當(dāng)前位置:首頁 > 信息傳達 > 領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)
領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)
財政部副部長朱志剛在2004年全國清理拖欠工程款電視電話會議上的發(fā)言
瀏覽次數(shù):1457財政部副部長 朱志剛
2004年1月2日
同志們:
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》及國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神,各地財政部門積極配合有關(guān)部門為解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題做了大量工作,但下-步的工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨,必須將此項工作提到各級財政部門的重要議事目程,將國務(wù)院的有關(guān)精神認(rèn)真予以落實。下面,我就財政部門進一步做好解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作講幾點意見:
一、各級財政部門要充分認(rèn)識解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的重要意義。建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款,不僅破壞了正常的經(jīng)濟秩序,嚴(yán)重影響了建筑市場的健康發(fā)展,而且進一步引發(fā)了拖欠農(nóng)民工工資問題,影響了社會穩(wěn)定。尤其是政府工程拖欠工程款,既損害了政府的形象,也影響了廣大人民群眾的根本利益。因此,解決拖欠工程款,不僅是一項整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要工作,更關(guān)系到維護農(nóng)民工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定,是認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想的一項重要政治任務(wù)。財政部門應(yīng)統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識其必要性和緊迫性,切實抓緊抓好,認(rèn)真貫徹落實。
二、根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》及國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神,各地要對政府及有關(guān)部門投資的工程項目情況進行一次檢查清理,對拖欠工程款情況進行摸底。凡有政府投資項目拖欠工程款的地區(qū),當(dāng)?shù)卣诒炯壺斦糜诮ㄔO(shè)的資金中(包括預(yù)算內(nèi)安排資金、土地出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、各種政策性收費等)做出專項安排,用于解決政府項目工程款拖欠問題。
對于政府投資的拖欠工程款項目,已打足投資的,主管部門及建設(shè)單位應(yīng)及時足額地?fù)芨锻锨返墓こ炭?;對投資有缺口的項目,按原投資來源比例補足。暫無法補足的,先停止支付其他支出,優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。另外,凡地方政府已經(jīng)承諾的配套資金項目,必須保證配套資金的落實。
中央政府投資的新開工項目一律不得留有缺口,對項目自有資金或配套資金難以落實的,預(yù)算不予安排基本建設(shè)資金。中央補助投資項目,原則上少安排或視地方具體情況安排配套資金,特別是西部地區(qū)項目,應(yīng)原則上不要求地方配套資金,以防止產(chǎn)生新的工程款拖欠。同時,嚴(yán)禁部門或單位高估冒領(lǐng)套取政府投資,或惡意留有投資缺口,造成惡意拖欠。
此外,為保證政府投資項目建設(shè)資金需求,財政部門要根據(jù)建設(shè)資金撥付辦法,按照投資計劃和工程建設(shè)進度,加快建設(shè)資金的撥付進度。
三、已納入國庫集中支付改革范圍的中央部門,以及列入政府采購范圍的政府投資工程項目,凡應(yīng)由財政直接支付的資金,財政部門要直接支付。各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格按照國庫集中支付、政府采購相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,及時辦理資金支付,確保工程款按規(guī)范程序及時、足額支付到負(fù)責(zé)承包工程的建筑施工企業(yè)。
地方各級政府要按照中央有關(guān)規(guī)定,積極推進國庫集中支付制度和政府采購制度改革。實施國庫集中支付改革起步早的地區(qū),要逐步擴大改革范圍,并切實加大對政府投資項目實行財政直接支付的力度。其他地區(qū),要進一步加快改革的步伐,并按改革的要求,將地方政府投資的工程項目納入國庫集中支付和政府采購范圍,實行財政直接支付。
四、各類建筑施工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家工資管理的法律法規(guī),及時、足額支付職工特別是農(nóng)民工工資,要尊重和切實保障職工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。建筑施工企業(yè)取得的工程款或其他來源的資金,要優(yōu)先保證工資支付的需要。采取分包方式的總承包單位,要按合同規(guī)定及時支付分包工程款。同時,建筑施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)禁止帶資承包的規(guī)定,做到有法必依,從客觀上抑制建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的發(fā)生。
各級財政部門要以“三個代表”重要思想為指針,全力以赴、積極地配合有關(guān)部門,進一步貫徹落實國辦發(fā)94號文件精神,切實地履行職責(zé),努力解決好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的問題,促進我國經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。