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領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)
廣東省散裝水泥辦公室主任郭德居在2004年全省散裝水泥工作會(huì)議上的講話
瀏覽次數(shù)：2487廣東省散裝水泥辦公室主任 郭德居
二○○四年三月五日
堅(jiān)定信念 克服困難 團(tuán)結(jié)協(xié)作
努力實(shí)現(xiàn)我省散裝水泥工作再上新臺(tái)階
同志們：
2004年全省散裝水泥工作會(huì)議今天在這里召開(kāi)。本次會(huì)議將圍繞新時(shí)期如何實(shí)現(xiàn)我省散裝水泥跨越式發(fā)展這個(gè)中心議題進(jìn)行研討、交流和部署。省建設(shè)廳很重視散裝水泥和商品混凝土工作的發(fā)展。今天，分管這項(xiàng)工作的廳黨組成員陳平總工程師將在會(huì)上作重要講話。現(xiàn)在，我就去年的工作情況和今年主要工作的意見(jiàn)，先作個(gè)發(fā)言。
一、二OO三年工作的回顧
去年，我省的散裝水泥工作在省建設(shè)廳正確領(lǐng)導(dǎo)和各市、縣建委（局）的重視下，工作在發(fā)展散裝水泥第一線的同志們以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞新時(shí)期奮斗目標(biāo)，主動(dòng)積極地開(kāi)展各項(xiàng)工作，并經(jīng)努力拼搏，取得了較好的成績(jī)，譜寫了散裝水泥工作發(fā)展的又一新篇章。主要表現(xiàn)在：
1、散裝水泥供應(yīng)量大幅度增長(zhǎng)
2003年，由于受 “非典”影響，我省的經(jīng)濟(jì)與建設(shè)發(fā)展受到了不同程度的阻滯。在這種情況下，國(guó)家不但沒(méi)有減少下達(dá)給我省的散裝水泥供應(yīng)量年度指導(dǎo)計(jì)劃。相反，還在2002年超額完成任務(wù)（1390萬(wàn)噸）的基礎(chǔ)上，大幅度地增加了計(jì)劃任務(wù)（1670萬(wàn)噸）。在繁重的任務(wù)面前，全省散裝水泥工作者不但沒(méi)有氣餒，反而奮力拼搏，千方百計(jì)地克服種種困難，實(shí)現(xiàn)了散裝水泥供應(yīng)量1836萬(wàn)噸的好成績(jī)。同比凈增長(zhǎng)了446萬(wàn)噸，增幅32%，超額10%完成了國(guó)家下達(dá)的指導(dǎo)計(jì)劃任務(wù)，創(chuàng)下歷史又一新高。達(dá)到了省建設(shè)廳對(duì)要求增幅在30%以上的目標(biāo)。散裝水泥供應(yīng)量在全國(guó)的排序上繼續(xù)保持了第四位，提前二年完成我省“十五”計(jì)劃制訂散裝水泥供應(yīng)量（1800萬(wàn)噸）的規(guī)劃目標(biāo)。
去年，在全省擁有水泥生產(chǎn)企業(yè)的17個(gè)地級(jí)市中，散裝水泥供應(yīng)量都有不同程度的提高。達(dá)到百萬(wàn)噸以上（580.73～119.89萬(wàn)噸）的有6個(gè)市：廣州、東莞、梅州、云浮、佛山、清遠(yuǎn)（含英德水泥廠）；供應(yīng)量在83.09～6.36萬(wàn)噸的有惠州等11個(gè)市。散裝水泥凈增長(zhǎng)量在95.8～３4.9萬(wàn)噸的有7個(gè)市：梅州、清遠(yuǎn)（含英德水泥廠）、廣州、云浮、東莞、江門、惠州市；增長(zhǎng)量在12.56～1.17萬(wàn)噸的有湛江等7個(gè)市。超額完成省下達(dá)供應(yīng)量指導(dǎo)計(jì)劃的有11個(gè)市：中山、江門、茂名、梅州、湛江、惠州、清遠(yuǎn)、云浮、珠海、東莞、廣州。在散裝水泥供應(yīng)量中，有987萬(wàn)噸（占53.7%）是來(lái)自大型水泥生產(chǎn)企業(yè)，還有將近一半是來(lái)自中小型水泥生產(chǎn)企業(yè)。我省回轉(zhuǎn)窯水泥生產(chǎn)能力只占全省水泥總產(chǎn)量20%左右，其余都是立窯水泥。這種情況，雖然給我省發(fā)展散裝水泥工作帶來(lái)較大的困難，但是，通過(guò)同志們對(duì)供應(yīng)與市場(chǎng)需求的主動(dòng)積極協(xié)調(diào)，一手抓水泥生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)，一手抓建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)使用管理，促使全省散裝水泥使用量大幅度提高，散裝率達(dá)到了26.72%，同比提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。
2、商品混凝土發(fā)展穩(wěn)健推進(jìn)
加快商品混凝土的發(fā)展，促進(jìn)散裝水泥使用率的提高是我省多年來(lái)的主要戰(zhàn)略思想。去年，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，設(shè)立電話和來(lái)信舉報(bào)等方法，加大了監(jiān)督管理力度，遏制了工程現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，同時(shí)，各市、縣、鎮(zhèn)城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的范圍不斷擴(kuò)大，推進(jìn)了散裝水泥工作的快速發(fā)展。在推動(dòng)預(yù)拌混凝土攪拌站建設(shè)方面，各地的散裝辦做了不少協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。去年，全省各地新增商品混凝土攪拌站（不含交通、水利等大型項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)攪拌站）24個(gè)，新增攪拌設(shè)備48臺(tái)/套，新增攪拌車451臺(tái)，增強(qiáng)了商品混凝土供應(yīng)量的能力，全省混凝土設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力期末達(dá)到9452萬(wàn)m3。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年全省的商品混凝土實(shí)際生產(chǎn)量2853萬(wàn)m3，同比凈增440萬(wàn)m3，增幅為18%。攪拌站使用散裝水泥達(dá)到998 萬(wàn)噸。全年新增各種混凝土的設(shè)施設(shè)備投入資金達(dá)到4.8億元。為我省跨越式發(fā)展散裝水泥事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、努力創(chuàng)造有利條件使散裝水泥持續(xù)快速發(fā)展
這幾年來(lái)，由于國(guó)家發(fā)展的需要，我省進(jìn)行了各種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革，各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)也相應(yīng)受到了影響。但是，由于同志們熱心服務(wù)散裝水泥事業(yè)，在各地主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決了職能范圍內(nèi)不少問(wèn)題，使管理機(jī)構(gòu)不斷地得到重視和加強(qiáng)。
認(rèn)真的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心的策劃，使散裝水泥宣傳工作開(kāi)展得有聲有色，深入人心，進(jìn)一步提高了人們對(duì)散裝水泥的認(rèn)識(shí)，從而引起政府有關(guān)部門的重視和支持，促進(jìn)了地方政府對(duì)散裝水泥和商品混凝土政策、規(guī)章的出臺(tái)和不斷完善。
建設(shè)主管部門嚴(yán)格的依法行政管理，對(duì)未繳交專項(xiàng)資金的不發(fā)施工許可證，現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的發(fā)停工通知書，建設(shè)工程項(xiàng)目施工前簽訂使用商品混凝土合同等措施，給散裝水泥工作營(yíng)造了良好的發(fā)展氛圍，引起了社會(huì)對(duì)散裝水泥和商品混凝土的關(guān)注，在快速發(fā)展的大好形勢(shì)和政策保障下，造就了較好的投資環(huán)境。
去年，由于我省在水泥生產(chǎn)、散裝水泥運(yùn)輸與中轉(zhuǎn)、商品混凝土使用等方面形成良好的發(fā)展勢(shì)頭，吸引了天山集團(tuán)在云浮市，臺(tái)泥、海螺、光宇集團(tuán)在清遠(yuǎn)的英德市，建設(shè)大型回轉(zhuǎn)窯水泥生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力共達(dá)二千萬(wàn)噸以上。同時(shí)，也吸引了其它企業(yè)投入到散裝水泥發(fā)展的各種設(shè)施、設(shè)備配套資金約1.2億元。目前，全省綜合供應(yīng)散裝水泥能力新增了600萬(wàn)噸，達(dá)到2500萬(wàn)噸/年，為散裝水泥持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
同志們，俗話說(shuō)：“逆水行舟，不進(jìn)則退”。要使我省散裝水泥和商品混凝土實(shí)現(xiàn)跨越式地發(fā)展，從我們落后到先進(jìn)的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，只要我們做到下面十句話八十字，即：求真務(wù)實(shí)開(kāi)拓創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)重視真抓實(shí)干，政策法規(guī)正確引導(dǎo)，組織機(jī)構(gòu)得到落實(shí)，宣傳工作常抓不懈，工作計(jì)劃目標(biāo)明確，行政管理措施得當(dāng)，專項(xiàng)資金征退合理，協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)到位，經(jīng)常檢查建設(shè)工地，這樣，散裝水泥和商品混凝土就能蒸蒸日上，蓬勃發(fā)展。
以上做出的成績(jī)是肯定的，但在發(fā)展散裝水泥工作中仍然存在一些較為突出的問(wèn)題：
1、貫徹省政府第12號(hào)令至今已有七年。但是，有個(gè)別市、縣還未出臺(tái)結(jié)合本地實(shí)際發(fā)展散裝水泥和商品混凝土的管理辦法或規(guī)章，有的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)仍然未落實(shí)，有的人員不到位，造成散裝水泥工作有活沒(méi)人干，嚴(yán)重影響了發(fā)展工作，拖了全省的后腿。
2、開(kāi)拓培育散裝水泥和商品混凝土的供應(yīng)與使用市場(chǎng)，在協(xié)調(diào)和管理工作上有待再進(jìn)一步加強(qiáng)。一些市、縣、鎮(zhèn)有條件建立混凝土攪拌站的卻沒(méi)有建立，不夠條件建立的，不但沒(méi)有按規(guī)定使用散裝水泥，還沒(méi)有禁止使用袋裝水泥。推廣農(nóng)村使用散裝水泥至今沒(méi)有列入工作議程，也沒(méi)有建立示范點(diǎn)。農(nóng)村使用散裝水泥的大市場(chǎng)，未能給予應(yīng)有的重視。它將給散裝水泥在全省全面普及發(fā)展造成消極的負(fù)面影響。
3、對(duì)散裝水泥專項(xiàng)資金征收的力度有待進(jìn)一步加大。征收專項(xiàng)資金是一種推動(dòng)散裝水泥發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理措施，不是為了我們的行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支而征收的。只要使用了散裝水泥并符合條件的，可以按比例征退，這一點(diǎn)我們要正確認(rèn)識(shí)，正確理解，更要正確執(zhí)行。要讓投資者明白，特別是讓當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)了解清楚，這是我們的工作手段，發(fā)展散裝水泥和商品混凝土才是目的。對(duì)一些市、縣、鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的工業(yè)園、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及中心鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)等，為了招商引資制定了各種優(yōu)惠政策，地方有關(guān)部門將國(guó)家明文規(guī)定要征收的散裝水泥專項(xiàng)資金隨意進(jìn)行減免，這是不利于散裝水泥工作發(fā)展的，我們要加以政策、法規(guī)等方面的宣傳解釋，爭(zhēng)取支持。
二、二OO四年的主要工作意見(jiàn)
2004年是我省推進(jìn)新一輪深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放和促進(jìn)發(fā)展的重要一年。也是我們散裝水泥事業(yè)要進(jìn)一步鞏固和完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)散裝水泥和商品混凝土跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。因此，我們要圍繞一個(gè)指導(dǎo)思想，繼續(xù)把握兩個(gè)市場(chǎng)，全面落實(shí)四個(gè)文件，加強(qiáng)四項(xiàng)主要工作。
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中全會(huì)和省委九屆四次全會(huì)精神，繼續(xù)實(shí)施市場(chǎng)引導(dǎo)發(fā)展和商品混凝土為龍頭的發(fā)展策略，全面落實(shí)全省建設(shè)工作會(huì)議提出的：“大力推廣應(yīng)用預(yù)拌商品混凝土，促進(jìn)散裝水泥發(fā)展；重視墻體改革工作，建立健全各級(jí)墻材革新工作機(jī)構(gòu)，做好禁止使用粘土實(shí)心磚工作”的要求，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，確立新思路，策劃新措施，解決新問(wèn)題，促使今年的各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
?。ǘ├^續(xù)把握使用散裝水泥和商品混凝土的兩個(gè)市場(chǎng)
堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開(kāi)拓和培育使用散裝水泥和商品混凝土新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是促進(jìn)水泥生產(chǎn)、運(yùn)輸企業(yè)為客戶提供更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，發(fā)揮水泥銷售、運(yùn)輸人員的積極性，對(duì)各行業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目沒(méi)有條件使用商品混凝土的，要促使其使用散裝水泥，以實(shí)現(xiàn)水泥生產(chǎn)企業(yè)多供散，施工企業(yè)多用散。二是擴(kuò)大各行業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目使用預(yù)拌商品混凝土。依靠建設(shè)主管部門和建設(shè)工程單位的支持，采取各種行政措施，聯(lián)合有關(guān)部門綜合執(zhí)法，勤查工程現(xiàn)場(chǎng)工地等辦法，促進(jìn)施工企業(yè)使用商品混凝土。
從全省預(yù)拌混凝土設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力（9452萬(wàn)m3/年）與實(shí)際生產(chǎn)量（2003年2853萬(wàn)m3）相比來(lái)看，混凝土的生產(chǎn)量才達(dá)設(shè)計(jì)能力的30%，還有6599萬(wàn)m3的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力沒(méi)有得到發(fā)揮。由此可見(jiàn)，推進(jìn)工程項(xiàng)目使用商品混凝土，使用散裝水泥市場(chǎng)還有相當(dāng)大的潛力。
?。ㄈ┥钊胴瀼芈鋵?shí)四個(gè)文件的重要精神
一是落實(shí)《國(guó)務(wù)院對(duì)進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥意見(jiàn)的批復(fù)》（國(guó)函〔1997〕8號(hào)）文件精神。文中指出：“各級(jí)散裝水泥辦公室是散裝水泥工作的行政管理部門，對(duì)本地區(qū)散裝水泥發(fā)展負(fù)有行政管理責(zé)任”。為進(jìn)一步加快各地散裝水泥工作持續(xù)、有序、健康地發(fā)展，使這項(xiàng)工作更加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，作為散裝水泥工作的行政管理部門，應(yīng)轉(zhuǎn)變職能的管理方法，強(qiáng)化依法行政，從原來(lái)單一由政府有關(guān)部門把關(guān)的行政管理模式轉(zhuǎn)為法制管理；從對(duì)生產(chǎn)和建設(shè)企業(yè)征收專項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)為對(duì)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)的行政執(zhí)法監(jiān)督。為此，各級(jí)散辦要以有關(guān)政策為依據(jù)，努力向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門說(shuō)明情況，申請(qǐng)批準(zhǔn)依照公務(wù)員管理。這項(xiàng)工作省散辦已向上級(jí)有關(guān)部門提出報(bào)告。
二是貫徹《商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)〔2003〕341號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“四部文”）文件精神。文中指出：“發(fā)展預(yù)拌混凝土和干混砂漿是發(fā)展散裝水泥的重要途徑”。在全國(guó)被禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的124個(gè)城市中，我省被列入的城市就有23個(gè)。省散辦為結(jié)合本省各地實(shí)際情況來(lái)全面貫徹執(zhí)行通知的精神，已將限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的征求意見(jiàn)稿發(fā)給各市?！八牟课摹庇檬裁葱问睫D(zhuǎn)發(fā)，也初步征得一些市的意見(jiàn)，認(rèn)為要加強(qiáng)文件的執(zhí)行力度，須提請(qǐng)省政府轉(zhuǎn)發(fā)“四部文”。在文件還沒(méi)轉(zhuǎn)發(fā)之前，我認(rèn)為擬定文件的內(nèi)容，首先必須要有可操作性。請(qǐng)大家務(wù)必以實(shí)事求是的態(tài)度來(lái)確定禁止的時(shí)間和范圍，在各自管轄的行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)散裝水泥和商品混凝土的使用情況作一次認(rèn)真深入具體的調(diào)查。如：哪些市、縣城區(qū)及鎮(zhèn)區(qū)可以立即實(shí)施禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌的，哪些可以限期禁止的，還有哪些可以使用散裝水泥進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌的等等都把它列出來(lái)。要盡可能地?cái)U(kuò)大禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌的范圍，這樣，工程項(xiàng)目多用散裝水泥和商品混凝土的目的才能達(dá)到。其次，要把干混砂漿的發(fā)展工作列入今年散裝水泥工作議事日程，選好工程項(xiàng)目使用干混砂漿的示范點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，以點(diǎn)帶面逐步穩(wěn)妥全面推開(kāi)使用干混砂漿。
三是貫徹《財(cái)政部 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布〈散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2002〕23號(hào)）文件精神。文件指出：“地方各級(jí)散裝水泥行政管理部門作為行政機(jī)關(guān)或預(yù)算撥款事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥；地方各級(jí)散裝水泥行政管理部門目前仍作為經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費(fèi)由地方同級(jí)財(cái)政部門嚴(yán)格按照基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算管理規(guī)定，暫從散裝水泥專項(xiàng)資金中撥付，今后應(yīng)逐步從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥?！?“散裝水泥專項(xiàng)資金征收至2005年12月31日止。”散裝水泥工作的經(jīng)費(fèi)來(lái)源如何，關(guān)系到我們工作是否順利開(kāi)展和職工的后顧之憂。國(guó)家對(duì)散裝水泥和商品混凝土的發(fā)展工作，從連續(xù)下發(fā)的文件中可以看出，從來(lái)沒(méi)有削弱，只有加強(qiáng)。為了使我省散裝水泥工作與國(guó)家要求同步發(fā)展，我們今年要下足功夫做好兩方面工作：一是擴(kuò)寬征收對(duì)象和加大征收力度，提高專項(xiàng)資金征收率。在2005年底前，力爭(zhēng)專項(xiàng)資金盡可能多入地方國(guó)庫(kù)；二是要主動(dòng)積極銜接有關(guān)部門，根據(jù)有關(guān)文件精神，以及兄弟省市散辦已取得財(cái)政劃撥的經(jīng)驗(yàn)，及早爭(zhēng)取解決散辦經(jīng)費(fèi)由財(cái)政劃撥的問(wèn)題。這項(xiàng)工作省散辦已向上級(jí)有關(guān)部門遞交了報(bào)告。
四是貫徹《關(guān)于修改〈廣東省散裝水泥管理規(guī)定〉有關(guān)條文的通知》（粵府〔2000〕34號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）文件精神。文件中指出：“地級(jí)以上市的城區(qū)、縣級(jí)市的城區(qū)、縣城區(qū)和珠江三角洲的建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須從2001年1月1日起，停止使用袋裝水泥，使用散裝水泥或者商品混凝土。
交通、能源、港口、水利、市政等建設(shè)工程項(xiàng)目，水泥制品企業(yè)，混凝土攪拌站，必須使用散裝水泥或者商品混凝土。
前二款規(guī)定以外地區(qū)及其他建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)逐步使用散裝水泥或者商品混凝土?！?BR>為了《規(guī)定》能得到進(jìn)一步的落實(shí)，2002年由省建設(shè)廳、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、交通廳、水利廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合作出了具體的貫徹實(shí)施意見(jiàn)，給各級(jí)散辦更好地開(kāi)展各項(xiàng)工作提供了政策依據(jù)，并取得了有效的成績(jī)。今年，我們要把國(guó)家“四部文”和《規(guī)定》以及七廳局文件結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行全面的深入貫徹和實(shí)施，把限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的時(shí)間和范圍規(guī)定的工作做好，克服工作中出現(xiàn)的各種困難，使各行業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目在規(guī)定內(nèi)，徹底停止使用袋裝水泥。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)四項(xiàng)主要工作
一是加強(qiáng)地方性政策和法規(guī)的建設(shè)。各地要根據(jù)國(guó)家“四部文”和有關(guān)文件精神，盡快盡早出臺(tái)適合本地限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的管理辦法或規(guī)定，不要等待省里何時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)“四部文”。對(duì)干混砂漿的管理辦法或規(guī)定，也要爭(zhēng)取相關(guān)部門及早出臺(tái)。
二是加強(qiáng)建設(shè)攪拌站的協(xié)調(diào)和管理工作。按省建設(shè)廳《關(guān)于明確商品混凝土部分管理工作由省散辦承擔(dān)的批復(fù)》（粵建管函〔2003〕460號(hào)）文件指出：“散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出商品混凝土的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并上報(bào)審批；負(fù)責(zé)商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)合理布點(diǎn)，攪拌站設(shè)立的登記備案；散裝水泥和商品混凝土的供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)管理；監(jiān)督檢查建設(shè)工程按規(guī)定使用散裝水泥和商品混凝土的執(zhí)行情況?！备骷?jí)散辦要按照文件要求，理順各項(xiàng)工作的關(guān)系，積極促進(jìn)本地市、縣、鎮(zhèn)攪拌站的建設(shè)，想盡辦法進(jìn)一步擴(kuò)大散裝水泥和商品混凝土的使用量。
三是更深入、廣泛、有效地開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)。今年，宣傳工作的主要內(nèi)容要以國(guó)家“四部文”為重點(diǎn)，利用各種宣傳媒介，采取形式多樣的方法，大張旗鼓地宣傳限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，使用商品混凝土和干混砂漿的重要意義；宣傳地方規(guī)章及工作措施，為開(kāi)展工作創(chuàng)造氛圍。
四是加強(qiáng)散裝水泥主管機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)。機(jī)構(gòu)的建立和完善，是發(fā)展散裝水泥工作的組織保障，建立一支精干和綜合素質(zhì)較高的隊(duì)伍是我們開(kāi)展工作的基本保證。各地市、縣應(yīng)主動(dòng)向上級(jí)有關(guān)主管部門努力爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
同志們！今年省下達(dá)的散裝水泥計(jì)劃任務(wù)是2200萬(wàn)噸，奮斗目標(biāo)是2400萬(wàn)噸，這是按省建設(shè)廳提出散裝水泥供應(yīng)量每年要以30%的增長(zhǎng)幅度來(lái)制定的。擺在我們面前的任務(wù)是繁重的，困難是很多的，我深信有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有建設(shè)廳和各級(jí)建委（局）的高度重視，有關(guān)部門和企業(yè)的大力支持，只要我們堅(jiān)定信念，克服困難，團(tuán)結(jié)協(xié)作，我省散裝水泥的工作就一定能夠再上新臺(tái)階。
謝謝大家！