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文件通知
汕頭市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班辦公室關(guān)于印發(fā)《汕頭市深入推進(jìn)城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項(xiàng)治理工作方案》的通知
瀏覽次數(shù)：14053市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班成員單位，各區(qū)（縣）城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班：
現(xiàn)將《汕頭市深入推進(jìn)城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項(xiàng)治理工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
汕頭市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班辦公室
2024年6月6日
汕頭市深入推進(jìn)城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項(xiàng)治理工作方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和全省燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班的部署要求，深入推進(jìn)全市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步提升全市城市燃?xì)夤艿腊踩剑袑?shí)防范遏制燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，根據(jù)《廣東省深入推進(jìn)城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項(xiàng)治理工作方案》，結(jié)合《汕頭市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》《汕頭市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查整治助力“百千萬工程”工作方案》等要求，開展城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項(xiàng)治理，舉一反三加強(qiáng)瓶裝氣、燃?xì)庥镁摺⑷細(xì)庥脩舳说劝踩O(jiān)管，全面提高燃?xì)庵悄芑⑿畔⒒芾硭?。?024年底前，全面完成《廣東省城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施工作方案（2022-2025年）》中我市的燃?xì)夤艿览匣赂脑烊蝿?wù)，全面開展老化燃?xì)夤艿兰帮L(fēng)險(xiǎn)較大管道檢測評估，基本完成建成使用超20年的管道檢測評估工作和超20年以上老化隱患管道更新改造工作，建立燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”隱患問題動態(tài)管理臺賬清單。到2025年底前，健全完善老化燃?xì)夤艿栏赂脑旃ぷ鳈C(jī)制，對經(jīng)檢測評估存在安全隱患需要改造的老化燃?xì)夤艿罎L動更新改造，全面提高信息化監(jiān)管水平。
二、主要任務(wù)
（一）開展新一輪全面排查及檢測。
聚焦城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”排查，各區(qū)（縣）要對城市市政管道、庭院管道、立管、管道附屬設(shè)施和場站設(shè)施進(jìn)行全方位、地毯式排查。各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、燃?xì)馐褂脝挝灰獙φ粘鞘腥細(xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”問題清單進(jìn)行全面自查，各區(qū)（縣）燃?xì)鈱０嘁谄髽I(yè)自查的基礎(chǔ)上開展全覆蓋安全檢查，并建立隱患問題臺賬清單，自查、安全檢查及臺賬清單建立等工作須于7月底前完成。省燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班將派出暗訪組，對專項(xiàng)治理情況進(jìn)行抽查。要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求，督促燃?xì)馄髽I(yè)做好燃?xì)夤艿蓝ㄆ跈z驗(yàn)以及日常管道巡檢維護(hù)。燃?xì)鈮毫艿酪磕觊_展年度檢查（開展全面檢驗(yàn)當(dāng)年可不進(jìn)行年度檢查），根據(jù)規(guī)范要求時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展全面檢驗(yàn)，其中最高工作壓力大于0.8MPa的燃?xì)夤艿肋€應(yīng)在全面檢測后進(jìn)行合于使用評價(jià)；其余不屬于壓力管道的要每年開展年度檢查。對于存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患的管道及關(guān)鍵部位，要適當(dāng)加大檢測力度，縮短全面檢驗(yàn)周期。
（二）開展燃?xì)夤艿离[患集中治理。
聚焦燃?xì)夤艿离[患治理，各區(qū)（縣）要通過本輪排查，重點(diǎn)整治管道位置不明、產(chǎn)權(quán)不清、未定期檢測等問題，全面準(zhǔn)確掌握城市燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，對排查出的老化及有隱患的管道設(shè)施，按照“輕重緩急”，分級分類推進(jìn)各類隱患問題全面、徹底整改。對超設(shè)計(jì)年限運(yùn)行、建（構(gòu)）筑物占壓、穿越密閉空間、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患等管道設(shè)施，要立行立改，不能立即整改到位的，要制定并嚴(yán)格落實(shí)管控措施，限期整改到位。經(jīng)排查無安全隱患的，也要做好記錄，確保底數(shù)清、風(fēng)險(xiǎn)控、可追溯。
（三）開展第三方施工破壞燃?xì)夤艿兰兄卫怼?
聚焦燃?xì)夤艿腊踩卫恚鲄^(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門（或交通、水務(wù)、城管等行業(yè)有關(guān)部門）要將建設(shè)工程項(xiàng)目落實(shí)燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)措施情況納入監(jiān)管，對燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工地加強(qiáng)巡查。要全面加強(qiáng)燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動管理，嚴(yán)格落實(shí)“6個(gè)100%”（制定燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)方案、簽訂燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)協(xié)議、采取安全保護(hù)措施、安全技術(shù)交底、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)現(xiàn)場旁站及技術(shù)指導(dǎo)、施工現(xiàn)場及周邊燃?xì)夤艿篮凸艿篱y門每日巡查）要求。要嚴(yán)厲查處施工破壞燃?xì)夤艿佬袨椋婪ㄗ肪拷ㄔO(shè)、施工單位相關(guān)責(zé)任，對違法違規(guī)施工的，依法予以行政處罰；要加強(qiáng)行刑銜接，對涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理。
（四）開展用戶端安全集中治理。
聚焦燃?xì)庥脩舳税踩卫?，各區(qū)（縣）要全面加強(qiáng)管道燃?xì)庥脩舳税踩珯z查、監(jiān)管，突出檢查燃?xì)獠惋嬘脩羰欠袷褂脽o熄火保護(hù)裝置，是否安裝不合格的非金屬連接軟管，是否存在軟管長度超過2米、私接“三通”、軟管老化松動，是否安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器和切斷裝置等，對檢查發(fā)現(xiàn)的一般燃?xì)獍踩[患要立即整改，及時(shí)消除事故隱患；對暫時(shí)不能整改但不影響使用安全的隱患，要限期整改，整改期間要制定并落實(shí)防范措施；對存在燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩[患或者隱患逾期不整改的，要立即停氣，涉及違法違規(guī)的依法予以行政處罰。
（五）開展燃?xì)庥镁呤袌黾兄卫怼?
聚焦燃?xì)庥镁呤袌鲋卫?，各區(qū)（縣）要對燃?xì)庠罹?、軟管、調(diào)壓器、可燃?xì)怏w探測器及燃?xì)饩o急切斷閥的生產(chǎn)和銷售單位開展質(zhì)量安全檢查，加強(qiáng)燃?xì)庥镁弋a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動監(jiān)管，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場，涉嫌違法的及時(shí)立案查處。要以農(nóng)村地區(qū)及城鄉(xiāng)接合部的批發(fā)市場、商超、五金店等燃?xì)庥镁呓?jīng)營場所為重點(diǎn)加大檢查力度，重點(diǎn)檢查燃?xì)庠罹呤欠窬哂邢ɑ鸨Ｗo(hù)裝置，瓶裝液化石油氣調(diào)壓器出口壓力是否不可調(diào)節(jié)，瓶裝液化石油氣調(diào)壓器出口為軟管接頭時(shí)是否有切斷安全裝置等，對發(fā)現(xiàn)的問題立即依法處置。壓實(shí)電商平臺對平臺內(nèi)經(jīng)營者的管理責(zé)任，督促平臺對市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)及通報(bào)的不合格產(chǎn)品立即下架處理。要加大對違規(guī)在有形市場或電商平臺銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、假冒偽劣的“問題閥”“問題軟管”“問題灶”等的打擊力度，依法采取公開曝光、實(shí)施聯(lián)合懲戒等措施強(qiáng)化執(zhí)法震懾效應(yīng)。
（六）開展燃?xì)馄髽I(yè)規(guī)范運(yùn)營集中治理。
聚焦行業(yè)規(guī)范運(yùn)營治理，各區(qū)（縣）要嚴(yán)格管道燃?xì)?、瓶裝液化石油氣經(jīng)營許可審批。要嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營市場準(zhǔn)入制度，全面組織開展燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，對評估達(dá)不到燃?xì)饨?jīng)營安全標(biāo)準(zhǔn)的，督促限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決清除出燃?xì)饨?jīng)營市場，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。要針對部分燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)“規(guī)模小、分布散、管理亂”等問題，推進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)改革整合及優(yōu)化提升，推動燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)向規(guī)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型。
（七）開展瓶裝氣安全集中治理。
聚焦瓶裝氣隱患治理，各區(qū)（縣）要強(qiáng)化對液化石油氣的質(zhì)量安全監(jiān)管，對涉嫌存在氣質(zhì)不達(dá)標(biāo)、非法摻混二甲醚等“問題氣”的生產(chǎn)經(jīng)營場所（含充裝單位）內(nèi)所有儲氣罐的液化石油氣實(shí)行全覆蓋抽樣檢驗(yàn)。要嚴(yán)肅查處燃?xì)鈿馄砍溲b單位違法違規(guī)行為，對未取得充裝許可的單位從事燃?xì)獬溲b的，要依法責(zé)令關(guān)停；違規(guī)充裝非本單位辦理使用登記氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶的，要依法嚴(yán)肅查處。要嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)廨斉湟?guī)范要求，重點(diǎn)排查瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)是否落實(shí)隨瓶安檢、是否落實(shí)隱患閉環(huán)管理等。嚴(yán)厲打擊燃?xì)膺`法行為，對非法經(jīng)營燃?xì)獾摹昂诟C點(diǎn)”、非法充裝和銷售“黑氣瓶”的城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營、充裝企業(yè)，堅(jiān)決依法從快從重打擊、嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任。對典型案件要及時(shí)曝光，強(qiáng)化執(zhí)法震懾。
（八）開展燃?xì)饧挤滥芰μ嵘ㄔO(shè)。
聚焦燃?xì)庑袠I(yè)技防能力建設(shè)，推動省城鎮(zhèn)燃?xì)狻盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)匯聚平臺開發(fā)二期在我市應(yīng)用部署建設(shè)，做好數(shù)據(jù)對接工作，推動全市數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一交互，實(shí)現(xiàn)瓶裝液化石油氣全流程監(jiān)管及管道天然氣“一網(wǎng)統(tǒng)管”，全面提升燃?xì)獍踩O(jiān)管智能化水平。啟動城市生命線安全工程建設(shè)，以城區(qū)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域監(jiān)測預(yù)警為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)重點(diǎn)燃?xì)夤艿绖討B(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)對管網(wǎng)漏損、運(yùn)行安全及周邊重要密閉空間等的在線監(jiān)測、及時(shí)預(yù)警和應(yīng)急處置。
（九）開展燃?xì)馕锓滥芰μ嵘ㄔO(shè)。
聚集燃?xì)庑袠I(yè)物防能力提升，各區(qū)（縣）要充分把握新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的重大機(jī)遇，全面摸查燃?xì)庠O(shè)施特別是燃?xì)夤艿栏滦枨?，制定燃?xì)獯笠?guī)模設(shè)備更新改造項(xiàng)目清單，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金、稅收、金融政策等支持，加強(qiáng)項(xiàng)目用地、審批政策等要素保障。要持續(xù)推動居民用戶橡膠軟管更換，降低用戶端用氣安全風(fēng)險(xiǎn)。要積極運(yùn)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，加快淘汰落后產(chǎn)品設(shè)備，提升行業(yè)安全可靠水平。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障。各區(qū)（縣）要嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，按照本方案，明確職責(zé)分工，把燃?xì)獍踩呢?zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層末梢，壓實(shí)責(zé)任，做到緊盯不放、一抓到底。
（二）強(qiáng)化技術(shù)保障。各區(qū)（縣）燃?xì)夤芾聿块T要督促指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)制定管道設(shè)施巡線檢查制度，強(qiáng)化人防、技防、物防等防范措施，對燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全實(shí)行網(wǎng)格化管理，配置專職巡檢人員和巡檢車輛，提高管道設(shè)施巡檢科技水平，落實(shí)日常巡線檢查和維修維護(hù)責(zé)任。特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，對燃?xì)鈮毫艿?、壓力容器定期監(jiān)檢，確保運(yùn)行安全。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立調(diào)度通報(bào)、督導(dǎo)評估、督辦交辦、警示約談等工作機(jī)制，按照“省抽查、市普查”的原則，對燃?xì)鈭稣具M(jìn)行安全評估，2024年對62個(gè)燃?xì)鈭稣具M(jìn)行第三方安全檢查評估，全面檢查評估管道燃?xì)獍踩\(yùn)行情況。省燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班將采取“四不兩直”等方式，開展明查暗訪，并書面通報(bào)明查暗訪結(jié)果。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。持續(xù)開展燃?xì)獍踩麄鹘逃斑M(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓棟”活動，充分利用廣播電視、新媒體、宣傳冊等各種宣教資源，加強(qiáng)燃?xì)獍踩R、燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)以及老化管道更新改造等的宣傳和案例警示教育，引導(dǎo)廣大群眾自覺保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施,暢通社會舉報(bào)渠道，進(jìn)一步提高廣大燃?xì)庥脩舭踩脷?、?yīng)急處置的能力，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。
（五）強(qiáng)化信息報(bào)送。市級有關(guān)成員單位和各區(qū)（縣）燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌調(diào)度，及時(shí)梳理匯總本部門、本轄區(qū)工作推進(jìn)和隱患排查整治有關(guān)情況，結(jié)合《汕頭市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查整治助力“百千萬工程”工作方案》要求，于每月30日前將附件1、附件2報(bào)送市燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班辦公室。
附件：1.城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”問題排查整治情況統(tǒng)計(jì)表.docx