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領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)
許德立副省長(zhǎng)在珠江綜合整治工作聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議上的講話
瀏覽次數(shù):2363廣東省副省長(zhǎng) 許德立
2003年3月4日
采取切實(shí)措施 真抓實(shí)干全面實(shí)現(xiàn)整治珠江一年初見(jiàn)成效目標(biāo)
——在珠江綜合整治工作聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議上的講話
同志們:
今天,省政府召開(kāi)綜合整治珠江工作聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議,主要任務(wù)是研究2003年珠江綜合整治要點(diǎn)和整治珠江“一年初見(jiàn)成效”考核內(nèi)容和指標(biāo),部署有關(guān)的各項(xiàng)工作。剛才袁征同志總結(jié)了去年綜合整治珠江工作會(huì)議以來(lái)的工作情況,并明確提出了今年工作任務(wù),我都贊同;廣州、佛山、東莞三市的代表分別介紹了整治開(kāi)展情況,講得很好,這三個(gè)市的工作是整個(gè)珠江沿江各市貫徹落實(shí)《決定》要求的縮影,整治動(dòng)作快、認(rèn)識(shí)到位,思想統(tǒng)一。但從全省總體整治工作進(jìn)度來(lái)看,仍有些地方存在認(rèn)識(shí)不到位,整治工作進(jìn)展不平衡,污染控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程啟動(dòng)慢,投入資金不落實(shí),各市、各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合不夠等問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)“一年初見(jiàn)成效”的階段整治目標(biāo),時(shí)間緊,任務(wù)仍相當(dāng)艱巨,如稍不留意,就會(huì)妨礙整個(gè)整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。下面,我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、真抓實(shí)干,珠江綜合整治工作有了良好的開(kāi)局
珠江是我省重要的母親河,是珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)與保障。省委、省政府高度重視珠江水環(huán)境保護(hù)工作,特別是省第八次黨代會(huì)以來(lái),省委省政府認(rèn)真部署貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策,把保護(hù)珠江水環(huán)境工作擺上了重要議事日程。針對(duì)我省珠江水污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀和水環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),省委省政府從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度,于去年10月,作出了綜合整治珠江的重要決策,召開(kāi)了全省綜合整治珠江工作會(huì)議,與沿江各市簽訂了《珠江整治責(zé)任書(shū)》;隨后,頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)珠江綜合整治工作的決定》,批準(zhǔn)實(shí)施了《廣東省珠江水環(huán)境綜合整治方案》,為全面推進(jìn)珠江整治工作明確了目標(biāo)、任務(wù)。會(huì)后,全省各市、各有關(guān)部門(mén)全力以赴,迅速行動(dòng),黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,狠抓落實(shí),使珠江整治工作有了良好開(kāi)局,工作成績(jī)是顯著的。主要表現(xiàn)在:
?。ㄒ唬┚C合整治珠江工作會(huì)議精神得到了較好的貫徹
一是高度重視思想輿論的宣傳發(fā)動(dòng)工作,統(tǒng)一了對(duì)珠江綜合整治工作重要性的認(rèn)識(shí)。省有關(guān)部門(mén)及沿江各市都能深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹省委、省政府會(huì)議精神,迅速召開(kāi)會(huì)議,進(jìn)行貫徹部署,從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度,統(tǒng)一了認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了抓好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感;按照省委、省政府的工作部署和統(tǒng)一要求,把珠江整治這一“事關(guān)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、事關(guān)全省人民群眾切身利益”的大事抓緊、抓實(shí)、抓好。到目前為止,絕大部分市都認(rèn)真召開(kāi)了高規(guī)格的貫徹會(huì)議,對(duì)有關(guān)工作作了部署。
二是制定了轄區(qū)綜合整治實(shí)施方案。根據(jù)省委、省政府有關(guān)要求,沿江各市結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,認(rèn)真制定轄區(qū)水環(huán)境綜合整治方案,提出整治工作的思路和措施。
三是大部分市都以簽訂責(zé)任書(shū)形式將整治工作的各項(xiàng)任務(wù)加以明確,部分市結(jié)合環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核,將任務(wù)分解落實(shí)到縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)。
(二)重點(diǎn)整治工作已全面展開(kāi)
一是加大了飲用水源保護(hù)力度。沿江各市對(duì)劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)切實(shí)加強(qiáng)管理,對(duì)可能造成水源污染的沿岸工業(yè)企業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)進(jìn)行認(rèn)真清查,根據(jù)有關(guān)規(guī)定搬遷或關(guān)閉了位于飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的水污染源;嚴(yán)肅查處了在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的開(kāi)發(fā)活動(dòng)和排污行為。廣州、深圳、珠海、肇慶等市還組織了整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),取得了明顯效果。
二是加快了城市污水處理系統(tǒng)建設(shè)。沿江各市正在加快城市污水處理廠及配套工程建設(shè)進(jìn)度。截止2002年底,珠江流域各市已建成城市生活污水集中處理廠30座,日處理能力279.7萬(wàn)噸,在建項(xiàng)目20項(xiàng),日處理能力162萬(wàn)噸。為推進(jìn)城市污水設(shè)施建設(shè),廣州市成立了獵德、瀝窖、大坦沙、西朗污水處理工程項(xiàng)目辦公室,負(fù)責(zé)相應(yīng)污水處理廠及相關(guān)泵站、管網(wǎng)建設(shè)和河涌截污工程建設(shè)。深圳、佛山等市實(shí)施自來(lái)水和污水處理“捆綁經(jīng)營(yíng)”,實(shí)行供排水統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理。珠海市以BOT和TOT的方式投資建設(shè),改變了過(guò)去由政府包攬投資、建設(shè),資金不足影響工程進(jìn)度的被動(dòng)狀況,大大加快了城市污水處理設(shè)施建設(shè)步伐。
三是積極推進(jìn)主要江河湖庫(kù)綜合整治,河涌整治取得一定進(jìn)展。各有關(guān)市結(jié)合本地實(shí)際,突出整治重點(diǎn),開(kāi)展了江河湖庫(kù)、河涌等綜合整治。廣州市重點(diǎn)推進(jìn)市區(qū)內(nèi)沙河涌、花地涌、石井河、南崗河、黃浦涌、烏涌、田美河等河涌整治工作;深圳市對(duì)布吉河、福田河、新洲河進(jìn)行整治;佛山市積極推進(jìn)新一輪的佛山水道綜合整治,使屈龍涌、影蔭涌水質(zhì)有了好轉(zhuǎn);中山市繼續(xù)全面整治內(nèi)河涌,各鎮(zhèn)區(qū)均成立了內(nèi)河整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,投入整治資金1.15億元,整治河涌193條,總長(zhǎng)度277公里;順德近年累計(jì)整治內(nèi)河涌400余公里,取得較好效果。
四是控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染以及開(kāi)展了沿江采石場(chǎng)、窩棚、餐飲業(yè)清理。東莞、深圳這項(xiàng)工作做得很認(rèn)真,沒(méi)有出現(xiàn)大的矛盾。但現(xiàn)在深圳出現(xiàn)新的養(yǎng)三鳥(niǎo)和養(yǎng)兔窩棚,需要及時(shí)采取措施,否則以后治理的難度很大。
當(dāng)前珠江綜合整治工作開(kāi)局良好,整治責(zé)任、措施和具體任務(wù)的分解均已逐步推進(jìn),目前工作的關(guān)鍵是狠抓落實(shí),沿江各市、各有關(guān)部門(mén)一定要采取強(qiáng)有力措施,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、再接再厲,全面實(shí)現(xiàn)整治珠江“一年初見(jiàn)成效”目標(biāo)
今年是全省開(kāi)展珠江綜合整治工作的第一年,年初,黃華華省長(zhǎng)在省政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議上提出今年抓“10件大事和10項(xiàng)工程”,把綜合整治珠江的主要任務(wù)列入了“10大工程”,充分表明了省委、省政府對(duì)抓好整治工作的高度重視和決心。各有關(guān)部門(mén)和沿江各市必須認(rèn)真貫徹黨的十六大、省九次黨代會(huì)、省委九屆二次全會(huì)及省政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,認(rèn)真抓大事、抓重點(diǎn)工程,從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和可持續(xù)發(fā)展高度,對(duì)綜合整治珠江的重要性、緊迫性進(jìn)行再認(rèn)識(shí),抓住全省的工作部署,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,全面推進(jìn)轄區(qū)水污染防治工作,力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)整治珠江“一年初見(jiàn)成效、三年不黑不臭、八年江水變清”的目標(biāo)。今年的主要工作,袁征同志剛才所作報(bào)告中已作了安排。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)六點(diǎn):
第一,要準(zhǔn)確理解珠江水環(huán)境綜合整治“一年初見(jiàn)成效”的目標(biāo)含義。“一年初見(jiàn)成效”,概要地說(shuō),就是到2003年底,沿江各地要通過(guò)加強(qiáng)工業(yè)污染防治,開(kāi)展生活污染控制設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化禽畜養(yǎng)殖污染管理,開(kāi)展污染嚴(yán)重區(qū)域綜合整治,整治內(nèi)河涌、河流兩岸生態(tài)景觀等行動(dòng),使轄區(qū)部分水體污染負(fù)荷有所削減,流經(jīng)城市河段有機(jī)污染的惡化趨勢(shì)有所緩解,發(fā)黑、發(fā)臭的水體減少。這就是我們今年需要采取的行動(dòng)、完成的具體任務(wù),以及達(dá)到的階段目標(biāo)。
第二,要采取切實(shí)措施,保證按期完成今年珠江整治的各項(xiàng)具體任務(wù)。根據(jù)省委、省政府的要求,珠江整治工作“一年初見(jiàn)成效”的主要考核內(nèi)容與指標(biāo),已分解到各市。各有關(guān)市要認(rèn)真抓落實(shí),抓進(jìn)度,抓質(zhì)量;各有關(guān)部門(mén)也要認(rèn)真履行整治職責(zé),積極配合,推進(jìn)相應(yīng)各項(xiàng)工作。
1、按規(guī)定的四個(gè)時(shí)段要求完成以下工作:
6月底前,要完成禁養(yǎng)區(qū)(飲用水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)等人口密集區(qū))內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的清拆工作;
?。冈虑安鸪?、清理沿江各城市河涌?jī)砂兜母C棚等違章建筑、露天垃圾堆放場(chǎng),恢復(fù)生態(tài)環(huán)境;
10月底前,對(duì)經(jīng)下達(dá)限期治理決定后,污水處理逾期仍不達(dá)標(biāo)的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行停產(chǎn)整頓或關(guān)閉;
年底前,流域內(nèi)現(xiàn)有臨江采石場(chǎng)及整治不達(dá)標(biāo)的中小型污染性礦山全部予以關(guān)閉;萬(wàn)人以上鎮(zhèn)要開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)(或分片建設(shè))城市生活污水處理廠。各市都要編制本轄區(qū)內(nèi)污水處理專(zhuān)業(yè)規(guī)劃并制定實(shí)施計(jì)劃,年底前要上報(bào)省環(huán)保局。
2、明確劃定禁止設(shè)立飲食店的河段。對(duì)在飲用水源保護(hù)區(qū)和規(guī)定不準(zhǔn)設(shè)立飲食店的河段內(nèi)的現(xiàn)有飲食店,必須限期拆除或搬遷;制定轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)的嚴(yán)格保護(hù)措施,嚴(yán)禁在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)和排污行為,對(duì)威脅飲用水源的重點(diǎn)污染源必須優(yōu)先予以整治,甚至搬遷或關(guān)閉,確保飲用水源安全合格。
第三,抓好工業(yè)污染源的治理。重點(diǎn)是抓好對(duì)電鍍、紡織印染、制革、化工、建材、冶金、造紙、發(fā)酵等行業(yè)的污染治理,省、市合作,開(kāi)展污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)工作,請(qǐng)經(jīng)貿(mào)委考慮結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整落實(shí);實(shí)施污染物排放總量控制和排污許可證制度,對(duì)已超出總量控制的地區(qū),必須制定污染物削減計(jì)劃,限期削減;新建項(xiàng)目和技改項(xiàng)目的污染物排放總量不得超過(guò)污染物總量控制指標(biāo),已超過(guò)的地區(qū),必須在本企業(yè)和本地區(qū)內(nèi)削減;啟動(dòng)重點(diǎn)源全面達(dá)標(biāo)工作。
第四,加快設(shè)市城市生活污水處理廠和配套的污水管網(wǎng)建設(shè),推動(dòng)縣、鎮(zhèn)生活污水處理工程建設(shè)。沿江各市一定要嚴(yán)格完成轄區(qū)內(nèi)生活污水處理廠建設(shè)規(guī)劃;年底前萬(wàn)人以上鎮(zhèn)要開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)(或分片建設(shè))城市生活污水處理廠。污水處理廠建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵是投入到位,各地和各有關(guān)部門(mén)一定要密切配合,千方百計(jì)確保建設(shè)資金及時(shí)到位,不能延誤工程。污水處理費(fèi)的征收要到位,各地財(cái)政應(yīng)考慮與世界銀行的全面合作,充分利用農(nóng)業(yè)銀行的資金,有些市的思路很好,如東莞市由市、鎮(zhèn)兩級(jí)出資建設(shè),運(yùn)作靠收費(fèi);號(hào)召研究珠海經(jīng)驗(yàn),采用BOT和TOT的方式。聯(lián)席會(huì)議辦公室要了解總結(jié)各種投融資方法的進(jìn)展情況和經(jīng)驗(yàn),及時(shí)組織推廣介紹。
第五,要加大重點(diǎn)河段和河涌的整治力度。特別是要加強(qiáng)珠江廣州河段、佛山水道、深圳河、岐江河、江門(mén)河、天沙河、龍崗河、坪山河、東莞運(yùn)河、東埔河等的綜合整治工作,要取得一定成效;同時(shí)大力推進(jìn)內(nèi)河涌綜合整治。各有關(guān)市要按照“治理污染,保護(hù)水質(zhì),做到水流清澈,生態(tài)平衡,環(huán)境優(yōu)雅”的目標(biāo)要求,認(rèn)真作好整治計(jì)劃并積極組織實(shí)施;珠江三角洲網(wǎng)河區(qū)各城鎮(zhèn)要規(guī)劃整治一條以上污染較重的河涌,鎮(zhèn)級(jí)要加大整治力度;同時(shí),要加快開(kāi)展河流兩岸生態(tài)、景觀整治工作,并依期完成整治任務(wù)。
第六,要建立健全聯(lián)席會(huì)議制度。今年計(jì)劃安排召開(kāi)四次聯(lián)席會(huì)議,分別協(xié)調(diào)各階段整治工作中重大問(wèn)題。第二次會(huì)議擬于第二季度召開(kāi),主要通報(bào)上半年整治工作進(jìn)展情況,形式上可考慮選擇在整治效果較好或整治任務(wù)完成較落后的市以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式開(kāi);第三次會(huì)議初定第三季度召開(kāi),主要討論“三年不黑不臭”主要考核內(nèi)容與指標(biāo),部署全年的考核工作,研究組織今年年底的考核;第四次會(huì)議年底召開(kāi),主要是通報(bào)“一年初見(jiàn)成效”的考核情況,部署下一年度工作。希望各地和各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真抓好工作檢查落實(shí),確保按要求完成整治任務(wù)。同時(shí),要及時(shí)組建和健全珠江整治聯(lián)席會(huì)議辦公室,建章立制,加強(qiáng)對(duì)整治工作的指導(dǎo)、檢查和督促;落實(shí)好今年聯(lián)席會(huì)議各項(xiàng)決定。
同志們,今年是全省全面開(kāi)展綜合整治珠江的頭一年,做好今年的各項(xiàng)工作,對(duì)全面實(shí)現(xiàn)珠江整治“一年初見(jiàn)成效”的階段目標(biāo),以及全面完成珠江整治任務(wù)總目標(biāo)開(kāi)好頭,起好步十分重要。讓我們以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),團(tuán)結(jié)一致,艱苦奮斗,真抓實(shí)干,干凈干事,確保優(yōu)質(zhì)高效地完成今年綜合整治各項(xiàng)任務(wù)!