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廣東省人民政府副省長 許德立

二○○三年十月八日

各司其職 真抓實干
努力開創(chuàng)墻材革新與建筑節(jié)能工作新局面

同志們：

　　墻體材料革新工作是一項利國、利民，造福人類子孫后代的事業(yè)。我國開展墻體材料革新工作已經(jīng)10多年了，各省都搞得風風火火，取得了可喜的成績。我省廣州市多次榮獲全國墻材革新與建筑節(jié)能工作先進集體稱號；深圳、珠海、汕頭、佛山、中山、東莞、惠州、梅州、潮州、清遠等市也分別采取若干措施，取得較好成效。但是，廣東作為一個經(jīng)濟大省，墻材革新與建筑節(jié)能工作整體上同其他先進兄弟省市相比，差距明顯。全國170個限時“禁止使用實心粘土磚”的城市中，我省占了34個，占總數(shù)的1/5，現(xiàn)在時限已經(jīng)到了，但還有19個城市沒有達到“禁實”要求，有的城市還沒有開展這項工作，確實應當引起高度重視。目前我省的新型墻材使用量僅占20%，在全國處于比較落后的水平，這與我省的經(jīng)濟發(fā)展水平是不相適應的。我省墻材革新工作的這種落后局面必須盡快改變。剛才省建設廳關于我省墻材革新工作的報告講得很好，關鍵是要迅速行動起來抓好整改、抓好落實。下面，我強調幾點意見：

　　一、 要提高認識，加強領導

　　黨中央、國務院十分重視墻材革新和建筑節(jié)能工作。從1988年起，國務院和中央多個部門先后召開會議進行布署，國務院領導同志親自講話強調；中央和國務院及有關部門先后頒發(fā)25項政策規(guī)定，提出了明確要求。當前，全省正在興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，能否把“三個代表”重要思想學深、學透、學好，就看其能否在武裝頭腦、指導實踐和推動工作上取得成效。開展墻材革新工作，不僅能保護耕地和生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源，有效利用資源，綜合治理環(huán)境污染，還可以改善建筑功能、提高住宅建設質量和施工效率、滿足住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的需要，是促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源協(xié)調發(fā)展的一件大事。各級政府和有關部門必須高度重視，把這項工作提上議事日程，提高認識，加強領導，實行目標管理。要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度充分認識墻材革新工作的重要意義，把墻材革新工作當作發(fā)展先進生產(chǎn)力和維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好最廣大人民根本利益的一件實事來抓，采取有效措施，切實抓出成效。省和各市、縣要建立健全墻材革新工作機構，根據(jù)機構、職能制定完善的工作計劃，明確目標任務，做到領導、工作責任、機構、人員、資金落實到位。全省各級各有關部門要加強協(xié)作，充分發(fā)揮省和各市各有關方面在墻材革新與建筑節(jié)能工作中職能作用，積極主動研究各地墻材革新的新情況，協(xié)調解決工作中的重大問題，通過法律的、經(jīng)濟的和必要的行政手段，以及有關方面的通力合作，共同推進墻體材料革新工作。

　　二、 盡快出臺我省的墻材革新的管理規(guī)定

　　要盡快改變我省墻材革新工作的落后局面，必須抓緊加強立法工作。立法工作不加快，我省的墻材革新工作也就缺少法律的保障，這將影響我省墻材革新工作的法制化進程。因此，必須盡快出臺我省墻材革新管理方面的法規(guī)，從而做到有法可依，通過法制建設來推動工作的開展。目前我國已有25個省出臺了墻改政府令，我省要根據(jù)國家有關墻材改革的政策和要求，并參照兄弟省的做法，由省建設廳會同省法制辦等各有關部門一起，盡快完善《廣東省墻材革新管理規(guī)定》，爭取年內以省政府的名義出臺《廣東省墻材革新管理規(guī)定》。各地也要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，研究制定和完善墻材革新有關政策規(guī)章，切實依法有效推進工作。

　　三、 迅速行動，全面推進“禁實”工作

　　從現(xiàn)在開始，各級政府和有關職能部門務必扎扎實實地全面推進“禁止使用實心粘土磚”工作：全省被國家列入“禁實”的34個城市以及其他大中城市、珠江三角洲的城市，要馬上啟動“禁實”工作，制定工作方案，采取強有力的措施開展工作，最遲要在2005年底前實現(xiàn)“禁實”目標；其他城市也要明確各自的“禁實”目標，制定計劃狠抓落實。開展墻改工作比較好的城市如廣州、深圳等，要在實現(xiàn)“禁實”目標后，進一步限制其他粘土制品的生產(chǎn)和使用。各職能部門要緊密配合，各司其責，嚴格把關，在各自的職能范圍內采取堅決有效、切實可行的措施，確保各地“禁實”目標的實現(xiàn)：

　　第一，經(jīng)貿、國土、環(huán)保、工商行政管理等職能部門要切實做好實心粘土磚廠的關停和轉產(chǎn)工作；

　　第二，工商行政管理部門對實心粘土磚的流通、經(jīng)營行為要加強管理，要按會議要求，對列入“禁實”的城市要堅決禁止其流通和經(jīng)營；

　　第三，建設部門要做好禁止使用實心粘土磚和其他粘土制品的檢查工作，同時要做好新墻材的研究開發(fā)、生產(chǎn)、應用和推廣工作，努力提高新墻材應用技術水平；

　　第四，計劃、經(jīng)貿、財政、稅務、建設等部門要研究制訂有關推動新型墻材企業(yè)生產(chǎn)以及社會應用的優(yōu)惠政策。

　　四、 啟動建筑節(jié)能工作，提高建筑業(yè)水平

　　目前，我省不少地區(qū)的新墻材應用技術水平還比較低，在全面推進“禁實”工作的同時，我們還必須努力提高建筑業(yè)水平，并逐步啟動建筑節(jié)能工作，促進我省的建筑業(yè)技術進步。

　　一是要充分利用各高等院校、科研院所的科研攻關和技術優(yōu)勢，加強對新墻材與建筑節(jié)能的產(chǎn)品開發(fā)和應用技術研究，盡快轉化為生產(chǎn)和應用。

　　二是要繼續(xù)制定和完善相關的應用技術規(guī)程和圖集，研究更合理更有效的新墻材設計和施工方法，改善施工環(huán)境，提高施工技術，保證施工質量和效益。

　　三是要加強應用技術的專業(yè)培訓，掌握施工技術、提高建筑施工人員的專業(yè)素質。

　　四是要利用夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能標準實施之契機，啟動我省的建筑節(jié)能工作，努力改善建筑物的熱工性能，提高建筑物的科技含量。

　　為了進一步做好這項工作，省政府要求各級政府要將墻材革新工作納入議事日程，實行目標管理；各地要按照國家和省墻材革新政策的要求，制訂本地區(qū)墻材革新政策法規(guī)；各地全面啟動當?shù)氐摹敖麑崱惫ぷ?，提高當?shù)氐慕ㄖ?，推動當?shù)亟ㄖ?jié)能工作的開展，全面推進我省墻材革新與建筑節(jié)能工作上新臺階。要切實加強組織領導，政府分管領導要親自布署和檢查，幫助解決實際問題，注意總結經(jīng)驗。各級聯(lián)席會議的成員和各職能部門要積極支持、主動配合，共同抓好落實。

　　同志們，擺在我們面前的“禁實”任務十分緊迫，希望各級有關部門同心協(xié)力，加強配合，真抓實干，扎實工作，努力扭轉我省“禁實”工作的被動局面，開創(chuàng)墻材革新工作的新局面。