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各區(qū)縣建設(shè)局，市安監(jiān)總站，市直施工、監(jiān)理企業(yè)：
　　今年以來，全國建設(shè)工程施工傷亡事故頻頻發(fā)生。１０月７日，我省江門市新會區(qū)益華商業(yè)廣場工地，在混凝土施工中高支撐模板突然坍塌，造成１６人死亡、５人受傷的特大事故，反映了當(dāng)前建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，施工技術(shù)和安全監(jiān)督管理仍然存在不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。對此各級建設(shè)行政主管部門、各施工企業(yè)要保持清醒認(rèn)識，要吸取教訓(xùn)，舉一反三，決不能麻痹大意。各單位要按照《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，切實落實安全生產(chǎn)職責(zé)，加大監(jiān)督、管理力度，特別要加強對重點工程、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保工程施工安全管理到位、監(jiān)督到位、整改到位，盡最大努力防止重大事故的發(fā)生?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，提出以下要求：
　　一、 高度重視，克服麻痹僥幸心理
　　各單位各部門要從講政治、保穩(wěn)定和實踐“三個代表”重要思想的高度，正確認(rèn)識做好建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)工作的重要意義，堅決克服麻痹和僥幸心理。雖然我市近年來沒有發(fā)生重大施工安全事故，但仍存在一定的安全隱患，因此對安全生產(chǎn)工作時刻都不能掉以輕心。各單位各部門，特別是施工企業(yè)要認(rèn)真及時地學(xué)習(xí)傳達(dá)上級的有關(guān)文件精神，當(dāng)前要把江門“１０．７”特大事故作為反面教材，認(rèn)真組織一次專門的分析借鑒，并重點檢查本單位在施工技術(shù)應(yīng)用和安全監(jiān)督管理方面的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，切實落實防范措施，杜絕類似事件的發(fā)生。
　　二、 明確職責(zé)，落實責(zé)任制
　　各區(qū)縣建設(shè)主管部門、安全監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)理企業(yè)要認(rèn)真研究解決當(dāng)前在建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的缺位和不到位問題，建立檢查整改責(zé)任制，安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)明確指定項目監(jiān)督人員，落實監(jiān)管責(zé)任，并公開告知監(jiān)管對象，發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時發(fā)出整改通知書，并跟蹤監(jiān)督落實；各施工企業(yè)要認(rèn)真對照施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，盡快扭轉(zhuǎn)企業(yè)管理水平不高、安全生產(chǎn)意識不強、基礎(chǔ)條件較差的不利局面，對安全管理體系不完善、責(zé)任制不落實、防范措施不到位的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，提請有關(guān)部門給予停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。
　　三、加強日常監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度
　　要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《汕頭市建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)季度檢查制度》（汕府建[2002]17號），堅持施工班組每周一次，施工、監(jiān)理企業(yè)每月一次、各級建設(shè)行政主管部門每季度一次的質(zhì)安檢查制度，對檢查情況要及時進行總結(jié)和通報，對主要負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理要實施不良業(yè)績記錄，并與從業(yè)資格掛勾。各級安監(jiān)機構(gòu)要針對所監(jiān)督的每個項目的具體情況制定切實可行的監(jiān)督計劃，對重點工程、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要進行重點監(jiān)督，加強檢查力度，防止走過場。
　　四、結(jié)合實際，深入開展專項整治工作
　　要認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部《關(guān)于深化建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》（建質(zhì)[2003]158號）要求，在前一階段安全專項整治的基礎(chǔ)上，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，以扎實務(wù)實的作風(fēng)，繼續(xù)深入細(xì)致地開展專項整治工作，有效防止各類事故的發(fā)生。當(dāng)前，要針對中心區(qū)以外的建設(shè)工程的安全管理水平還比較低，有些單位和部門安全意識不強的實際情況，突出加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)工程的監(jiān)管力度；對深基坑支護、高支模、高空大懸臂、施工用電、起重設(shè)備、特殊位置的工棚等重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)要制定有針對性和實效性的整治措施，并確保取得成效。
　　五、抓住典型，促進施工安全水平全面提高
　　各級建設(shè)行政主管部門和安監(jiān)機構(gòu)一方面要繼續(xù)加大創(chuàng)“雙優(yōu)工地”的工作力度，對已創(chuàng)“雙優(yōu)工地”的單位和個人給予適當(dāng)?shù)莫剟?，積極發(fā)揮“雙優(yōu)工地”的示范作用，提高我市施工安全水平；另一方面要通過檢查，對安全意識不強，安全防護較差，存在隱患較多的工地視其情況給予通報批評，開現(xiàn)場會，必要時媒體給予曝光，鞭策其強化管理，改變企業(yè)安全管理落后的局面，共同促進我市建筑施工安全生產(chǎn)管理工作上新臺階。
　　六、嚴(yán)肅事故查處，強化責(zé)任追究
　　對發(fā)生建設(shè)工程施工事故的，要按照“四不放過”原則，查清事故原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，及時處理結(jié)案。對項目經(jīng)理、主管安全生產(chǎn)的公司經(jīng)理和其他直接責(zé)任人，要給予嚴(yán)厲處罰，觸犯刑律的要移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對執(zhí)法不嚴(yán)、措施不力、監(jiān)管不到位以至造成重大事故的有關(guān)部門，要給予嚴(yán)厲批評并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員失職、瀆職和不作為的責(zé)任。對每一宗事故都要一查到底，切實做到有責(zé)必糾，有罪必罰，使廣大干部和群眾受到深刻的教育和警示。

汕頭市建設(shè)局
二○○三年十一月四日