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領導動態(tài)
省建設廳建筑管理處處長陳英松關于建造師執(zhí)業(yè)資格制度的實施及項目經理系統(tǒng)聯(lián)動問題的講話
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二○○三年三月十二日
同志們：
今天，我就國家即將推行的建造師執(zhí)業(yè)資格制度的實施和如何實現(xiàn)“項目經理管理系統(tǒng)”整體聯(lián)動談點意見，主要是通報建設部在建立并加強建設師執(zhí)業(yè)管理方面的指導性意見，談談建筑業(yè)項目經理向國家建造師過渡階段的有關問題；布置2003年“項目經理管理系統(tǒng)”網絡實施方面的任務，促進形成全省建筑管理網絡化聯(lián)動管理機制。
一、關于建造師執(zhí)業(yè)資格制度的實施
目前全國一級項目經理大約有10萬人，而我省的一級項目經理只有5千多人，僅占全國的5%多點，人數(shù)不算多，但承擔的基建項目管理任務卻相當重，整體看素質也不夠高，與其它行業(yè)的執(zhí)業(yè)人員相比，隊伍素質差距還比較大，面臨著亟待調整提高的必要，所以，也必須按照國家建設部、人事部統(tǒng)一、規(guī)范的要求，用5年時間完成項目經理向建造師的過渡，鼓勵更多的人經過考試考核取得執(zhí)業(yè)資格，通過逐步完善國家建造師執(zhí)業(yè)資格制度，用培訓、進修和職稱管理方式建立專業(yè)人才晉升機制。項目經理和建造師執(zhí)業(yè)資格過渡期部里暫定為5年，到2007年底為止。在過渡期間項目經理資質和建造師執(zhí)業(yè)資格同時有效，從現(xiàn)在開始我們已不再核準項目經理資質了，現(xiàn)有的項目經理都要在5年內通過考試考核完成國家建造師的執(zhí)業(yè)注冊。國家建設部、人事部將頒發(fā)項目經理轉換為建造師執(zhí)業(yè)資格的考核規(guī)定，在過渡期間對原一、二級項目經理轉換為一、二級注冊建造師可免考部分科目。在過渡期間正常升級，項目經理人數(shù)按原規(guī)定要求，招標時必須提供項目經理質資證或建造師執(zhí)業(yè)資格證。二級建造師執(zhí)業(yè)資格在全國各省可以使用。外商在中國境內設立的建筑業(yè)企業(yè)其資質就位按國民企業(yè)待遇，要求也一樣。
二、關于“項目經理管理系統(tǒng)”的工作開展情況
去年8月，省建設廳印發(fā)了《關于啟用建筑施工企業(yè)項目經理資質管理信息系統(tǒng)的通知》（粵建管函[2002]321號），對全省建筑施工企業(yè)項目經理管理系統(tǒng)建設工作進行了統(tǒng)一部署，得到了各市建設局（建委）的大力支持和配合，在廣州、東莞、汕頭、陽江開辦培訓班共計28個，參加培訓的建筑施工企業(yè)1800多家，受訓人員達2600多人；除個別市外，各市建設局都派出骨干人員參加了培訓。到2003年1月底，全省參加系統(tǒng)培訓并已領取“電子鑰匙”的企業(yè)共1800多家，主要集中在東莞、汕頭、梅州、茂名、惠州、肇慶、陽江和佛山（南海）等市，揭陽、河源等市也在積極地推進這項工作。從總的情況來看，各地建設行政主管部門對這項工作是重視的，積極配合省建設廳做好這項工作，將項目經理的資質年檢復查工作與啟用系統(tǒng)有機結合，有組織地將企業(yè)引導到網絡化管理中來，使受訓企業(yè)普及率逐步提高，為全省建筑業(yè)項目經理有效實現(xiàn)網絡化聯(lián)動管理打下了基礎。
為配合開展對部分項目經理資質的年檢復查工作，我們在去年12月1日正式開通項目經理管理系統(tǒng)，將網上管理應用于2002年度項目經理資質年檢，有關布置和要求也都能通過粵建網及時發(fā)布出去。系統(tǒng)運行后我們一直注意收集各方面的意見，對系統(tǒng)的應用管理流程做出進一步的優(yōu)化，使各級管理用戶的集中審閱審批更為方便。從方便性、實用性和穩(wěn)定性的角度考慮，我廳還要求省建設信息中心改進硬件系統(tǒng)的結構、擴展計算機的內存，增加系統(tǒng)的自動統(tǒng)計功能等，使系統(tǒng)功能更加完善。截止日前統(tǒng)計，該系統(tǒng)現(xiàn)已接納了一萬多條項目經理資料，其中有關年檢復查的就有3000余條，東莞、云浮、佛山等市建設局全面使用該系統(tǒng)受理項目經理的年檢復查。系統(tǒng)運行幾個月來,總體情況是好的，在系統(tǒng)建設方面也初步積累了一些經驗，網絡的宣傳效應十分顯著，省建設廳的指導意見、管理要求和具體做法也都通過網絡輻射到基層企業(yè)，得到企業(yè)的積極認同和響應，已經參加培訓的企業(yè)數(shù)量基本過半，系統(tǒng)功能已得到不斷完善，訪問量也在不斷增大，由于具有良好的維護支持，系統(tǒng)一直處于穩(wěn)定安全的運行狀態(tài)，這些都為盡快普及培訓、全面進入系統(tǒng)的聯(lián)合動態(tài)管理創(chuàng)造了有利條件。
三、需要重點加強管理的幾個方面
第一，發(fā)揮系統(tǒng)整體輻射作用，有效配合完成項目經理向建造師的過渡。
要配合國家建造師執(zhí)業(yè)資格制度的出臺，從全省一盤棋的角度考慮相關問題，將項目經理管理系統(tǒng)逐步過渡到建造師管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌并落實具體的網絡化管理模式。項目經理管理系統(tǒng)的應用推廣是省建設廳統(tǒng)一布置的工作，是全省實施建設電子政務的重要模式，是實現(xiàn)對建筑業(yè)項目經理管理科學化、信息化的必要途徑和基礎，但少數(shù)地方在配合方面還沒有完全到位，希望要提高認識主動協(xié)調，今年要在推進系統(tǒng)應用方面有新的突破。
第二，加強系統(tǒng)的網絡化聯(lián)動管理，體現(xiàn)實時動態(tài)的應用特色。
系統(tǒng)的定位是提供網絡化聯(lián)動管理機制，管理全省建筑業(yè)企業(yè)項目經理的申報、定級、升級、年審和單位之間調動等具體事務，關聯(lián)到各個環(huán)節(jié)的聯(lián)動，需要各市建設行政主管部門同步進入網絡化管理角色，才能有效形成科學的動態(tài)管理模式。從目前情況看，網絡上受理情況尚不理想，仍有少部分市還沒有真正實現(xiàn)網上的審批管理，大量積累的數(shù)據(jù)還是企業(yè)上報后的第一手資料，我們已明確要求各市要落實2人負責審批事項，加密鑰匙已發(fā)，培訓也已安排，但網上管理工作還沒有到位，要求各市建設行政主管部門要切實行動起來，加大力度，有效的推動這項工作，積極應對現(xiàn)代化管理模式，盡快落實本部門的系統(tǒng)應用管理職責。
第三，加大用戶組織力度，提高培訓及應用指導水平。
從企業(yè)用戶組織和培訓情況看，少數(shù)地方進展相對滯后，需要區(qū)別不同情況制定具體計劃和措施，需要各市及時跟蹤協(xié)調和支持，希望各市在用戶組織、應用培訓方面全力支持信息中心和協(xié)會的工作，共同推進這個帶有廣東特色的信息化管理應用系統(tǒng)，普及應用，打開局面，特別是在項目實施的初期，我們組織工作要有效，領導方式要得力，注意隨時處理和協(xié)調工作進程中的問題，整體工作才能向前推進。
四、關于系統(tǒng)下一階段的工作
1、各市建設行政主管部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況擬定用戶組織及培訓計劃，建議通過會議或發(fā)文組織相關企業(yè)的報名工作，在4月15日前向省建筑業(yè)協(xié)會提交應接受系統(tǒng)管理的企業(yè)用戶名單；廣州、深圳的用戶數(shù)量相對集中，省建設信息中心、省建筑業(yè)協(xié)會可商當?shù)厥薪ㄎńㄔO局）采取聯(lián)合辦班方式，加快系統(tǒng)推廣應用的進程。
2、省建設廳已決定將“項目經理管理系統(tǒng)”作為全省統(tǒng)一、規(guī)范的管理數(shù)據(jù)庫，省內建筑業(yè)企業(yè)的項目經理要全部納入本系統(tǒng)監(jiān)管并建立電子檔案，集中實現(xiàn)粵建網絡上的查閱和審批，對其它系統(tǒng)的電子申報文檔一概不予受理。
3、各市建設行政主管部門要盡快受理企業(yè)的網絡申報，承擔網上數(shù)據(jù)的審批事務管理，原則上在4月底前現(xiàn)有數(shù)據(jù)要處理完畢，轉入正常的系統(tǒng)聯(lián)動管理程序，屆時我們將發(fā)布申報過程中的系統(tǒng)處理情況和審核審批結果。
4、我們將盡快安排系統(tǒng)的升級工作，實現(xiàn)系統(tǒng)由項目經理向建造師管理的過渡，對項目經理年檢復查等相關事務，目前尚采用文本資料報送與網絡申報相結合的方式并行，條件成熟時，將只按系統(tǒng)記錄跟蹤項目經理的從業(yè)經歷，只接納來自網上的申報。
5、要嚴格按照分級管理、各負其責、系統(tǒng)聯(lián)動和全省共享的應用原則組織網絡化聯(lián)動管理，確保系統(tǒng)的覆蓋范圍和管理力度到位，確保全省的建筑業(yè)企業(yè)通過網絡方式接受系統(tǒng)式管理，確保年內基本奠定全省建筑業(yè)電子政務管理的基礎。
6、我們將視各市的工作安排和系統(tǒng)應用推進程度，不定期地召集各市匯報或交流具體做法和經驗，也可通過現(xiàn)場觀摩會的方式促進各市間的交流。
同志們，項目經理管理系統(tǒng)的應用推廣已做過全面布置，下一步還將使系統(tǒng)與國家注冊建造師執(zhí)業(yè)資格的管理辦法接軌，當前需要擴大系統(tǒng)用戶群體，從速安排集中培訓指導，在整個管理環(huán)節(jié)上啟動并推進應用。各市行政主管部門要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，對推進這項工作要給予足夠的重視和協(xié)作，才能建立科學的管理流程及模式，注重積累先進成熟的系統(tǒng)運行經驗，才能在管理應用中總結、完善和提高。希望各市圍繞增強網絡應用管理建立有效的工作機制，積極探討網絡管理應用的新觀點、新方法，加強主管部門對企業(yè)的應用指導，加強省市主管部門間的應用協(xié)作，提高項目經理的數(shù)據(jù)上報、審批及管理工作的效率，使系統(tǒng)能真正輻射到項目經理所屬企業(yè)，實現(xiàn)真正意義上的從企業(yè)到行政的聯(lián)動管理。