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文件通知
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化汕頭市社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)項(xiàng)目等工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管模式的通知
瀏覽次數(shù)：2914各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市質(zhì)安中心：
為進(jìn)一步優(yōu)化我市社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管服務(wù)，提升工作效率，更好地支持中小企業(yè)發(fā)展，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)汕頭市社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)項(xiàng)目等工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類改革工作方案的通知》（汕市建審辦〔2022〕6號(hào)）、《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈汕頭市建設(shè)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作方案（試行）〉的通知》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化汕頭市社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)項(xiàng)目等工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管模式的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、實(shí)施范圍
（一）社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)項(xiàng)目。是指社會(huì)投資單體建筑面積不大于10000平方米、建筑高度不超過24米且功能單一、技術(shù)要求簡單的新建、改擴(kuò)建倉庫和廠房等工業(yè)建筑。
（二）帶方案出讓工業(yè)用地項(xiàng)目、帶規(guī)劃建設(shè)條件出讓工業(yè)用地項(xiàng)目。是指在工業(yè)用地出讓前完成初步設(shè)計(jì)方案的編制及審查,進(jìn)一步完成施工圖設(shè)計(jì)及審查的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及規(guī)劃建設(shè)條件明確、建筑結(jié)構(gòu)相對簡單或采用標(biāo)準(zhǔn)化方案設(shè)計(jì)的工業(yè)用地項(xiàng)目。
（三）社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)的“工改工”項(xiàng)目。是指依據(jù)國土空間規(guī)劃保留現(xiàn)狀工業(yè)、倉儲(chǔ)、物流用地性質(zhì)進(jìn)行升級改造的項(xiàng)目。
（四）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。是指在保持用地現(xiàn)狀和建設(shè)格局基本不變的前提下，以“微改造”和“混合改造”模式進(jìn)行的建筑本體修繕、基礎(chǔ)設(shè)施改造、小區(qū)環(huán)境整治和服務(wù)設(shè)施提升的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。
上述項(xiàng)目涉及有毒有害、易燃易爆、危險(xiǎn)物品、人員密集場所和消防特殊建設(shè)工程、國家安全事項(xiàng)、不可移動(dòng)文物及文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、環(huán)境敏感區(qū)、永久性保持生態(tài)區(qū)、軌道交通保護(hù)區(qū)、風(fēng)貌保護(hù)、歷史文化街區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、列入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理名錄的報(bào)告書、報(bào)告表項(xiàng)目的除外。
二、風(fēng)險(xiǎn)管控等級
根據(jù)《汕頭市建設(shè)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作方案（試行）》規(guī)定，本通知實(shí)施范圍內(nèi)項(xiàng)目原則上參照Ⅲ級風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。以企業(yè)自查自糾為主，按“屬地管理”原則，由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門實(shí)施指導(dǎo)性監(jiān)督執(zhí)法檢查，在確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)形式穩(wěn)定可控的前提下，適當(dāng)減少抽查頻次，做好安全質(zhì)量隱患排查工作。
三、優(yōu)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式
本通知實(shí)施范圍內(nèi)項(xiàng)目的參建單位要堅(jiān)決落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，充分利用市質(zhì)安專家交流平臺(tái)，加強(qiáng)自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改閉環(huán)，切實(shí)有效防止各類事故發(fā)生。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對本通知實(shí)施范圍內(nèi)項(xiàng)目開展的日常質(zhì)量安全監(jiān)督工作可簡化為兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是在項(xiàng)目開工前，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行首次現(xiàn)場監(jiān)督檢查，包括確認(rèn)參建五方到位情況、查看現(xiàn)場是否具備施工條件、召開質(zhì)量安全監(jiān)督首次交底會(huì)議、核驗(yàn)施工圖審查發(fā)現(xiàn)的問題整改完畢等；二是在項(xiàng)目建設(shè)至主體結(jié)構(gòu)封頂后、裝飾裝修施工前實(shí)行一次定期監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查參建單位開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)檢查的情況、施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見修改情況等。
四、有關(guān)工作要求
（一）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)服務(wù)。優(yōu)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化參建單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控是切實(shí)落實(shí)建設(shè)單位安全生產(chǎn)首要責(zé)任的重要體現(xiàn)。各有關(guān)單位要加強(qiáng)服務(wù)，協(xié)助各參建單位建立健全建設(shè)工程質(zhì)量安全管理長效機(jī)制，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全穩(wěn)定可控。
（二）動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目如發(fā)現(xiàn)存在重大質(zhì)量安全隱患的，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理，采取限期整改、約談、動(dòng)態(tài)扣分、責(zé)令停工、移交處罰直至提請省住建廳暫扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年4月26日