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整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序要做好七個(gè)方面工作
瀏覽次數(shù)：1777 廣東省建設(shè)廳廳長(zhǎng) 勞應(yīng)勛 在全省整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作總結(jié)電視電話(huà)會(huì)議上要求堅(jiān)持貫徹“標(biāo)本兼治，重在治本”方針，繼續(xù)加大整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作的力度，做好以下七個(gè)方面的工作。
提高認(rèn)識(shí)，把整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)工作引向深入
勞應(yīng)勛 提出，建筑市場(chǎng)秩序不規(guī)范，工程質(zhì)量和施工安全是無(wú)法得到保障的，這已被大量事實(shí)所證明。如衡陽(yáng)市無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、沒(méi)有取得施工許可證和規(guī)劃許可證就開(kāi)工、竣工后沒(méi)有經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收的衡州大廈倒塌，導(dǎo)致２０名消防隊(duì)員死亡的特大事故。又如江門(mén)市新會(huì)區(qū)益華商業(yè)廣場(chǎng)工地在施工中發(fā)生中庭高支模坍塌，造成１６人死亡的特大事故，直接原因是中庭高支模存在嚴(yán)重問(wèn)題，搭設(shè)與原設(shè)計(jì)不相符，嚴(yán)重違反強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)
建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)是政府監(jiān)督工程質(zhì)量和施工安全的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，勞應(yīng)勛指出，必須把這兩個(gè)機(jī)構(gòu)建設(shè)好，充分發(fā)揮其職能作用：一是要明確質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)是受政府部門(mén)委托的執(zhí)法執(zhí)行機(jī)構(gòu)。二是監(jiān)督機(jī)構(gòu)除了對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行實(shí)物抽查外，還要按照《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》的要求，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督；三是今后對(duì)各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，除考核其人員、設(shè)備、規(guī)章制度等內(nèi)容外，還要重點(diǎn)考核其監(jiān)督執(zhí)法效果，切實(shí)把建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)成為合格的建筑市場(chǎng)管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
加大整頓監(jiān)理市場(chǎng)力度，規(guī)范監(jiān)理行為
明年要把整頓監(jiān)理市場(chǎng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過(guò)整頓，使監(jiān)理行為規(guī)范，確保工程質(zhì)量。對(duì)近年來(lái)大量存在不履行監(jiān)理職責(zé)現(xiàn)象，勞應(yīng)勛提出，一是嚴(yán)格持證上崗制度，確保監(jiān)理班子到位。二是嚴(yán)格制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)理人員行為。三是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。工程監(jiān)理是一種技術(shù)服務(wù)，必須進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn)工作。四是對(duì)不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)的單位和人員，要堅(jiān)決按法規(guī)進(jìn)行處置?！?
進(jìn)一步完善有形建筑市場(chǎng)的建設(shè)
勞應(yīng)勛 說(shuō)，特別是要加強(qiáng)信息化建設(shè)，推行利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。要加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家以及管理人員的法紀(jì)教育，增強(qiáng)防腐拒變的能力。招標(biāo)投標(biāo)管理中，要針對(duì)招標(biāo)文件、資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)認(rèn)真把好“三關(guān)”：一是必須按規(guī)定在指定媒體發(fā)布公告，公告內(nèi)容必須合法。招標(biāo)文件不得設(shè)定排他性條件，按規(guī)定收取保證金。二是需資格預(yù)審項(xiàng)目，必須明確資格預(yù)審條件，并向社會(huì)公開(kāi)。資格預(yù)審過(guò)程要嚴(yán)格按照設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，必須認(rèn)真核實(shí)預(yù)審材料的真實(shí)性、合法性，確保過(guò)程公平。預(yù)審結(jié)果必須公布，接受社會(huì)監(jiān)督。三是評(píng)標(biāo)定標(biāo)必須嚴(yán)格確保過(guò)程合法。應(yīng)推行工程量清單計(jì)價(jià)，逐步淡化標(biāo)底。應(yīng)弱化一般建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)評(píng)分或不進(jìn)行量化打分，只進(jìn)行合格性審查，最大限度減少人為因素。
用最大力量抓好工程質(zhì)量安全
勞應(yīng)勛 重申：一是凡是發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的地區(qū)，該地區(qū)建設(shè)主管部門(mén)首先要負(fù)管理責(zé)任，不得參與年度評(píng)優(yōu)評(píng)先；要把質(zhì)量安全與企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)資格考核掛起鉤來(lái)，發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，該降級(jí)的就降級(jí)，通過(guò)嚴(yán)格的管理使企業(yè)高度重視質(zhì)量與安全。二是工程建設(shè)各方主體要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，不得任意降低工程造價(jià)，任意縮短工期和降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三是認(rèn)真落實(shí)施工許可制度，把好開(kāi)工關(guān)；認(rèn)真落實(shí)施工圖審查制度，把好設(shè)計(jì)審查關(guān)；認(rèn)真落實(shí)竣工備案制度，把好交付使用關(guān)。
提高一線(xiàn)操作工人素質(zhì)
勞應(yīng)勛 說(shuō)，職業(yè)技能和安全教育要強(qiáng)制性培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，要充分利用協(xié)會(huì)、學(xué)校資源，建立建筑勞務(wù)培訓(xùn)教育基地。
深化體制改革，積極開(kāi)展治本工作
建筑市場(chǎng)治亂必須做到“標(biāo)本兼治，重在治本”，勞應(yīng)勛說(shuō)，我省當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)政府投資工程組織實(shí)施方式改革、推行工程保證擔(dān)保和建筑職工意外傷害保險(xiǎn)制度，建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。要逐步完善投標(biāo)保證擔(dān)保、履約保證擔(dān)保、付款保證擔(dān)保、保修保證擔(dān)保、業(yè)主支付保證擔(dān)保等制度。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好建設(shè)工程項(xiàng)目中標(biāo)后的跟蹤管理工作。省建設(shè)廳即將出臺(tái)《廣東省建設(shè)工程中標(biāo)后跟蹤管理辦法》，通過(guò)建立管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)中標(biāo)單位在工程建設(shè)實(shí)施階段的監(jiān)督，從管理機(jī)制上防止轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為的發(fā)生。
摘自《粵建網(wǎng)》