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廣東省建設(shè)廳廳長(zhǎng) 勞應(yīng)勛

2003年12月12日

同志們：

　　剛才，建設(shè)部召開了全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)宣傳貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》電視電話會(huì)議，汪光燾部長(zhǎng)在會(huì)上作了重要講話，并就全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》工作作了部署，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我結(jié)合本省的實(shí)際，講兩點(diǎn)貫徹意見：

　　一、要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》擺上重要議事日程，掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的高潮

　　國(guó)務(wù)院剛頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，是我國(guó)第一部建設(shè)工程安全生產(chǎn)行政法規(guī)?！稐l例》對(duì)建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位等市場(chǎng)主體的安全責(zé)任、政府監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理以及相應(yīng)的法律責(zé)任作了明確規(guī)定，確立了一系列符合中國(guó)國(guó)情以及適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。《條例》的頒布實(shí)施，對(duì)于規(guī)范和增強(qiáng)建設(shè)工程各方主體的安全行為和安全責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化和提高政府安全監(jiān)管水平和依法行政能力，保障從業(yè)人員和廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，具有十分重要的意義?！稐l例》是各級(jí)建設(shè)行政主管部門依法管理安全生產(chǎn)的重要依據(jù)，是建筑市場(chǎng)各方主體必須遵循的安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則，我們要充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重要意義，重點(diǎn)要做好以下學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作：

　?。ㄒ唬└骷?jí)建設(shè)行政主管部門要統(tǒng)一部署、精心組織《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，積極會(huì)同宣傳、新聞等部門，充分利用各種媒體，采取學(xué)習(xí)講座、知識(shí)競(jìng)賽、墻報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放宣傳手冊(cè)、開設(shè)宣傳網(wǎng)頁等多種方式和手段，廣泛地宣傳《條例》，使《條例》深入人心。

　?。ǘ└骷?jí)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)單位要認(rèn)真制定《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，以我省選派到建設(shè)部參加《條例》培訓(xùn)的師資為骨干，分期分批對(duì)各級(jí)建設(shè)行政主管部門分管安全工作的負(fù)責(zé)人、建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員、有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員以及建設(shè)單位基建管理人員進(jìn)行輪訓(xùn)。

　　二、要以實(shí)施《條例》為契機(jī)，全面提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平

　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門要把貫徹實(shí)施《條例》作為明年的一項(xiàng)重要工作，依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理，促進(jìn)工程建設(shè)各方主體增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制意識(shí)，切實(shí)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，全面提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平。

　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入制度，加大安全責(zé)任追究力度。各地在貫徹《條例》的同時(shí)，要根據(jù)建設(shè)部頒布的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》以及即將出臺(tái)的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)管理暫行辦法》和省建設(shè)廳《廣東省建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)管理辦法》等規(guī)定，建立和推行施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)把建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入的安全條件審查關(guān)。要把安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果作為施工企業(yè)資質(zhì)年檢、晉升和新設(shè)立施工企業(yè)資質(zhì)的基本依據(jù)。同時(shí)，要從嚴(yán)查處事故，強(qiáng)化責(zé)任追究，加大對(duì)隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)的企業(yè)和責(zé)任人的處罰力度。除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，重點(diǎn)追究施工單位主要負(fù)責(zé)人和工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，堅(jiān)決將不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清出建筑市場(chǎng)，對(duì)不具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的管理人員調(diào)離工作崗位。

　　（二）改進(jìn)政府安全監(jiān)督檢查方式，促進(jìn)企業(yè)自我約束機(jī)制的形成。通過貫徹《條例》，各地建設(shè)行政主管部門的安全監(jiān)督檢查方式要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即要從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工過程實(shí)體安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全生產(chǎn)條件的落實(shí)和實(shí)施狀況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況，從以告知性的檢查為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪S機(jī)抽查和巡查為主。監(jiān)督檢查的結(jié)果要與企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人任職資格掛鉤，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立和完善安全生產(chǎn)保證體系。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管水平。要抓住《條例》頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的編制、人員和經(jīng)費(fèi)，健全安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度，提高安全監(jiān)督工作人員的執(zhí)法水平，強(qiáng)化建設(shè)行政主管部門對(duì)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理，使之能充分發(fā)揮作用，促進(jìn)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理水平的不斷提高。

　?。ㄋ模┙⒑屯晟平ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度，全面規(guī)范安全生產(chǎn)管理?！稐l例》確立了十三項(xiàng)重要制度 ，其中涉及政府主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度有七項(xiàng)，涉及施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度有六項(xiàng)。明年我省要把建立和健全這十三項(xiàng)制度作為重要工作來抓，通過完善制度和加強(qiáng)監(jiān)督管理，促使各方主體認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，以制度保安全。

　　同志們，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《條例》，依法強(qiáng)化政府的安全監(jiān)督管理，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)工程各方主體的安全責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，防止安全事故的發(fā)生，保障從業(yè)人員和廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是全省建設(shè)系統(tǒng)一項(xiàng)至關(guān)重要的工作。我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，強(qiáng)化建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，努力開創(chuàng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的新局面。