàng)目分類。
（一）Ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目
1.根據(jù)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》，判定為存在重大事故隱患的；
2.被列為省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的；
3.項(xiàng)目存在超過一定規(guī)模危大工程的；
4.項(xiàng)目存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)事故隱患，且拒不整改或整改落實(shí)不到位的；
5.近1年內(nèi)發(fā)生過質(zhì)量安全事故的；
6.責(zé)任主體質(zhì)量安全管理體系不完善，管控措施不到位，履行職責(zé)過程中存在重大過失的；
7.上級(jí)部門交辦，存在重大風(fēng)險(xiǎn)事故隱患的。
（二）Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目
未發(fā)現(xiàn)存在Ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因素，處于正常施工狀態(tài)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
（三）Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目
1.處于工程開工前準(zhǔn)備或待驗(yàn)收階段的；
2.且無危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程
三、分級(jí)監(jiān)管
依據(jù)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)類型實(shí)行分級(jí)監(jiān)管，通過差別化監(jiān)督、動(dòng)態(tài)化管理，突出工作重點(diǎn)、提升監(jiān)管效能。
（一）Ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)管
將Ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，在由各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按“屬地管理”原則落實(shí)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，由市質(zhì)安中心組成督導(dǎo)小組，重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)假日前后等重要節(jié)點(diǎn)的檢查督導(dǎo)，通過增加檢查頻次，切實(shí)壓實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量安全管理首要責(zé)任。
（二）Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目常規(guī)監(jiān)管
按“屬地管理”原則，由各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，按監(jiān)督工作計(jì)劃實(shí)施常規(guī)抽查和監(jiān)督執(zhí)法。
（三）Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目差異化監(jiān)管
按“屬地管理”原則，由各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)性監(jiān)督執(zhí)法檢查。以企業(yè)自查自糾為主，做好安全質(zhì)量隱患排查工作。在確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)形式穩(wěn)定可控的前提下，適當(dāng)減少抽查頻次。
（四）提級(jí)監(jiān)管
對(duì)存在以下情況的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行提級(jí)監(jiān)管：
1.經(jīng)群眾舉報(bào)或媒體曝光，并由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門現(xiàn)場核實(shí)存在重大風(fēng)險(xiǎn)事故隱患的；
2.多次被住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或監(jiān)督機(jī)構(gòu)記錄不良行為的;
3.應(yīng)上級(jí)部門要求或由下級(jí)部門提請(qǐng)?zhí)峒?jí)監(jiān)管的。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí),明確責(zé)任。質(zhì)量安全監(jiān)督分級(jí)管理是促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提質(zhì)增效的重要舉措。各級(jí)主管部門及監(jiān)督機(jī)構(gòu)要明確工作責(zé)任,合理分配監(jiān)管力量,認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量安全分級(jí)分類監(jiān)管制度。
（二）規(guī)范流程，嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格依照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)分析，準(zhǔn)確分級(jí)。對(duì)于抽查過程發(fā)現(xiàn)存在重大質(zhì)量安全隱患的工程項(xiàng)目及相關(guān)責(zé)任主體，將采取限期整改、約談、動(dòng)態(tài)扣分、責(zé)令局部停工、移交處罰等措施。
（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)管，形成合力。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期收集、匯總建筑工程項(xiàng)目分級(jí)監(jiān)管信息，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管級(jí)別，作為日常開展工作的重要依據(jù)。
五、強(qiáng)化保障措施
（一）統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。盡快完成分級(jí)，完善落實(shí)監(jiān)管措施，結(jié)合一體化平臺(tái)，建立長效機(jī)制。
（二）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)分級(jí)監(jiān)督管理成果運(yùn)用，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，研判共性問題，查擺問題原因，研究采取針對(duì)性防控措施。
本方案自印發(fā)之日起試行。