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學(xué)習(xí)貫徹行政許可法 積極轉(zhuǎn)變政府職能
瀏覽次數(shù)：1142曹康泰首先宣講了制定和實(shí)施《行政許可法》的必要性。行政許可法是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，依法行政，規(guī)范政府共同行為的重要法規(guī)。貫徹實(shí)施《行政許可法》，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)加入世貿(mào)組織后對(duì)外開放的新形勢(shì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有重要的意義。從近年來的實(shí)踐來看，由于行政許可缺少約束，有些已成為生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，存在這些方面的問題：行政許可過多過濫，設(shè)定權(quán)不明確，隨意性很大；行政許可環(huán)節(jié)多，周期長(zhǎng)，手續(xù)繁雜，群眾辦事難；重許可，輕監(jiān)管，或是只許可，不監(jiān)管；利用行政許可濫收費(fèi)，已成為重要的腐敗源；實(shí)施行政許可，往往只有權(quán)力，缺乏監(jiān)督，不承擔(dān)責(zé)任等。
曹康泰還著重指出行政許可最關(guān)鍵的原則和制度。在設(shè)定和實(shí)施行政許可時(shí)，要依法設(shè)定，公開公平公正，方便群眾，政府要守信，不能輕易變更許可，做好監(jiān)督工作等。行政許可的主要制度：一是設(shè)定制度，明確誰有權(quán)設(shè)定、哪些事項(xiàng)可設(shè)定行政許可，哪些可不設(shè)定行政許可；二是實(shí)施制度，明確實(shí)施的主體、行政許可的程序，規(guī)定有關(guān)費(fèi)用等；三是監(jiān)督與責(zé)任制度，行政機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查，上級(jí)行政機(jī)構(gòu)要對(duì)下級(jí)行政機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，追究違法設(shè)定的責(zé)任。
曹康泰最后提出，《行政許可法》將于明年7月1日實(shí)施，行政機(jī)構(gòu)要深入學(xué)習(xí)，正確把握《行政許可法》條文；要做好對(duì)文件、實(shí)施行政許可主體的清理；政府管理方式要?jiǎng)?chuàng)新；建設(shè)配套制度，如一個(gè)窗口服務(wù)、聽證會(huì)制度等；以此為契機(jī)，提高依法行政的水平。
汪光燾就建設(shè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》作了動(dòng)員。
汪光燾指出，一要認(rèn)真學(xué)習(xí)，要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想、十六屆三中全會(huì)精神的高度充分認(rèn)識(shí)《行政許可法》的意義，在轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能上下功夫，本著學(xué)用結(jié)合的原則，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的建設(shè)行政機(jī)制與體制。二要推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和制度創(chuàng)新，改進(jìn)管理方式方法和工作作風(fēng)，建成廉潔高效、人民群眾真心擁護(hù)、滿意的政府。針對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行反思并加以改進(jìn)，如：以審批代替管理；對(duì)政府與市場(chǎng)的關(guān)系缺乏清醒認(rèn)識(shí)；只重事前審批，不重事后監(jiān)管；未弄清審批權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系；有些行政許可是否缺乏法律依據(jù)，有些行政許可雖不違法，但隨著形勢(shì)變化，是否可不設(shè)行政許可；未處理好行政機(jī)構(gòu)與社團(tuán)的關(guān)系等等。
汪光燾還強(qiáng)調(diào)：一要組織好建設(shè)部機(jī)關(guān)公務(wù)員和建設(shè)系統(tǒng)的干部學(xué)習(xí)《行政許可法》，要集中時(shí)間學(xué)習(xí)。二要做好文件和行政許可主體的清理工作。三要抓緊修改部門規(guī)章，要將此作為2004年法制工作計(jì)劃來安排。四要加強(qiáng)配套制度的建設(shè)，以確?！缎姓S可法》的順利實(shí)施。各項(xiàng)工作要按要求如期完成。
摘自《中國建設(shè)網(wǎng)》