當(dāng)前位置:首頁(yè) > 信息傳達(dá) > 領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)
領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)
建設(shè)部副部長(zhǎng)鄭一軍在2003年全國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作會(huì)議上的報(bào)告
瀏覽次數(shù):1275建設(shè)部副部長(zhǎng) 鄭一軍
2003年1月16日
與時(shí)俱進(jìn) 開拓創(chuàng)新
努力推進(jìn)工程標(biāo)準(zhǔn)化和造價(jià)管理的改革與
同志們:
剛才光燾同志做了重要講話,全面分析了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),并就如何貫徹黨的“十六大” 精神,轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步做好工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作提出了要求,請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面我就過去五年的工作、今后五年的打算和今年的工作要點(diǎn)講幾點(diǎn)意見。
一、五年來標(biāo)準(zhǔn)定額工作取得的主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)
1997年以來,全國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和方針政策,緊緊圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)科技進(jìn)步、確保工程質(zhì)量和安全、提高投資效益和環(huán)境效益、保護(hù)廣大人民群眾利益的目標(biāo),解放思想、開拓創(chuàng)新、大力協(xié)作,在各專業(yè)部門和各地建設(shè)行政主管部門的組織和指導(dǎo)下,取得了顯著的成績(jī)。
?。ㄒ唬┘涌炝藰?biāo)準(zhǔn)定額的編制進(jìn)度,為建立中國(guó)特色工程技術(shù)法規(guī)體系邁出了堅(jiān)實(shí)的一步
截止到目前,工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的總數(shù)已達(dá)到3674項(xiàng),其中,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)339項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2374項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)817項(xiàng)、協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)144項(xiàng)。近五年內(nèi)新批準(zhǔn)發(fā)布的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1157項(xiàng),占標(biāo)準(zhǔn)總量的31%。其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)82項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)623項(xiàng),地方標(biāo)準(zhǔn)394項(xiàng),協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)58項(xiàng)。在五年中還編制完成了十五個(gè)部分的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文;批準(zhǔn)發(fā)布了265項(xiàng)城建、建工的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);批準(zhǔn)發(fā)布了30項(xiàng)全國(guó)統(tǒng)一的各類工程定額和工期定額,對(duì)900多項(xiàng)概、預(yù)算定額進(jìn)行了全面修訂;與國(guó)家計(jì)委共同批準(zhǔn)發(fā)布了司法監(jiān)獄、公安看守所、醫(yī)院手術(shù)室等16項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);完成了《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》的編制工作。農(nóng)業(yè)、水利、電力、銀行等二十多個(gè)部門也組織制定了本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)的實(shí)施細(xì)則。
特別值得一提的是:為貫徹落實(shí)國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策,滿足重點(diǎn)工程建設(shè)、整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)、確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全的需要,適時(shí)地組織編制發(fā)布了一批重要的標(biāo)準(zhǔn)定額。如:《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》、《青藏鐵路高原多年凍土區(qū)工程設(shè)計(jì)暫行規(guī)定》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》以及建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量驗(yàn)收系列規(guī)范、全國(guó)統(tǒng)一的市政地鐵輕軌工程預(yù)算定額、建筑裝飾裝修工程消耗量定額。圍繞近幾年社會(huì)上出現(xiàn)的一些熱點(diǎn)問題,完成了一系列重要標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。如:2001年,由于建筑裝修而引起的室內(nèi)環(huán)境污染問題受到了社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注,眾多新聞媒體對(duì)此作了大量報(bào)道,要求加強(qiáng)室內(nèi)環(huán)境污染控制的呼聲十分高漲。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示,我部牽頭編制了《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》等系列標(biāo)準(zhǔn)。又如:近幾年,我國(guó)大部分地區(qū)水資源短缺的問題日益突出,城市節(jié)水、治污工作提到了重要的議事日程,為此,我們組織開展了《建筑中水設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》、《污水再生利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》、《節(jié)水型生活用水器具》等十幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的編制工作。
總體看,近五年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的制定有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是為適應(yīng)國(guó)家大規(guī)模建設(shè)的需要,加快了標(biāo)準(zhǔn)的制定速度,大幅度地提高了標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率,如:房屋建筑工程標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率已接近80%、工程勘察標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率已超過85%;二是標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象由勘察、設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)逐步向建設(shè)工程的使用、維護(hù)、管理領(lǐng)域拓展,由單純的技術(shù)領(lǐng)域逐步向技術(shù)管理領(lǐng)域拓展,填補(bǔ)了許多空白;三是標(biāo)準(zhǔn)定額的修訂工作得到加強(qiáng),在1995年以前批準(zhǔn)發(fā)布的1904項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中,有830余項(xiàng)各類標(biāo)準(zhǔn)已陸續(xù)進(jìn)行了修訂,大部分已重新批準(zhǔn)發(fā)布。2002年,在各專業(yè)部門和各地的共同努力下,完成了對(duì)1995年及以前批準(zhǔn)發(fā)布的另1074項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的全面復(fù)審工作,提出了171項(xiàng)保留、277項(xiàng)廢止、186項(xiàng)局部修訂、440項(xiàng)全面修訂的意見,為進(jìn)一步完善這些標(biāo)準(zhǔn),提高其質(zhì)量和適用性創(chuàng)造了條件。
?。ǘ┻m應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理的需要,首次推出并全面完成了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》
2000年,國(guó)務(wù)院發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(下稱《條例》),是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建立我國(guó)新的建設(shè)工程質(zhì)量管理制度、確保建設(shè)工程質(zhì)量安全的一項(xiàng)重大舉措。其中,一個(gè)很重要的方面,就是對(duì)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督提出了明確的要求?!稐l例》規(guī)定,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行,違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定就要受到相應(yīng)的處罰。這是迄今為止,國(guó)家對(duì)不執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而做出的最為嚴(yán)厲的行政規(guī)定,打破了傳統(tǒng)的單純依靠行政管理保證建設(shè)工程質(zhì)量的做法,實(shí)現(xiàn)了行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)協(xié)同保證建設(shè)工程質(zhì)量的制度。在我們實(shí)施了多年的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化體制中,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量占到了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的85%以上,有2700多項(xiàng),總條目達(dá)15萬條之多,這些條文,有的是強(qiáng)制性內(nèi)容,有的是推薦性內(nèi)容。這種做法對(duì)于保持一部標(biāo)準(zhǔn)的完整性是必要的,但不能完全適應(yīng)貫徹執(zhí)行《條例》的需要。這就促使我們按照條文強(qiáng)制的思路,把以前陸續(xù)頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等關(guān)系國(guó)家和公眾利益的,必須強(qiáng)制執(zhí)行的技術(shù)要求摘出來,編制完成了城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、房屋建筑、工業(yè)建筑、水利工程、電力工程、水運(yùn)工程、公路工程、信息工程、鐵道工程、石油和化工建設(shè)工程、礦山工程、人防工程、廣播電影電視工程和民航機(jī)場(chǎng)工程共十五個(gè)部分的《強(qiáng)制性條文》。2002年,又從更科學(xué)、更嚴(yán)格地界定強(qiáng)制性條文的角度出發(fā),進(jìn)一步組織完成了房屋建筑部分的全面修訂,開展了水利工程部分的修訂工作?!稄?qiáng)制性條文》是我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革和發(fā)展的一個(gè)重要舉措,標(biāo)志著標(biāo)準(zhǔn)化體制改革從研究、探索到具體實(shí)施,邁出了關(guān)鍵性的一步,開創(chuàng)了我國(guó)建設(shè)工程技術(shù)管理法制化的新局面,不僅為加強(qiáng)建設(shè)工程的質(zhì)量和安全管理提供了有力的技術(shù)保障,而且也為構(gòu)建我國(guó)工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)的框架創(chuàng)造了條件。
?。ㄈ┘涌焓袌?chǎng)形成工程造價(jià)機(jī)制的建立,啟動(dòng)了建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)工作
從2000年起,廣東、天津、吉林、云南等地,按照“統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則,有效控制消耗量,正確引導(dǎo)企業(yè)報(bào)價(jià),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成造價(jià)” 的思路, 進(jìn)行了工程量清單計(jì)價(jià)的試點(diǎn)工作,廣東省通過推行工程量清單計(jì)價(jià)和新的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法,使工程造價(jià)普遍下降了10%,取得了明顯的成效。為建立全國(guó)統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則,全面推行工程量清單計(jì)價(jià)工作,去年我部組織有關(guān)方面的專家開展了《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的編制工作,目前已完成報(bào)批稿,近期將以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布。推行工程量清單計(jì)價(jià)是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,完善工程造價(jià)形成機(jī)制,深化工程造價(jià)改革的一項(xiàng)重要措施,是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)治本措施。
?。ㄋ模┩瓿闪恕豆こ探ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》(城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、房屋建筑部分)的編制工作
建立和完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,是在現(xiàn)階段完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加入WTO的實(shí)際需要,同時(shí),也是推動(dòng)我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)、強(qiáng)化政府監(jiān)管、發(fā)展對(duì)外合作的實(shí)際需要,對(duì)提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理水平,增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)調(diào)性、預(yù)見性和先進(jìn)性,更好地為工程建設(shè)服務(wù),具有重要的意義。建立和完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,首要的任務(wù)是要研究和編制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的框架。過去,大部分專業(yè)部門制定過本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系表,有的已經(jīng)正式發(fā)布,有的是做了研究工作但沒有進(jìn)行到底,近五年,水利、交通等部門組織力量編制完成了本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表。建設(shè)部也完成了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》(城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、房屋建筑部分),這些工作為整個(gè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架的研究和編制,摸索了經(jīng)驗(yàn)。
(五)加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)定額管理的法規(guī)和制度建設(shè)
為貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》,確?!豆こ探ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的實(shí)施,建設(shè)部發(fā)布了《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》。明確了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督的原則、職責(zé)、方法、內(nèi)容以及處罰措施等。形成了《條例》、《規(guī)定》、《強(qiáng)制性條文》相配套的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督的法規(guī)格局,有力地促進(jìn)了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督工作的開展。
為嚴(yán)格行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定程序,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于建立工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)備案制度的通知》,加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào),避免了項(xiàng)目重復(fù)和內(nèi)容矛盾。從2000年2月至今,共有210項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和205項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)正式辦理備案手續(xù),占應(yīng)當(dāng)辦理備案標(biāo)準(zhǔn)的95%左右。
為完善工程造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)管理和造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)資格制度,建設(shè)部發(fā)布了《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》、《造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法》。建立了工程造價(jià)咨詢單位和造價(jià)工程師的市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度,促進(jìn)了工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展和工程造價(jià)管理機(jī)制的改革。
為貫徹《招投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)工作的要求,針對(duì)建設(shè)市場(chǎng)中工程發(fā)承包階段壓級(jí)壓價(jià)、高估冒算等不規(guī)范的工程計(jì)價(jià)情況,2001年建設(shè)部發(fā)布了《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》,對(duì)規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)各方主體的工程發(fā)承包計(jì)價(jià)行為,建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境起到了重要作用。
國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門、各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和工程造價(jià)管理工作的法規(guī)和制度建設(shè)上,做了大量工作,完成了許多重要的條例、辦法和實(shí)施細(xì)則等。例如:國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》,明確了電力標(biāo)準(zhǔn)的管理體系,理順了標(biāo)準(zhǔn)管理中政府、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)間的關(guān)系。公安、水利、鐵道等部門和行業(yè),也都制定或完善了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理的規(guī)章制度。云南、上海、湖南、浙江、河南、山西、山東、青海等二十多個(gè)省市,根據(jù)國(guó)家的有關(guān)要求,相繼印發(fā)了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督工作的實(shí)施細(xì)則或辦法,健全了機(jī)構(gòu)、明確了職責(zé)、完善了制度,使標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查逐步成為一項(xiàng)經(jīng)常性工作。又如:云南省為加強(qiáng)政府投資工程造價(jià)的控制和規(guī)范承發(fā)包計(jì)價(jià)活動(dòng),建設(shè)廳做了大量的工作,去年經(jīng)省人大批準(zhǔn)發(fā)布了《云南省工程造價(jià)管理?xiàng)l例》,這個(gè)條例是我國(guó)第一部工程造價(jià)管理的地方性法規(guī),對(duì)于全國(guó)的工程造價(jià)管理工作具有很好的借鑒作用。北京、吉林、河南、四川、上海、浙江、甘肅、青海等,在本省市的制定的建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例中,規(guī)定了工程造價(jià)管理有關(guān)內(nèi)容和要求;黑龍江、廣東、安徽、重慶等省市,以政府令形式發(fā)布了工程造價(jià)的管理辦法;鐵道、石油、石化、化工、電力等行業(yè)分別制定了有關(guān)投資估算、概算等編制的管理辦法。
?。┘哟罅藰?biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的力度
《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》陸續(xù)發(fā)布實(shí)施后,各專業(yè)部門、各地開展了各具特色、形式多樣的標(biāo)準(zhǔn)宣貫和系統(tǒng)培訓(xùn)。水利、化工、石化、廣電等行業(yè)主管機(jī)構(gòu),連續(xù)舉辦了《強(qiáng)制性條文》的學(xué)習(xí)、研討班;山東在全省開展了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳月和標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng);云南舉辦了聲勢(shì)浩大的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)電視大賽,邀請(qǐng)省人大、省政府的領(lǐng)導(dǎo)參加,并利用衛(wèi)視臺(tái)播放比賽的實(shí)況錄像;浙江、上海、北京、重慶、河南、四川、青海、甘肅、西藏、內(nèi)蒙等二十多個(gè)省市區(qū),通過舉辦輔導(dǎo)員培訓(xùn)班、巡回宣講、集中培訓(xùn)或指定單位連續(xù)培訓(xùn)等方式,掀起了學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)的熱潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),幾年來全國(guó)接受標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的人員近150萬人次,大大提高了從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和貫徹標(biāo)準(zhǔn)的自覺性,提高了從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)。
從1999年到2002年,各專業(yè)部門和各地建設(shè)行政主管部門連續(xù)四年在全國(guó)范圍內(nèi)開展了建設(shè)工程的質(zhì)量和安全大檢查,有力地推進(jìn)了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施,大大地提高了貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性。建設(shè)市場(chǎng)稽查、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程竣工驗(yàn)收備案的開展,都對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督工作提供了制度保障。
?。ㄆ撸┕芾頇C(jī)構(gòu)得到了加強(qiáng),專業(yè)隊(duì)伍不斷壯大,人員素質(zhì)明顯提高
在近幾年的政府機(jī)構(gòu)改革中,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)政府職能得到了進(jìn)一步明確,各專業(yè)部門、各地都設(shè)置或確定了標(biāo)準(zhǔn)的管理機(jī)構(gòu),配備了專門的管理人員,有的省市還專門成立了標(biāo)準(zhǔn)定額處。五年來,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)面向全行業(yè)、團(tuán)結(jié)和依靠從事工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、科研等專業(yè)技術(shù)人員,依靠專業(yè)機(jī)構(gòu)、大專院校、科研單位和生產(chǎn)企業(yè),培育并形成了一支水平高、門類全的標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前,從事和參與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員約4萬余人。
經(jīng)過幾年的建設(shè),全國(guó)各級(jí)工程造價(jià)管理隊(duì)伍已近萬人。五年來工程造價(jià)咨詢業(yè)得到了迅速發(fā)展,專業(yè)隊(duì)伍不斷壯大、執(zhí)業(yè)水平不斷提高。1999年國(guó)務(wù)院《關(guān)于清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的通知》,將工程造價(jià)咨詢納入了中介機(jī)構(gòu)的清理整頓范圍,建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)與政府管理部門實(shí)行脫鉤改制的通知》等一系列文件,開展了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的脫鉤改制工作。2002年,根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于規(guī)范工程造價(jià)咨詢業(yè)管理的意見》,建設(shè)部提出并落實(shí)了規(guī)范工程造價(jià)咨詢單位管理的具體措施。目前,近4000家工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)已基本成為自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。五年來,我部同國(guó)家人事部組織開展了每年一次的全國(guó)統(tǒng)一造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試,分布在建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位和工程造價(jià)咨詢等中介機(jī)構(gòu)的30多萬人參加了考試,合格人數(shù)為 4.5萬人,其中,有 4萬余人取得了造價(jià)工程師注冊(cè)資格。
同志們,過去的五年,應(yīng)當(dāng)說是標(biāo)準(zhǔn)定額工作發(fā)展最快、收獲最多的五年。這些成績(jī),凝聚著廣大標(biāo)準(zhǔn)定額工作者的智慧和心血。剛才,我們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)定額工作的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人、榮譽(yù)工作者、優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了表彰。借此機(jī)會(huì),我要向獲得表彰的集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向在座的各位和全國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)定額工作者表示衷心的感謝!
經(jīng)過五年的工作實(shí)踐,標(biāo)準(zhǔn)定額工作也積累了不少好的經(jīng)驗(yàn),我們深切地認(rèn)識(shí)到:只有充分認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)定額的地位和作用,才能切實(shí)地加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施與監(jiān)督,強(qiáng)化工程造價(jià)的監(jiān)管力度;只有堅(jiān)持深化改革和不斷創(chuàng)新,才能有效地促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)定額管理體制和新機(jī)制的建立和完善,增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)定額工作為工程建設(shè)服務(wù)的作用;只有堅(jiān)持科技進(jìn)步和依靠各方面專家與廣大技術(shù)人員,才能保證和提高標(biāo)準(zhǔn)定額的質(zhì)量和水平;只有堅(jiān)持“編管并重”,才能確保標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行和計(jì)價(jià)行為的規(guī)范化。這些經(jīng)驗(yàn)十分寶貴,是我們進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)定額工作發(fā)展的基礎(chǔ)。但是,我們也必須清醒地看到,標(biāo)準(zhǔn)定額工作在發(fā)展過程中還存在著不少的問題:一是還不能完全適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加入WTO的需要;二是科學(xué)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立和完善,某些領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率低、缺項(xiàng)問題突出,有些標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平亟待提高,新的管理運(yùn)行機(jī)制尚待健全,標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施依然存在薄弱環(huán)節(jié);三是工程造價(jià)管理體系尚不完善、招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的配套管理措施還不到位,工程造價(jià)的監(jiān)管力度需要進(jìn)一步加強(qiáng);四是為政府投資項(xiàng)目決策服務(wù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和方法參數(shù)的研究等都有待加強(qiáng);五是標(biāo)準(zhǔn)定額管理機(jī)構(gòu)不健全,經(jīng)費(fèi)不足,等等。這些問題和困難的存在,不利于標(biāo)準(zhǔn)定額工作的深入開展,需要我們各級(jí)主管部門認(rèn)真研究,努力解決。
二、今后五年標(biāo)準(zhǔn)定額工作的目標(biāo)和主要任務(wù)
今后五年,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神,按照全面建設(shè)小康社會(huì)和工程建設(shè)發(fā)展的需要,深化標(biāo)準(zhǔn)化工作和造價(jià)管理工作的改革,建立和完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,積極探索技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化管理新體制,推行工程量清單計(jì)價(jià),加快建立完善新的工程造價(jià)形成機(jī)制,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督和工程造價(jià)監(jiān)管的力度,深化工程造價(jià)管理改革,全面推行工程量清單計(jì)價(jià),加快工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法參數(shù)的制定,努力推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作的全面發(fā)展。
(一)進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)定額的編制進(jìn)度,增加標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍,基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域的有標(biāo)可控
1、要按照建立和完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的要求,以確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全,保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源,促進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備推廣應(yīng)用為出發(fā)點(diǎn),加快新標(biāo)準(zhǔn)的編制速度,抓緊解決標(biāo)準(zhǔn)缺項(xiàng)較多的信息技術(shù)應(yīng)用、工程管理、建筑物構(gòu)筑物的使用和維護(hù)等領(lǐng)域?qū)?biāo)準(zhǔn)的需求。力爭(zhēng)經(jīng)過五年的努力,使建設(shè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率總體達(dá)到80%,通用標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率達(dá)到95%以上。從城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、房屋建筑的情況看,五年內(nèi),要完成73項(xiàng)通用標(biāo)準(zhǔn)的編制工作,加上與通用標(biāo)準(zhǔn)配套的專用標(biāo)準(zhǔn)的編制,工作量是很大的,一定要高度重視而且要抓緊安排。今年上半年要做出今后五年完善上述三個(gè)部分工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的詳細(xì)計(jì)劃,明確項(xiàng)目、明確期限、明確要求,分期、分批組織實(shí)施,要盡快下達(dá)第一批標(biāo)準(zhǔn)的制定計(jì)劃。各專業(yè)部門、各地都要按照上述要求結(jié)合本行業(yè)、本地方的實(shí)際情況,統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn),作好五年規(guī)劃和年度計(jì)劃,采取有力措施確保完成。
2、加強(qiáng)投資決策階段工程造價(jià)計(jì)價(jià)所需各類指標(biāo)、預(yù)測(cè)指數(shù)的制定,為合理確定和有效控制工程造價(jià)提供依據(jù)。要高度重視,切實(shí)抓緊可行性研究、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)編制,相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)的編制要充分考慮利率、匯率和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等因素,使建設(shè)項(xiàng)目投資估算更為合理,要會(huì)同計(jì)劃主管部門和有關(guān)專業(yè)部門在3~5年內(nèi)重點(diǎn)制定修訂一批交通、鐵道、水利、信息產(chǎn)業(yè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等部門和行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目投資估算指標(biāo)和投資估算、概算編制辦法。
3、以政府投資項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目為重點(diǎn),分別輕重緩急,分期分批組織開展有關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)的制定。五年內(nèi),要會(huì)同國(guó)家計(jì)委完成50項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,使公檢法司、科教文衛(wèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的決策與建設(shè)基本做到有據(jù)可依,形成比較完善的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。從今年上半年開始,各專業(yè)部門要認(rèn)真研究,盡快提出本部門政府投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃,抓緊開展工作,確保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。抓緊《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第二版)、《房地產(chǎn)開發(fā)與市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)方法》和《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)》等的制、修訂工作,并推動(dòng)各行業(yè)實(shí)施細(xì)則和行業(yè)參數(shù)的制定。
?。ǘ┎粩喑鋵?shí)和完善《強(qiáng)制性條文》,繼續(xù)探索技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)新體制
推進(jìn)工程建設(shè)技術(shù)管理法制化,探索技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)新體制,是我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革與發(fā)展的一項(xiàng)重要工作,也是履行我國(guó)加入WTO《議定書》的政府承諾、與國(guó)際慣例接軌的必然要求。過去幾年,我們組織專家先后對(duì)二十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的建筑技術(shù)管理情況進(jìn)行了考察,并開展了中外建筑技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體制的對(duì)比研究和加入WTO對(duì)我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化影響及對(duì)策的研究,全文翻譯了美、英、日、德、澳大利亞、俄羅斯等六個(gè)國(guó)家的建筑技術(shù)法規(guī),取得了不少研究成果??傮w上看,世界上大多數(shù)國(guó)家的技術(shù)管理,普遍采取的是技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的管理體制,技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制性的,是把那些涉及建設(shè)工程安全、人體健康、環(huán)境保護(hù)和公眾利益的技術(shù)要求,由政府發(fā)布強(qiáng)制執(zhí)行,不執(zhí)行技術(shù)法規(guī)就是違法,就要受到法律的處罰,而沒有被技術(shù)法規(guī)引用的標(biāo)準(zhǔn)都是自愿采用的,由合同各方協(xié)商采用。從2000年起,我們陸續(xù)發(fā)布的十五部分《強(qiáng)制性條文》,從其形式、內(nèi)容以及實(shí)施的要求看,就是現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)法規(guī)或相當(dāng)于國(guó)外普遍認(rèn)可的技術(shù)法規(guī),也可以說,目前我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域以《強(qiáng)制性條文》作為技術(shù)法規(guī)的表現(xiàn)形式。在這方面,今后還要深入研究、繼續(xù)探索,尤其是各專業(yè)部門、各行業(yè),要結(jié)合各自的特點(diǎn),組織專家對(duì)國(guó)內(nèi)外的情況進(jìn)行調(diào)研,為完善《強(qiáng)制性條文》創(chuàng)造條件。
《強(qiáng)制性條文》的發(fā)布實(shí)施,有力地推進(jìn)了我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施,作用和效果都很明顯。但是,隨著原有標(biāo)準(zhǔn)的修訂、新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施以及貫徹執(zhí)行過程中遇到的一些實(shí)際問題等,都需要對(duì)強(qiáng)制性條文的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善,這項(xiàng)工作要引起大家的高度重視。今后,凡是新批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)中有強(qiáng)制性條文的,必須做到與此前發(fā)布的強(qiáng)制性條文相銜接,不能出現(xiàn)抵觸和矛盾的現(xiàn)象,而且對(duì)于強(qiáng)制性條文的修訂內(nèi)容,利用各種媒體廣為告知,保證及時(shí)貫徹執(zhí)行。要確?!稄?qiáng)制性條文》的科學(xué)性、嚴(yán)肅性,對(duì)于目前《強(qiáng)制性條文》中存在的內(nèi)容不連貫,或偏重、偏寬等問題,要組織專家進(jìn)行研究,按照更科學(xué)、更嚴(yán)格的原則調(diào)整有關(guān)內(nèi)容,三年內(nèi)要把《強(qiáng)制性條文》的各部分,重新修訂一遍。近期要組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)部分的全面修訂,爭(zhēng)取年內(nèi)完成。由于《強(qiáng)制性條文》內(nèi)容來自于眾多的標(biāo)準(zhǔn),因此標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂力度加大,必然造成《強(qiáng)制性條文》內(nèi)容的經(jīng)常性變動(dòng),這種狀況要逐步扭轉(zhuǎn),要參照國(guó)外的通行做法,改變強(qiáng)制性條文的產(chǎn)生方式,逐步形成以強(qiáng)制性條文制定和調(diào)整帶動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修訂或局部修訂的良性機(jī)制。目前,我們已經(jīng)開展了城市軌道交通、城鎮(zhèn)燃?xì)鈱I(yè)的技術(shù)法規(guī)試編工作,要抓緊進(jìn)行,同時(shí),要利用已有的研究成果,組織開展房屋建筑技術(shù)法規(guī)的試編工作,摸索經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)2004年有所突破,為形成具有普遍指導(dǎo)意義的技術(shù)法規(guī)編制、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布及管理的方法或制度奠定基礎(chǔ)。
?。ㄈ┤嫱菩泄こ塘壳鍐斡?jì)價(jià),建立新的工程造價(jià)形成機(jī)制
工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)中,招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單,并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人,由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。相對(duì)于現(xiàn)行招投標(biāo)計(jì)價(jià)方式,工程量清單計(jì)價(jià)能夠更準(zhǔn)確地反映工程的實(shí)際成本,有利于通過公開的競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià),同時(shí)工程量清單計(jì)價(jià)從技術(shù)上便于規(guī)范招投標(biāo)人的計(jì)價(jià)行為,避免“暗箱操作”,增加透明度。因此推行招投標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)改革和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)承發(fā)包計(jì)價(jià)行為的一項(xiàng)主要工作。
推行招投標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià),需要按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求開展工作,《計(jì)價(jià)規(guī)范》作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后,要在2~3年內(nèi)使建設(shè)工程招投標(biāo)中工程量清單計(jì)價(jià)占主導(dǎo)地位。各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳《計(jì)價(jià)規(guī)范》,結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際,做好《計(jì)價(jià)規(guī)范》執(zhí)行中的配套完善工作,盡快制定工、料、機(jī)消耗量定額和綜合單價(jià)的編制,為企業(yè)按照工程量清單報(bào)價(jià)提供相應(yīng)的服務(wù)。加強(qiáng)人工、材料、機(jī)具等生產(chǎn)要素價(jià)格測(cè)算發(fā)布工作,消耗量社會(huì)平均水平和價(jià)格信息是建設(shè)各方的需求,是引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)定價(jià)的重要手段,要重視加強(qiáng)工程造價(jià)管理信息化建設(shè)。各專業(yè)部門、各地要根據(jù)建設(shè)市場(chǎng)各方的需求,建立區(qū)域性或部門行業(yè)的工程造價(jià)信息網(wǎng),逐漸組織建立全國(guó)性的工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)。
?。ㄋ模┙⑼晟乒こ探ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架
建立和完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,是貫徹國(guó)務(wù)院科教領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議精神,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化有序發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。要完成這項(xiàng)任務(wù),應(yīng)該有一個(gè)科學(xué)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系框架,作為綱領(lǐng)性文件指導(dǎo)工作的開展。目前,我們?cè)诔青l(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、房屋建筑三個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)體系框架的研究和編制上,已經(jīng)取得了初步成果,制定了一個(gè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次清晰、數(shù)量合理的體系框架。這個(gè)體系框架,在全面分析各專業(yè)國(guó)內(nèi)外技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,完整地提出了各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目名稱和具體內(nèi)容,確立了每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置,為實(shí)現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目確立上的系統(tǒng)性和整體性,突出解決重要標(biāo)準(zhǔn)的缺項(xiàng)問題,避免標(biāo)準(zhǔn)編制中出現(xiàn)的內(nèi)容交叉、重復(fù)矛盾和低水平重復(fù)勞動(dòng)等現(xiàn)象,創(chuàng)造了條件。今后幾年,要繼續(xù)加強(qiáng)其他方面標(biāo)準(zhǔn)體系框架的研究和編制工作,力爭(zhēng)在2004年底前,完成編制任務(wù)。從2002年編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、房屋建筑部分標(biāo)準(zhǔn)體系框架的情況看,這項(xiàng)工作涉及面廣,組織、協(xié)調(diào)、編制的難度都很大,需要各專業(yè)部門、各地密切協(xié)作、共同努力。會(huì)上,我們給大家發(fā)了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架》(城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、房屋建筑部分),同時(shí),根據(jù)編制該標(biāo)準(zhǔn)體系框架的做法和經(jīng)驗(yàn),起草了《關(guān)于組織開展〈工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系〉研究和編制工作的若干意見》,請(qǐng)大家認(rèn)真研究討論。近期,要把這項(xiàng)工作作為一個(gè)重點(diǎn),落實(shí)工作計(jì)劃,加強(qiáng)調(diào)查研究,做好組織協(xié)調(diào),保證編制工作的順利進(jìn)行。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審和修訂,促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步
標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平直接關(guān)系到建設(shè)工程的質(zhì)量和效益以及建筑業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,我國(guó)加入WTO后,通過標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)我們自己,提高我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,更是標(biāo)準(zhǔn)化工作的一項(xiàng)重要目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),很重要的一項(xiàng)工作就是適時(shí)地對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審和修訂,這項(xiàng)工作必須引起我們各級(jí)建設(shè)主管部門的重視。五年內(nèi),重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面的工作:
一是要建立標(biāo)準(zhǔn)的定期復(fù)審制度。標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起,最長(zhǎng)不應(yīng)超過五年復(fù)審一次,通過復(fù)審確?,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可靠性。目前我部正著手制定《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審管理辦法》,爭(zhēng)取年內(nèi)批準(zhǔn)發(fā)布。各專業(yè)部門、各地要結(jié)合該辦法的實(shí)施,抓好落實(shí)工作。
二是要繼續(xù)完成2002年標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的后續(xù)工作。按照對(duì)1995年及以前標(biāo)準(zhǔn)全面復(fù)審的結(jié)果,有277項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)廢止,186項(xiàng)局部修訂、440項(xiàng)全面修訂。各專業(yè)部門、各地要根據(jù)本行業(yè)、本地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的情況,在近期內(nèi)公布廢止標(biāo)準(zhǔn)和確認(rèn)繼續(xù)有效標(biāo)準(zhǔn)的目錄。積極組織力量,加快標(biāo)準(zhǔn)修訂與局部修訂的速度,今年要把186項(xiàng)局部修訂標(biāo)準(zhǔn)全部納入計(jì)劃開展工作,2004年全部完成,同時(shí),對(duì)440項(xiàng)需要全面修訂的標(biāo)準(zhǔn),要分期分批納入計(jì)劃,今年要保證那些急需修訂的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)開展工作,爭(zhēng)取3年內(nèi)全部完成,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審與修訂的良性循環(huán)。
三是要按照《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)局部修訂管理辦法》,著力抓好標(biāo)準(zhǔn)的局部修訂,及時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,重點(diǎn)是影響新技術(shù)推廣應(yīng)用、具有明顯經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益、有利于規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為的技術(shù)要求。
四是要積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于建設(shè)領(lǐng)域負(fù)責(zé)編制的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的統(tǒng)一部署,積極做好國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化工作,提高對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率。對(duì)于各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),由于受地理、環(huán)境、氣候等自然條件影響較大,要按照積極采用、認(rèn)真研究、區(qū)別對(duì)待的原則,進(jìn)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。今后,凡已有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的,都要明確對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采用情況。
?。├^續(xù)強(qiáng)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和工程計(jì)價(jià)的監(jiān)管力度,使標(biāo)準(zhǔn)化和工程造價(jià)管理步入法制化軌道
1、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。近年來依靠標(biāo)準(zhǔn)保證和提高建設(shè)工程的質(zhì)量和安全,取得了明顯的成效。但從2001年建設(shè)部、監(jiān)察部組織的執(zhí)法大檢查情況看,在274項(xiàng)工程中,不同程度地違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有136項(xiàng),占49.6%,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況不容樂觀,這種狀況必須得到徹底改變。各級(jí)地方建設(shè)行政主管部門和專業(yè)部門對(duì)此必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。一要切實(shí)把好規(guī)劃審批、施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等重要關(guān)口;二要結(jié)合本地方的實(shí)際情況,針對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、拆除等薄弱環(huán)節(jié),開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查或重點(diǎn)抽查。標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)要和質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)密切合作,每年應(yīng)至少組織一次強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,充分運(yùn)用《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定,保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。
2、加強(qiáng)政府對(duì)工程造價(jià)監(jiān)管工作。工程造價(jià)的監(jiān)管是一項(xiàng)涉及建設(shè)項(xiàng)目投資效益和建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要工作,現(xiàn)在各地、各專業(yè)部門要結(jié)合本地、本部門的實(shí)際,制定工程造價(jià)監(jiān)督管理的有關(guān)措施和規(guī)章制度,重點(diǎn)加大對(duì)招投標(biāo)過程中低于成本報(bào)價(jià)的判定、陰陽(yáng)合同和惡性壓價(jià)等擾亂建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為的監(jiān)督,使工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理法制化、規(guī)范化。
3、深入開展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)。各專業(yè)部門、各地要結(jié)合本部門、本地方的實(shí)際情況,繼續(xù)有計(jì)劃地開展宣傳培訓(xùn),提高 貫標(biāo)自覺性。尤其是對(duì)2002版的房屋建筑強(qiáng)制性條文,我們專門召開了宣貫會(huì)議,提出了進(jìn)一步組織開展宣貫、培訓(xùn)的要求,各級(jí)地方建設(shè)行政主管部門,要保證在本地方參與建設(shè)活動(dòng)的管理人員和技術(shù)人員,真正做到了解標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)并自覺執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
4、要圍繞我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加入WTO的需要,組織制定標(biāo)準(zhǔn)編制程序、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外通報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)備案審批等法規(guī)或規(guī)范性文件;組織制定相關(guān)招投標(biāo)計(jì)價(jià)和商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作的規(guī)范性文件。完善在新時(shí)期新階段工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理和工程造價(jià)管理的法規(guī)制度。會(huì)前我們起草了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定程序》、《關(guān)于工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干規(guī)定》、《工程量清單計(jì)價(jià)商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》和《建筑工程費(fèi)用計(jì)算規(guī)則》,作為待議文件,請(qǐng)大家認(rèn)真研究,提出修改意見。
(七)以確保工程質(zhì)量安全為核心,認(rèn)真開展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和試驗(yàn)室檢測(cè)認(rèn)可工作
工程建設(shè)領(lǐng)域是質(zhì)量安全事故的多發(fā)區(qū)之一,不少質(zhì)量安全事故與工程中的關(guān)鍵和要害部位使用的有些產(chǎn)品的質(zhì)量有關(guān)。使用可靠的合格產(chǎn)品確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全,必須抓好強(qiáng)制性產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證工作。2002年,我部根據(jù)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)提出的“統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一收費(fèi)”的“四統(tǒng)一”要求,在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委具體指導(dǎo)下,組織開展了第二批列入國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄的起草工作。針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目地域性強(qiáng),所用建筑材料和機(jī)械設(shè)備多,體量大、工序復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng),受自然環(huán)境影響大,質(zhì)量安全要求高等特點(diǎn),提出了工程建設(shè)中所用的關(guān)鍵產(chǎn)品即要符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求,又要符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)特別是強(qiáng)制性條文的規(guī)定,確保關(guān)鍵產(chǎn)品的質(zhì)量滿足工程建設(shè)的特殊要求。據(jù)此,我部確定了包括13大類、125個(gè)產(chǎn)品的強(qiáng)制性認(rèn)證目錄,2002年已正式報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委審批。
今后,我們要按照國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的強(qiáng)制性認(rèn)證目錄,盡快建立和完善相應(yīng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu),充分利用社會(huì)力量,確保強(qiáng)制性產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的開展。同時(shí),要加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證和審查認(rèn)可工作,規(guī)范檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的行為,不斷提高實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力和水平。加強(qiáng)計(jì)量認(rèn)證評(píng)審員隊(duì)伍的建設(shè),積極開展對(duì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室人員的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn),不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。會(huì)前,我們起草了《建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)定》和《建筑工程檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證管理規(guī)定》,提交會(huì)議討論,請(qǐng)大家提出修改意見。
?。ò耍┏浞终{(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)定額工作的發(fā)展
標(biāo)準(zhǔn)定額工作是一項(xiàng)綜合性的基礎(chǔ)工作,地位和作用都很重要,但是工作的難度也很大。做好這項(xiàng)工作,需要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性,大家協(xié)調(diào)配合、共同努力。
1、要發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,鼓勵(lì)企業(yè)廣泛參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)是連接政府和企業(yè)的橋梁,各專業(yè)部門、各地要積極支持和引導(dǎo)他們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)編制、宣貫、服務(wù)、國(guó)際交流等方面的作用,使之成為協(xié)助政府、連接社會(huì)、充滿活力的標(biāo)準(zhǔn)化重要力量,依靠他們引導(dǎo)企業(yè)支持、重視和在更大范圍內(nèi)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)作為跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合性專業(yè)團(tuán)體,具有聯(lián)系面廣、人才集中、信息靈通等優(yōu)勢(shì)。要繼續(xù)組織開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制試點(diǎn)。
2、發(fā)展和規(guī)范工程造價(jià)咨詢單位。要按照國(guó)務(wù)清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于規(guī)范工程造價(jià)咨詢行業(yè)的意見,根據(jù)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展和應(yīng)對(duì)WTO的需要,進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢單位的規(guī)范化管理。要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢單位與政府部門脫鉤改制后,公司運(yùn)行機(jī)制、咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)行為的指導(dǎo)和監(jiān)督管理,鼓勵(lì)工程造價(jià)咨詢單位按照市場(chǎng)的要求進(jìn)行兼并或重組,增強(qiáng)工程造價(jià)咨詢單位競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在兼并或重組過程中,提倡發(fā)展專營(yíng)工程造價(jià)咨詢單位,五年內(nèi),專營(yíng)工程造價(jià)咨詢單位的比例應(yīng)占到60%以上。同時(shí)加大工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)對(duì)外開放的程度,適度發(fā)展中外合資、合作工程造價(jià)咨詢單位,引進(jìn)國(guó)外、境外成熟的管理和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。在這些工作中要充分發(fā)揮工程造價(jià)協(xié)會(huì)的作用。
3、繼續(xù)完善造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度,構(gòu)建工程造價(jià)人員從業(yè)資格管理體系。要采取有效措施提高造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。按照國(guó)家逐步弱化單位資質(zhì)管理,加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)業(yè)人員管理的精神,在考試、培訓(xùn)、注冊(cè)和繼續(xù)教育等方面進(jìn)行不斷的完善,整體提高造價(jià)工程師的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。
三、2003年的工作要點(diǎn)
為落實(shí)今后五年的目標(biāo)任務(wù),做好今年的工作,開好頭,起好步至關(guān)重要。今年,我們計(jì)劃開展以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
1、加強(qiáng)《強(qiáng)制性條文》和標(biāo)準(zhǔn)的日常管理,組建強(qiáng)制性條文咨詢委員會(huì)和部分標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)。今年,要按照每一部分《強(qiáng)制性條文》組建一個(gè)咨詢委員會(huì)的設(shè)想,組建除房屋建筑咨詢委員會(huì)以外的其他十四個(gè)《強(qiáng)制性條文》咨詢委員會(huì),請(qǐng)各專業(yè)部門、各地以及各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)積極配合,大力支持。同時(shí),按照《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》(城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、房屋建筑部分)劃分的專業(yè)領(lǐng)域,積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)的組建工作,爭(zhēng)取有所突破。
2、開展《強(qiáng)制性條文》的修訂和技術(shù)法規(guī)的試編工作。2003年,要《強(qiáng)制性條文》各部分的情況進(jìn)行一次摸底,對(duì)需要修訂的及時(shí)納入計(jì)劃開展工作,特別是對(duì)急需修訂的城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)部分,年內(nèi)要完成修訂。同時(shí),依托《強(qiáng)制性條文》(房屋建筑部分)咨詢委員會(huì),年內(nèi)完成房屋建筑技術(shù)法規(guī)試編的前期準(zhǔn)備,并繼續(xù)推動(dòng)城市軌道交通、城鎮(zhèn)燃?xì)鈱I(yè)技術(shù)法規(guī)試編工作的開展。
3、繼續(xù)開展工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和編制工作?!蛾P(guān)于組織開展工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系研究和編制工作的若干意見》經(jīng)討論修改后,我們將盡快印發(fā)給大家。希望各專業(yè)部門、各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu),積極組織力量,近期提出本部門、本行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的編制計(jì)劃,并爭(zhēng)取年內(nèi)完成各部分的初稿。
4、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的后續(xù)工作,鞏固標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的成果。根據(jù)2002年對(duì)1995年及以前標(biāo)準(zhǔn)全面復(fù)審的結(jié)果,各專業(yè)部門、各地以及各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)要在今年上半年,完成擬廢止標(biāo)準(zhǔn)的公告和對(duì)繼續(xù)有效標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)工作;對(duì)需要修訂或局部修訂的標(biāo)準(zhǔn),要區(qū)分輕重緩急,爭(zhēng)取大部分標(biāo)準(zhǔn)納入年度計(jì)劃,特別是需要局部修訂的標(biāo)準(zhǔn),要早做安排。
5、大力開展《強(qiáng)制性條文》和《計(jì)價(jià)規(guī)范》的宣貫培訓(xùn)。各地建設(shè)行政主管部門要深入開展房屋建筑《強(qiáng)制性條文(2002版)》的宣傳培訓(xùn),年內(nèi)要把本地方從事房屋建筑活動(dòng)的主要管理人員和技術(shù)骨干系統(tǒng)培訓(xùn)一遍,并結(jié)合本地方的實(shí)際情況,開展2002版房屋建筑強(qiáng)制性條文實(shí)施的監(jiān)督檢查。
各專業(yè)部門、各地要從加快推進(jìn)工程造價(jià)改革、規(guī)范建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的高度充分認(rèn)識(shí)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的重要性,加大《計(jì)價(jià)規(guī)范》宣貫力度,盡快使業(yè)主、施工企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)以及廣大從業(yè)人員熟悉并掌握規(guī)范內(nèi)容和操作方法,同時(shí)抓緊制定與《計(jì)價(jià)規(guī)范》配套的消耗量定額和綜合單價(jià)的編制工作,為企業(yè)自主報(bào)價(jià)提供服務(wù)、為《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)施創(chuàng)造條件。
6、要結(jié)合《計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施,研究制定推行工程量清單計(jì)價(jià)的具體辦法。要重點(diǎn)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序要求,依據(jù)法規(guī)和部令加強(qiáng)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的監(jiān)管,各地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)執(zhí)法部門和機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合,采取有效措施,力爭(zhēng)對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)行為監(jiān)督管理取得突破。
7、進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)的規(guī)范管理。繼續(xù)貫徹國(guó)務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于工程造價(jià)咨詢行業(yè)管理的意見,加大對(duì)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)的規(guī)范力度,制定《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法實(shí)施細(xì)則》,為工程造價(jià)咨詢行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。2003年,各專業(yè)部門、各地工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)管理機(jī)構(gòu),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢單位執(zhí)業(yè)行為的檢查和監(jiān)督,結(jié)合年檢,對(duì)違規(guī)的工程造價(jià)咨詢單位和造價(jià)工程執(zhí)業(yè)人員,進(jìn)行相應(yīng)的處罰,嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)的準(zhǔn)入和清出制度,保證工程造價(jià)咨詢的服務(wù)質(zhì)量和良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
8、建立工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,會(huì)同國(guó)家計(jì)委開展急需的工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,盡快組織開展工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和編制。抓緊《公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《公安戒毒所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《治安拘留所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《固定刑場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《科學(xué)技術(shù)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的制定工作,爭(zhēng)取年內(nèi)發(fā)布實(shí)施。今年要完成《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第二版)的修訂和《城市市政公用設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)實(shí)施細(xì)則》的編制工作。
9、推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證。今年,要組織開展列入國(guó)家強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作,開展建設(shè)系統(tǒng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證、審查認(rèn)可,以及對(duì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室人員的培訓(xùn)工作。
10、抓好全國(guó)無障礙設(shè)施電視電話會(huì)議各項(xiàng)部署的落實(shí),開展無障礙設(shè)施示范城創(chuàng)建活動(dòng)。“全國(guó)無障礙設(shè)施建設(shè)工作電視電話會(huì)議”已于去年10月31日召開,溫家寶副總理給大會(huì)致了信,司馬義.艾買提國(guó)務(wù)委員出席會(huì)議并作了重要講話。我們將認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院的要求,抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。2003年,重點(diǎn)做好全國(guó)首批無障礙設(shè)施建設(shè)示范城的創(chuàng)建工作,通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,發(fā)揮示范作用,促進(jìn)全國(guó)無障礙設(shè)施建設(shè)工作的深入開展。
同志們,標(biāo)準(zhǔn)定額工作是保證和促進(jìn)工程建設(shè)技術(shù)水平不斷提高,增強(qiáng)建設(shè)行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要工作,是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、政策性都很強(qiáng)的工作,面對(duì)目前難得的歷史發(fā)展機(jī)遇和新的形勢(shì),我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的“十六大”精神,轉(zhuǎn)變觀念、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作,努力開創(chuàng)新時(shí)期新階段標(biāo)準(zhǔn)定額工作的新局面,為我國(guó)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!