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推進(jìn)建設(shè)行政管理體制創(chuàng)新 建設(shè)部積極推進(jìn)貫徹實施行政許可法各項準(zhǔn)備工作
瀏覽次數(shù)：3254繼國家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法之后，又一部規(guī)范政府行政行為的重要法律——行政許可法已經(jīng)全國人大審議通過，將于2004年7月1日起正式實施。作為國務(wù)院行政許可法試點單位之一，建設(shè)部制定了貫徹實施行政許可法近期工作方案，將推進(jìn)建設(shè)行業(yè)依法行政作為明年一大工作重點。目前，各項準(zhǔn)備工作正在積極推進(jìn)。
建設(shè)部專門成立了貫徹實施行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組，部長汪光燾任組長、副部長劉志峰任副組長，各司司長、主持工作的副司長任領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各部門第一責(zé)任人。對部機(jī)關(guān)全體同志統(tǒng)一組織了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，向各省（自治區(qū)、直轄市）建設(shè)行政主管部門發(fā)放了國務(wù)院法制辦曹康泰主任的輔導(dǎo)報告錄像帶。并擬于明年一季度組織開展建設(shè)系統(tǒng)行政許可法知識競賽活動，在建設(shè)系統(tǒng)四五普法計劃和部機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試和崗位培訓(xùn)中增加行政許可法的內(nèi)容。
行政審批項目清理工作繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)前兩輪清理之后，建設(shè)部仍保留的行政審批項目有100余項，按照行政許可法的有關(guān)規(guī)定可分為三類：有法律依據(jù)的行政許可項目、沒有法律依據(jù)的行政許可項目和不屬于行政許可的項目。目前，這三類項目已逐項進(jìn)行分類整理，將于近期上報國務(wù)院。對第一類項目，主要是確定審批主體、明確審批依據(jù)、條件、程序、時限，落實審批責(zé)任;由地方實施的審批項目提出統(tǒng)一的規(guī)范性要求。對第二類項目，確有必要保留的，說明理由和具體處理建議，并按行政許可法的規(guī)定明確事項、主體、條件、程序、時限等，待提交國務(wù)院發(fā)布決定一并處理;其他項目，按取消、合并或轉(zhuǎn)移等方式，確定具體處理辦法，確保有關(guān)工作的穩(wěn)定性。對第三類項目，主要是根據(jù)依法行政的原則，提出完善管理和監(jiān)督的措施，規(guī)范行政行為，提高行政效率。
在行政審批項目清理的同時，對行政許可規(guī)定以及已取消項目涉及的法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件抓緊進(jìn)行清理。嚴(yán)格按照行政許可法的規(guī)定，對行政許可項目的實施機(jī)關(guān)進(jìn)行清理。沒有法律、法規(guī)或規(guī)章依據(jù)，自行委托其他機(jī)構(gòu)實施行政許可的，將在2004年3月底前收回行政許可實施權(quán);確有必要委托其他機(jī)構(gòu)實施行政許可的，將修改相應(yīng)規(guī)章，予以規(guī)范。
各項配套制度的建設(shè)也已提上日程，并將于2004年7月1日前公布實行。主要包括：制定發(fā)布有關(guān)工作規(guī)則，健全工作機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制;建立部機(jī)關(guān)統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定的制度;建立健全受理、審查、聽取行政許可申請人和利害關(guān)系人意見、聽證、招標(biāo)、拍賣、考試、檢驗檢測、登記等事實行政許可的具體工作程序和有關(guān)制度;建立對被許可人的監(jiān)督檢查制度;建立實施行政許可責(zé)任追究制度。
建設(shè)部有關(guān)人士指出，貫徹實施行政許可法，是推進(jìn)建設(shè)行政管理體制創(chuàng)新的一個重要手段，要把它作為近期的一項主要工作來抓。以此為契機(jī)，加強(qiáng)法制建設(shè)，創(chuàng)新管理制度，轉(zhuǎn)變政府職能，更新管理理念，改進(jìn)管理方式，大力提高建設(shè)行政管理部門和工作人員的依法行政能力和水平，加快建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的建設(shè)行政管理體制和工作機(jī)制。
摘自《中國建設(shè)報》