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領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)

廣東省建設(shè)廳副廳長陳承旗在2004年全省建設(shè)系統(tǒng)信息化工作會(huì)議上的講話
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廣東省建設(shè)廳副廳長 陳承旗

2004年11月17日

樹立科學(xué)發(fā)展觀 推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)信息化工作上新臺(tái)階

同志們:

  這次會(huì)議是進(jìn)入新世紀(jì)以來我省召開的第一次全省建設(shè)系統(tǒng)信息化工作會(huì)議。會(huì)議的主題是,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)信息化工作的要求,全面總結(jié)近年來我省建設(shè)系統(tǒng)信息化建設(shè)工作,交流經(jīng)驗(yàn),研究和部署下一步工作,以新的思路和新的舉措努力開創(chuàng)我省建設(shè)系統(tǒng)信息化工作新局面。省建設(shè)廳黨組對這次會(huì)議非常重視,勞應(yīng)勛廳長還將對建設(shè)系統(tǒng)的信息化工作提出要求。我先就目前我省建設(shè)系統(tǒng)信息化工作情況和下一步工作講幾點(diǎn)意見。

  一、充分肯定全省建設(shè)系統(tǒng)信息化工作取得的成績

  我省建設(shè)系統(tǒng)信息化工作是在1997年正式走上軌道的。經(jīng)過七年的努力,情況如何呢?在去年,我廳就建設(shè)系統(tǒng)信息化工作專門進(jìn)行了若干調(diào)研??偟目磥?,我省建設(shè)系統(tǒng)信息化工作,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)部的指導(dǎo)下,特別是在省建設(shè)廳和各級建設(shè)行政主管部門和各行業(yè)主管部門的重視下,已從開始起步逐漸發(fā)展到全面啟動(dòng)和應(yīng)用的新階段。特別是近幾年來,我省建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃,資源共享;應(yīng)用主導(dǎo),面向市場;安全可靠,務(wù)求實(shí)效”的方針,緊緊圍繞建設(shè)事業(yè)發(fā)展的中心工作,以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展為目標(biāo),在建設(shè)事業(yè)電子政務(wù)、建設(shè)行業(yè)和建設(shè)企業(yè)信息化建設(shè)等方面做了大量工作,促進(jìn)了全省建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和信息化整體技術(shù)水平的提高。

 ?。ㄒ唬└骷壗ㄔO(shè)行政管理部門加強(qiáng)對信息化工作的領(lǐng)導(dǎo),信息化發(fā)展環(huán)境得到有效優(yōu)化。信息化是系統(tǒng)工程,除了純粹的技術(shù)問題,它還涉及到部門工作人員的思想觀念、傳統(tǒng)管理方式和工作習(xí)慣的變革,涉及到人財(cái)物力的投入,涉及到工作的協(xié)調(diào)和信息資源的組織,其中任何環(huán)節(jié)工作不到位,都會(huì)影響整個(gè)信息化的進(jìn)程。因此,在信息化建設(shè)中實(shí)施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),營造有利于信息化健康發(fā)展的環(huán)境,顯得十分重要。從我省目前情況來看,各級建設(shè)行政管理部門和建設(shè)系統(tǒng)的企事業(yè)單位的信息化工作已經(jīng)得到普遍重視和加強(qiáng),電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施、軟硬件配置有了較大改觀,管理機(jī)制逐步完善,有效優(yōu)化了信息化發(fā)展環(huán)境。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

  首先,信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)得到有效健全。省建設(shè)廳成立了“廣東省建設(shè)廳信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,由廳長親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,該領(lǐng)導(dǎo)小組作為全省建設(shè)系統(tǒng)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu),統(tǒng)一歸口管理全省建設(shè)系統(tǒng)信息化工作。在廳信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,省建設(shè)廳在《廣東省建設(shè)事業(yè)發(fā)展的“十五”計(jì)劃》中,就明確提出了十五期間我省建設(shè)信息化發(fā)展的主要目標(biāo),從現(xiàn)在全省的情況來看,這一目標(biāo)正在得到有效實(shí)現(xiàn),推進(jìn)全省建設(shè)系統(tǒng)信息化的各項(xiàng)工作也正迅速開展。由此可見,信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成立是十分必要的,其工作也是十分重要的。同時(shí),地方各級領(lǐng)導(dǎo)對信息化工作也給予了充分重視,全省各地級以上市建設(shè)行政管理部門基本建立了以局長(或副局長)為組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,這些領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位信息化建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)施、協(xié)調(diào)等工作也都起到了積極的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

  其次,信息化技術(shù)應(yīng)用的軟硬件環(huán)境基本具備。計(jì)算機(jī)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是進(jìn)行信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。結(jié)合實(shí)施“政府上網(wǎng)”工程,全省建設(shè)系統(tǒng)信息網(wǎng)建設(shè)發(fā)展迅速,規(guī)模不斷壯大。1997年,廣東省建設(shè)信息中心正式掛牌成立,并開通了“廣東建設(shè)信息網(wǎng)”,標(biāo)志著全省建設(shè)系統(tǒng)信息資源共享、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的條件初步具備?!皬V東建設(shè)信息網(wǎng)”通過2000年較為全面的升級改造,目前已成為省建設(shè)廳向各市建設(shè)主管部門及社會(huì)發(fā)布政務(wù)信息的主力網(wǎng)站,也是我省建設(shè)系統(tǒng)較具權(quán)威的行業(yè)網(wǎng)站。在去年國家信息產(chǎn)業(yè)部對各省、市政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行的綜合評比中,“廣東建設(shè)信息網(wǎng)”的綜合評分排在我省各委辦廳局政務(wù)網(wǎng)站第四位,這是一個(gè)可喜的成績。通過“廣東建設(shè)信息網(wǎng)”的不斷建設(shè)完善,全省建設(shè)系統(tǒng)的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫正在逐步形成,可以說,整合全省建設(shè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源的交互平臺(tái)基本構(gòu)建。同時(shí),全省各地建設(shè)行政管理部門積極與當(dāng)?shù)匦畔⒐芾聿块T相互配合,不斷加大對信息化的投入,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了信息化進(jìn)程。大部分建設(shè)行政管理部門設(shè)立了專門的計(jì)算機(jī)房,配備了服務(wù)器,組建機(jī)關(guān)辦公局域網(wǎng),開通了電子政務(wù)系統(tǒng)(據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì),全省建設(shè)行政管理部門設(shè)置機(jī)房率約為81%,開通機(jī)關(guān)辦公局域網(wǎng)率約為84%)。各地還積極建立政務(wù)門戶網(wǎng)站,設(shè)置了政策法規(guī)、建設(shè)動(dòng)態(tài)、工作職能、辦事指南、工程信息、建設(shè)科技、重點(diǎn)工程、房地產(chǎn)市場信息等欄目,一定程度上做到了政務(wù)公開,為社會(huì)提供了快捷便利的服務(wù),不僅樹立了良好的“電子政府”形象,還加強(qiáng)了電子政務(wù)的公眾服務(wù)和監(jiān)督職能,基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享。據(jù)省建設(shè)信息中心不完全統(tǒng)計(jì),目前全省建設(shè)系統(tǒng)已經(jīng)擁有超過50個(gè)屬于建設(shè)行政管理部門獨(dú)立網(wǎng)址的政務(wù)網(wǎng)站,這些網(wǎng)站欄目多、信息全、權(quán)威性強(qiáng)、互動(dòng)性好,受到社會(huì)各界的廣泛好評。特別是珠三角的一些城市的建設(shè)行政管理部門,在綜合應(yīng)用電子政務(wù)提高建設(shè)行政主管部門科學(xué)決策水平,轉(zhuǎn)變政府職能方面;利用信息技術(shù)推進(jìn)依法行政,實(shí)行政務(wù)公開,強(qiáng)化政府監(jiān)督方面;鼓勵(lì)和引導(dǎo)建設(shè)企業(yè)運(yùn)用信息化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級方面,做出了成績和表率,有些在全國建設(shè)系統(tǒng)也處于領(lǐng)先水平,他們的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和推廣。如廣州市建委從1995年底開始著手建立機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò),至今已經(jīng)完成了以機(jī)關(guān)辦公網(wǎng)為核心,覆蓋整個(gè)建設(shè)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),包括了廣州市建設(shè)信息網(wǎng)、廣州市建設(shè)系統(tǒng)電子郵件網(wǎng)、廣州城市建設(shè)公眾網(wǎng)、金建房地產(chǎn)信息網(wǎng)等系列網(wǎng)絡(luò),這一網(wǎng)絡(luò)已比較成熟,成為廣州建設(shè)行業(yè)信息化的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),并在實(shí)際工作中發(fā)揮著重要作用。

  第三,信息化建設(shè)能夠統(tǒng)籌規(guī)劃,管理較為完善。信息化建設(shè)是長期的戰(zhàn)略,不能一蹴而就,規(guī)劃協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、分步實(shí)施是信息化建設(shè)健康發(fā)展、良性運(yùn)作的重要條件?!熬盼濉币詠?,建設(shè)系統(tǒng)著力加大了政務(wù)信息工作力度,培養(yǎng)造就了一支信息加工、處理、分析的骨干隊(duì)伍,為政務(wù)信息工作向計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富。“十五”期間,我省建設(shè)系統(tǒng)信息化建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期,建立了頗具規(guī)模的覆蓋全系統(tǒng)、全行業(yè)的政務(wù)信息工作網(wǎng)絡(luò)。各級建設(shè)部門能夠根據(jù)國家和省的要求和標(biāo)準(zhǔn)以及本市信息化建設(shè)的需要,積極編制建設(shè)系統(tǒng)信息化發(fā)展規(guī)劃和綱要,明確發(fā)展的目標(biāo)和措施,并確保信息化規(guī)劃與國家和地方信息化規(guī)劃相銜接,使信息化建設(shè)符合全省和各市的總體要求和部署。一些城市也已經(jīng)開始重視行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和管理,加強(qiáng)了信息資源的合理配置和有效使用。同時(shí),還高度重視了有關(guān)信息管理規(guī)章制度的制定以及電子政務(wù)信息的保密和安全工作,能夠按照“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”的原則,較好地處理了信息公開和安全保密的關(guān)系。另外,在國家信息標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下,建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)和地方建設(shè)信息標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)、制定信息基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)、建立建設(shè)信息安全保障技術(shù)規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范等工作也正在開展和逐步推進(jìn)。

 ?。ǘ┬畔⒓夹g(shù)在建設(shè)各業(yè)應(yīng)用水平得到進(jìn)一步提高。我省建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)眾多,情況各不相同,信息化工作起步有早有遲,目前各行業(yè)的信息化水平也參差不齊。從信息化的進(jìn)程來看,有的已經(jīng)進(jìn)入了信息資源服務(wù)管理階段,有的處于信息資源建設(shè)階段,有的則仍在起步。但總體而言,多數(shù)建設(shè)系統(tǒng)行政管理部門能夠根據(jù)自身業(yè)務(wù)的要求,開發(fā)了一批業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),并已經(jīng)成功應(yīng)用到建設(shè)工程管理工作中。在我們調(diào)研的30多個(gè)部門中,有26個(gè)部門都開始應(yīng)用了有關(guān)管理軟件,約占總數(shù)的84%,通過信息化建設(shè)改造和提升了傳統(tǒng)建設(shè)行業(yè)管理水平。如,在城市規(guī)劃管理中,城市規(guī)劃管理部門大力推廣了3S(GIS-地理信息系統(tǒng)、GPS-全球定位系統(tǒng)、RS-遙感系統(tǒng))技術(shù)的應(yīng)用,部分地級市已經(jīng)建立起包括大比例尺數(shù)字規(guī)劃圖和各種專題圖在內(nèi)的城市空間數(shù)據(jù)庫,并以此為基礎(chǔ),已經(jīng)或正在建立各自的城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、地下管線管理信息系統(tǒng)和其它專業(yè)信息系統(tǒng),這些系統(tǒng)在城市現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用,并且成為城市信息化的標(biāo)志之一;市政公用事業(yè)方面研究制訂了供水、燃?xì)狻⒐缓惋L(fēng)景名勝區(qū)等行業(yè)計(jì)算機(jī)監(jiān)控和綜合管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),有些已在生產(chǎn)、運(yùn)營全過程中廣泛應(yīng)用信息技術(shù);勘察設(shè)計(jì)行業(yè)CAD技術(shù)應(yīng)用得到普及,甲乙級單位計(jì)算機(jī)出圖率達(dá)到100%;計(jì)算機(jī)輔助施工技術(shù)(CAC)已在建筑施工領(lǐng)域得到應(yīng)用;省建設(shè)招投標(biāo)信息網(wǎng)覆蓋了全省所有省市、縣;建筑市場綜合監(jiān)管和企業(yè)信用檔案等信息系統(tǒng),強(qiáng)化政府對建筑市場的監(jiān)管職能和提高政府宏觀調(diào)控的科學(xué)性,加強(qiáng)了建筑業(yè)質(zhì)量管理、安全管理和企業(yè)管理的信息化,在規(guī)范我省建筑市場管理上取得了突破性進(jìn)展;房地產(chǎn)交易和物業(yè)管理、建設(shè)工程造價(jià)、質(zhì)量檢測、執(zhí)業(yè)資格注冊等行業(yè),普遍實(shí)現(xiàn)了微機(jī)管理,并向網(wǎng)絡(luò)化邁進(jìn);行業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)報(bào)送和計(jì)算機(jī)處理。

  與信息技術(shù)廣泛應(yīng)用相對應(yīng),建設(shè)行業(yè)管理系統(tǒng)軟件的開發(fā)和應(yīng)用水平也進(jìn)一步得到提高,在應(yīng)用信息化技術(shù)實(shí)踐中,一些單位開發(fā)了一批擁有自主版權(quán)的先進(jìn)應(yīng)用軟件,有的已達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平。如:深圳市規(guī)劃國土信息中心完成的深圳市房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)獲得2000年國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng);廣州市規(guī)劃局、廣州市規(guī)劃自動(dòng)化中心完成的廣州市地下管線信息系統(tǒng)獲建設(shè)部科技進(jìn)步一等獎(jiǎng);還有省建設(shè)廳應(yīng)用于全省項(xiàng)目經(jīng)理管理的“項(xiàng)目經(jīng)理管理系統(tǒng)”、應(yīng)用于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)后期跟蹤管理的“廣東省建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)”、應(yīng)用于住房公積金管理的“廣東省住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”、用于住房貨幣補(bǔ)貼管理的房改管理系統(tǒng);江門市建設(shè)局與廣東省建設(shè)信息中心合作開發(fā)研制的“江門市建設(shè)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)”;惠州市規(guī)劃建設(shè)局的規(guī)劃管理辦公系統(tǒng)、城建檔案管理系統(tǒng)、無動(dòng)力微型生活污水處理裝置管理系統(tǒng)、語音查詢系統(tǒng)等等。這些信息管理軟件系統(tǒng)在實(shí)際工作中應(yīng)用有的已初見成效,有的已成效顯著。一些城市還把建設(shè)系統(tǒng)信息化工作納入各地的“數(shù)字城市”的建設(shè)中,更大范圍地實(shí)現(xiàn)部門與部門之間的信息資源共享。如東莞市建設(shè)局通過光纖線路聯(lián)接市政府信息中心,成為全市電子政務(wù)系統(tǒng)的組成部分,佛山、珠海、中山、惠州、江門等市也是采用當(dāng)?shù)卣奶摂M局域網(wǎng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)收發(fā)文件業(yè)務(wù)等。還有的城市建設(shè)管理部門開通了“一站式”行政服務(wù)中心,實(shí)施“一個(gè)窗口辦文”制度,并通過大顯示屏、電子觸摸屏以及自助查詢電腦等公開電子設(shè)備,24小時(shí)全天候開放,提供“網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上投訴”服務(wù),不斷推進(jìn)政務(wù)公開、為社會(huì)提供建設(shè)信息服務(wù)。可以說,信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)深入到我省建設(shè)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域,信息化應(yīng)用水平有了顯著提高。

    二、認(rèn)清形勢,充分認(rèn)識(shí)我省建設(shè)系統(tǒng)信息化工作的不足

    在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和肯定成績的同時(shí),我們必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識(shí),查找問題。大力推動(dòng)信息化發(fā)展,是我國當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的客觀要求,是走新型工業(yè)化道路的重要舉措,也是保障我省建設(shè)事業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展的迫切需要。全面樹立和落實(shí)胡錦濤總書記提出的堅(jiān)持以人為本,全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀是我們建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵,同時(shí)也為建設(shè)信息化工作指引了科學(xué)的發(fā)展道路,提出了新的標(biāo)準(zhǔn)。電子政務(wù)建設(shè)是今后一個(gè)時(shí)期我國信息化工作的重點(diǎn),大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),對于加快政府職能轉(zhuǎn)變,提高行政質(zhì)量和效率,增強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)能力,促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,今年7月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國行政許可法》,不僅對電子政務(wù)發(fā)展提供了契機(jī),同時(shí)也對信息化工作提出了更高的要求??傮w上看,我省建設(shè)系統(tǒng)的信息化工作還基本處于初級發(fā)展階段,對照國家和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)行業(yè)信息化發(fā)展的工作目標(biāo),我省建設(shè)系統(tǒng)信息化工作還存在較大差距。造成差距的原因是多方面的,而以下幾問題在我省建設(shè)系統(tǒng)較為突出:

 ?。ㄒ唬π畔⒒ㄔO(shè)重要性的認(rèn)識(shí)仍然欠缺。國家從我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度提出了“加快國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化”的發(fā)展戰(zhàn)略,意義非常重大。對于建設(shè)系統(tǒng)來講,應(yīng)該包括建設(shè)事業(yè)電子政務(wù)建設(shè)、建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)、建設(shè)企業(yè)信息化建設(shè)三個(gè)方面。主要任務(wù)是:通過電子政務(wù)建設(shè),提高各級建設(shè)行政主管部門科學(xué)決策水平,轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)依法行政以及政務(wù)公開,強(qiáng)化政府監(jiān)督,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量;利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)的建設(shè)行業(yè),建立建設(shè)事業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系,完善信息化技術(shù)政策,規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域信息系統(tǒng)建設(shè)行為;鼓勵(lì)和引導(dǎo)建設(shè)企業(yè)信息化,優(yōu)化企業(yè)資源配置,提高企業(yè)管理水平,提升企業(yè)市場競爭能力。但是,我們一些地方建設(shè)行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)對信息化建設(shè)的重要性和認(rèn)識(shí)程度仍有不足,尤其是未將建設(shè)行政管理與信息化手段緊密結(jié)合,導(dǎo)致信息化建設(shè)流于形式,水平不高。一些建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)同志沒有從建設(shè)事業(yè)全面健康穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)信息化工作,認(rèn)為整頓市場秩序、解決工程質(zhì)量問題、保證重點(diǎn)工程建設(shè)等才是重要工作,是硬任務(wù),而信息化工作可有可無,不必追“風(fēng)”跟“潮”,是說起來重要,做起來次要的軟任務(wù),排不上自己的工作日程,更沒有把信息化作為提升政府管理水平、提高效率、改進(jìn)工作的重要手段來抓。有些領(lǐng)導(dǎo)雖然對信息化建設(shè)也表示支持,但將信息化作為裝裱門面的東西,對投入大量資金開發(fā)的管理系統(tǒng)既不積極推廣應(yīng)用,對其使用情況也不聞不問。有些行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)雖然對信息化工作比較重視,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,也組織了專門人負(fù)責(zé)開展工作,但是由于對信息化行業(yè)的認(rèn)識(shí)水平較低,無法將信息化管理的優(yōu)勢與相關(guān)辦公、業(yè)務(wù)管理有效結(jié)合,難以對本部門信息化建設(shè)作出正確的統(tǒng)籌規(guī)劃,信息化工作目標(biāo)不切合實(shí)際,把握不到信息化工作的突破口和落腳點(diǎn),導(dǎo)致了信息化建設(shè)投資效果差,工作局面混亂的局面。加上近幾年來,各地市縣機(jī)構(gòu)改革調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)人員變動(dòng)較為頻繁,也嚴(yán)重影響了有些單位的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)職能的充分發(fā)揮,既定的信息化發(fā)展計(jì)劃不能得到有效實(shí)施,造成了一定程度的“信息化爛尾工程”。

  (二)信息化建設(shè)仍處于自發(fā)狀態(tài),規(guī)范不夠。各地行政主管部門的信息化建設(shè)普遍仍處于自發(fā)狀態(tài),由于缺乏有效規(guī)范和指導(dǎo),全省未有統(tǒng)一規(guī)范的系統(tǒng)和平臺(tái),系統(tǒng)管理也因各單位實(shí)際情況差異水平參差不齊,不可避免出現(xiàn)各種管理和應(yīng)用方面的問題,主要表現(xiàn)為:一是數(shù)據(jù)兼容問題。信息資源整合和共享是信息化建設(shè)的關(guān)鍵問題,信息的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化有著嚴(yán)格的要求,否則將無法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和信息的大規(guī)模集成。但是我們過去對規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化重視不夠、工作滯后,造成了行業(yè)內(nèi)各自為政、遍地開花式的開發(fā)。目前各地行政主管部門的信息化建設(shè)大多是本部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)的需求,自行研制開發(fā)或?qū)ふ臆浖編椭_發(fā),屬自產(chǎn)自用的形態(tài),采用的技術(shù)、數(shù)據(jù)類型不盡相同,各管理系統(tǒng)之間缺乏兼容性,因此一定程度上存在重復(fù)勞動(dòng)、資源浪費(fèi)以及通用性差、生命周期短等一系列弊端;二是軟件的應(yīng)用和更新的問題。行政管理部門從軟件公司購買了軟件系統(tǒng)后,軟件系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行所需的技術(shù)支持和維護(hù)難以保證。軟件公司賣完軟件系統(tǒng)后,因經(jīng)營不善倒閉的情況經(jīng)常發(fā)生,這時(shí)使用者想找人進(jìn)行維護(hù)就成了大難題。軟件系統(tǒng)的運(yùn)行如果缺乏技術(shù)維護(hù),只要是一個(gè)小環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,那么整個(gè)系統(tǒng)就可能癱瘓。同時(shí),由軟件公司開發(fā)的產(chǎn)品大多在技術(shù)上與國家規(guī)范要求存在差距,過多采用單一公司的產(chǎn)品,而少用開放性源代碼。系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性都存在問題;三是軟件的正版化和安全問題。清理盜版軟件,提高國產(chǎn)正版軟件的使用率,是我省電子政務(wù)軟件應(yīng)用的要求。但由于軟件正版化工作所需經(jīng)費(fèi)較大,在目前辦公經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,很難保證有大批資金投入完全清理盜版軟件,完全實(shí)行軟件正版化。另外,網(wǎng)絡(luò)安全仍存在漏洞。雖然各部門已經(jīng)建立了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全保密管理制度,實(shí)行“誰上網(wǎng)誰負(fù)責(zé)”的原則,對網(wǎng)絡(luò)信息安全管理及計(jì)算機(jī)病毒防治等工作進(jìn)行了有效規(guī)范。但大部分部門限于辦公經(jīng)費(fèi)的制約,很難從真正意義上實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng))的完全物理隔離,大多只采取內(nèi)部辦公網(wǎng)同公眾網(wǎng)間接物理隔離的簡單隔離方式,仍未從根本上保證計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全,一定程度上存在泄密隱患,需要進(jìn)一步采取措施加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保密工作。

 ?。ㄈ└骷壊块T信息化管理協(xié)調(diào)力度薄弱。一方面,各市建設(shè)系統(tǒng)專業(yè)網(wǎng)站同廣東建設(shè)信息網(wǎng)的信息資源缺乏協(xié)調(diào)和整合。全省信息化建設(shè)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)有三個(gè)層次:基礎(chǔ)層——各市各部門專業(yè)系統(tǒng)分支機(jī)構(gòu)和實(shí)時(shí)監(jiān)控點(diǎn)等基本數(shù)據(jù)信息采集層;系統(tǒng)層——各市各部門信息數(shù)據(jù)經(jīng)過整合,形成各專業(yè)網(wǎng)站,構(gòu)成了較為系統(tǒng)的中間網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)層;整合層——綜合平臺(tái)層,將各市專業(yè)網(wǎng)站的管理專業(yè)系統(tǒng)層信息數(shù)據(jù)整合、分析、加工,最終通過一個(gè)更加綜合和權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)輸出,為社會(huì)提供服務(wù)。就全省建設(shè)系統(tǒng)而言,由于種種原因,目前還沒有能形成一個(gè)真正意義上可以整合各系統(tǒng)層數(shù)據(jù)信息資源的全省建設(shè)系統(tǒng)綜合性信息網(wǎng)站,從而也造成了極大的重復(fù)建設(shè)和信息資源的浪費(fèi)。另一方面,由于缺少對信息傳輸、共享、安全等方面的管理性法規(guī),一些單位不愿將應(yīng)當(dāng)共享的信息拿出來供行業(yè)和社會(huì)共享,而另一些單位的應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)的信息又不能得到有效保護(hù);信息化應(yīng)用系統(tǒng)的協(xié)同性較差,一些管理軟件的開發(fā)沒有考慮到各市原有系統(tǒng)的兼容性,加大了系統(tǒng)推廣應(yīng)用的難度;部分市對省里要求統(tǒng)一使用的全省性信息系統(tǒng)應(yīng)用不到位,重視程度不夠,該在系統(tǒng)里(網(wǎng)上)審批的沒審批,該在系統(tǒng)里(網(wǎng)上)報(bào)送的數(shù)據(jù)沒報(bào)送,直接影響了全省建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫的建立和數(shù)據(jù)共享。

 ?。ㄋ模┬畔⒒ㄔO(shè)各地區(qū)和行業(yè)發(fā)展水平失衡。近幾年來,與其它省份相比,盡管我省建設(shè)行業(yè)的信息化發(fā)展速度還算比較快,但是這并不表明我們的信息化已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)較高的水平,其中一個(gè)主要原因是我省建設(shè)系統(tǒng)信息化建設(shè)還存在地區(qū)和行業(yè)發(fā)展水平失衡的問題。由于我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)地區(qū)差異較為明顯,因此不同地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)信息化水平的差距也較為突出。珠三角地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較快,信息化建設(shè)也起步較早,走在了前列。東西兩翼、山區(qū)城市由于經(jīng)濟(jì)水平、信息化知識(shí)水平等條件的限制,建設(shè)行政管理部門信息化建設(shè)還處于較低水平,表現(xiàn)在信息化的硬件、軟件,人才等方面都跟珠三角地區(qū)有較大的差距。某些地區(qū)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施還非常落后,電腦數(shù)量少,局域網(wǎng)建設(shè)落后,甚至還沒有局域網(wǎng)。還有一些地區(qū),雖然已經(jīng)具備了信息化的基礎(chǔ)設(shè)施,但是由于沒有足夠的人力和物力推行軟件系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用,只是把單位內(nèi)部的電腦和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行簡單的輔助性操作,沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

  同時(shí),各建設(shè)行業(yè)部門信息化建設(shè)進(jìn)程不一。一是規(guī)劃行政管理部門由于業(yè)務(wù)的需要,是地理信息系統(tǒng)建立與應(yīng)用最為活躍和最為成功的領(lǐng)域之一,但規(guī)劃部門信息化建設(shè)在資金上對當(dāng)?shù)卣块T的外在依賴性較強(qiáng)。二是建設(shè)行政管理部門信息化建設(shè)起步較晚,近年來有所發(fā)展,但總的來看,還存在多方的不足:建設(shè)行政管理部門的業(yè)務(wù)比較零散,給業(yè)務(wù)信息化帶來了困難;建設(shè)行政管理業(yè)務(wù)體制經(jīng)常性調(diào)整,目前為止沒有形成一個(gè)相對固定的業(yè)務(wù)流程,也給信息化造成難度;近年來建設(shè)行政管理部門的經(jīng)濟(jì)來源不斷減少,可用于信息化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。三是房地產(chǎn)行政管理部門信息化建設(shè)從用信息化加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理開始,對房地產(chǎn)交易管理、房地產(chǎn)市場管理等信息系統(tǒng)的已取得一定成果,但是各子系統(tǒng)仍存在整合難等問題。同時(shí),目前全省還沒有一套很好的房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng),利用信息技術(shù)開發(fā)從房地產(chǎn)交易前到交易后一系列的跟蹤和監(jiān)管的房地產(chǎn)市場信息管理系統(tǒng)對防范房地產(chǎn)開發(fā)商重復(fù)抵押、假按揭等違法行為的信息化監(jiān)控系統(tǒng)仍很不健全。四是各地其他建設(shè)口管理部門,如市政園林局、水務(wù)局、城管辦等,在信息化建設(shè)中雖然取得了一些成績,例如應(yīng)用路燈管理系統(tǒng),地下管線管理系統(tǒng)等,但只在一些大城市中應(yīng)用得較好,如廣州、深圳等市。不同地區(qū)和行業(yè)信息化建設(shè)水平和進(jìn)程不一的現(xiàn)狀特點(diǎn)應(yīng)不容忽視,只有統(tǒng)籌兼顧,均衡發(fā)展,才能真正促進(jìn)全省建設(shè)系統(tǒng)信息化整體水平的提高。

 ?。ㄎ澹┬畔⒒ㄔO(shè)資金難以保障,專業(yè)人才不足。信息化建設(shè)要能夠落到實(shí)處,沒有資金的支持是不行的。然而各地建設(shè)行政主管部門普遍反映,這幾年來,各市實(shí)行財(cái)政統(tǒng)收統(tǒng)支制度之后,建設(shè)系統(tǒng)信息化建設(shè)的專項(xiàng)資金的申請?jiān)絹碓嚼щy,這些是妨礙各地建設(shè)信息化進(jìn)程的主要原因之一。另外,雖然在以往的信息化建設(shè)中培養(yǎng)、鍛煉了一些人才,但總體上講,建設(shè)行業(yè)從事信息化工作的技術(shù)人才不僅數(shù)量嚴(yán)重不足,結(jié)構(gòu)也不甚合理,素質(zhì)更亟待提高。高層次的智力資源嚴(yán)重短缺,創(chuàng)新體系尚未真正建立,創(chuàng)新能力與實(shí)際需求差距較遠(yuǎn)。珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū),建設(shè)系統(tǒng)的行政主管部門在計(jì)算機(jī)人才數(shù)量及水平上還能較為適應(yīng),經(jīng)濟(jì)中、下的地方建設(shè)口行政管理部門普遍信息技術(shù)人才缺乏,既懂計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)又了解建設(shè)行業(yè)的復(fù)合型人才更少。這樣,在進(jìn)行整體的信息化規(guī)劃的時(shí)候,要不就是領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)之談,要不就是軟件公司的一廂情愿,開發(fā)出來的系統(tǒng)沒有統(tǒng)一的部署,很快就不適應(yīng)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展的要求,造成了重復(fù)投入的惡性循環(huán)。還有些行政管理部門人員基本不具備計(jì)算機(jī)基礎(chǔ),不能適應(yīng)傳統(tǒng)工作方式向計(jì)算機(jī)工作方式的轉(zhuǎn)變,有強(qiáng)烈的恐懼感和抗拒感,對業(yè)務(wù)管理軟件不學(xué)不用??梢哉f,技術(shù)隊(duì)伍的各種不穩(wěn)定因素對信息化可持續(xù)發(fā)展也存在較大影響。

  對于以上問題和不足,我們必須高度重視,采取有效措施切實(shí)加以解決。

  三、明確思路,突出重點(diǎn),真抓實(shí)干,加快推進(jìn)信息化工作的步伐

  努力做好建設(shè)系統(tǒng)信息化建設(shè)工作,責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn),關(guān)鍵在于科學(xué)指導(dǎo),突出重點(diǎn),加大力度,真抓實(shí)干。

 ?。ㄒ唬┻M(jìn)一步明確建設(shè)系統(tǒng)信息化建設(shè)的思路和主要工作任務(wù)。根據(jù)我省建設(shè)信息化的總體情況,我省建設(shè)系統(tǒng)信息化建設(shè)下一步工作思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃信息化重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》和《建設(shè)部建設(shè)事業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》等國家和省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)信息化進(jìn)程的總體部署,圍繞我省建設(shè)事業(yè)發(fā)展的中心工作,堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃,資源共享,應(yīng)用主導(dǎo),面向市場,安全可靠,務(wù)求實(shí)效”的發(fā)展方針,以建設(shè)“高效、穩(wěn)定、安全”的建設(shè)系統(tǒng)電子政務(wù)為重點(diǎn),加大信息資源整合開發(fā)以及數(shù)據(jù)庫建設(shè)力度,積極促進(jìn)全省建設(shè)行業(yè)的信息化建設(shè),大力推動(dòng)建設(shè)企事業(yè)的信息化建設(shè)和技術(shù)應(yīng)用,努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展,全面推動(dòng)我省建設(shè)系統(tǒng)信息化工作進(jìn)程。

  主要任務(wù)是:以加快建立“一站式”電子政務(wù)為主要內(nèi)容,完善政府電子政務(wù)系統(tǒng),積極構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善的信息技術(shù)支持平臺(tái),推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)各業(yè)務(wù)資源網(wǎng)的建設(shè),加快組建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,初步建立數(shù)據(jù)中心及決策支持服務(wù)中心,努力實(shí)現(xiàn)信息資源共享,初步形成全省建設(shè)系統(tǒng)“高效、穩(wěn)定、安全”的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,并建立相關(guān)的信息化規(guī)范、制度;加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)信息技術(shù)的普及和應(yīng)用,在建設(shè)行業(yè)各重點(diǎn)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)取得成效,提高決策和管理網(wǎng)絡(luò)化水平;不斷提高建設(shè)企業(yè)信息化的應(yīng)用程度和水平,進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;以點(diǎn)帶面,對口扶持,統(tǒng)籌不同地區(qū)和行業(yè)的信息化協(xié)調(diào)均衡發(fā)展,全面推進(jìn)我省建設(shè)行業(yè)信息化的進(jìn)程,為“十一五”期間我省建設(shè)事業(yè)信息化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  (二)為保證全省建設(shè)事業(yè)信息化發(fā)展任務(wù)的順利完成,具體要抓好以下工作。

  1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃。信息化建設(shè)涉及面廣,綜合性極強(qiáng),所以能否有效地推動(dòng)和發(fā)揮出應(yīng)有的作用,組織領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)關(guān)鍵。信息化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)的原則,但由于各地建設(shè)行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)近年變動(dòng)、調(diào)整不少,所以這里仍要再次重申加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的重要性,要求各級建設(shè)行政領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、結(jié)合實(shí)際,健全信息化的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。前幾年,我們組建了“全省建設(shè)系統(tǒng)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,對推進(jìn)我省建設(shè)信息化工作起到了積極作用。這次會(huì)議要把這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步健全和充實(shí),進(jìn)一步發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查的作用。調(diào)整全省建設(shè)系統(tǒng)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組由省建設(shè)廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,其他廳領(lǐng)導(dǎo)以及各地級以上市建設(shè)(規(guī)劃)行政主管部門一把手擔(dān)任小組成員。各部門要指定專人負(fù)責(zé)信息化工作,明確責(zé)任,確定工作目標(biāo),把每項(xiàng)工作落到實(shí)處,保證全省各級建設(shè)事業(yè)信息化建設(shè)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、健康快速發(fā)展。

  信息化工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,必須總體規(guī)劃,分步實(shí)施。各地建設(shè)系統(tǒng)要確保信息化規(guī)劃與國家和地方信息化規(guī)劃相銜接,信息化建設(shè)要符合部、省的總體要求和部署,不可各搞一套,從而保證實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和最大程度地實(shí)現(xiàn)資源共享,避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。會(huì)議之前,我們就《廣東省建設(shè)系統(tǒng)信息化規(guī)劃(2004-2010年)》征求了各地建設(shè)行政管理部門的意見,就是希望大家能夠群策群力,以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度制定出我省未來幾年里建設(shè)系統(tǒng)信息化工作的行動(dòng)指南。待《規(guī)劃》修改完善后,也要求各地區(qū)、各部門在認(rèn)真貫徹實(shí)施的同時(shí),按照部、省建設(shè)信息化的總體要求,結(jié)合本地情況,積極科學(xué)地編制各自的信息化規(guī)劃并組織實(shí)施。信息化規(guī)劃要立足于推進(jìn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的高度,全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級建設(shè)系統(tǒng)信息化工作向縱深發(fā)展。因此,規(guī)劃要有很強(qiáng)的實(shí)際操作性,體現(xiàn)信息化管理的先進(jìn)性、指導(dǎo)性,要涵蓋面廣,并要制定具體的措施和實(shí)施辦法。

  2、以加快建立“一站式”電子政務(wù)為重點(diǎn),完善政府電子政務(wù)系統(tǒng)?!耙徽臼健彪娮诱?wù)是電子政務(wù)的重要組成部分,要緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變、行政管理體制改革、機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和《中華人民共和國行政許可法》的實(shí)施,加快建立“一站式”電子政務(wù)。省建設(shè)廳機(jī)關(guān)要根據(jù)《廣東省‘一站式’電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》,加快廳機(jī)關(guān)“一站式”窗口辦文辦事電子政務(wù)建設(shè),積極推進(jìn)建設(shè)廳機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)改造升級,以提高政府部門依法行政和公共服務(wù)的能力。同時(shí),在此基礎(chǔ)上,盡快聯(lián)網(wǎng)建立我省建設(shè)行業(yè)行政管理部門辦公、管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批系統(tǒng)、“12319”系統(tǒng)。各地還沒有實(shí)現(xiàn)“一站式”窗口電子政務(wù)的建設(shè)行政管理部門,也要積極利用信息化技術(shù)改進(jìn)政府管理方式,提高行政管理效能,逐步通過互聯(lián)網(wǎng)為社會(huì)提供“一站式”電子服務(wù),增強(qiáng)政府的公共服務(wù)能力和社會(huì)公眾的滿意程度。要通過城市規(guī)劃、城市建設(shè)、勘測設(shè)計(jì)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)性政府業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè),將易于網(wǎng)上作業(yè)的各類申請報(bào)批、登記備案、統(tǒng)計(jì)、年審等管理事項(xiàng)和查詢、服務(wù)類業(yè)務(wù)遷移到政府網(wǎng)上運(yùn)行。將規(guī)劃審批、資質(zhì)審查、招投標(biāo)管理、房地產(chǎn)預(yù)售審批、產(chǎn)權(quán)登記等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上對外辦公,利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立網(wǎng)上許可應(yīng)用平臺(tái),依法行使行政許可權(quán)。

  3、推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)資源網(wǎng)的建設(shè),加強(qiáng)管理決策網(wǎng)絡(luò)化。進(jìn)一步深化“政府上網(wǎng)工程”,加強(qiáng)建立省建設(shè)廳與各市建設(shè)行政主管部門互聯(lián)互通的全行業(yè)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng),實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息交換的電子化以及行政部門管理決策的網(wǎng)絡(luò)化。在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的基礎(chǔ)上,要從省建設(shè)廳各業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)入手,積極推動(dòng)全省建設(shè)各行業(yè)行政信息管理系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用。要重點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)行"全省建筑行業(yè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)",從招標(biāo)投標(biāo)、建筑施工、安監(jiān)、質(zhì)檢、竣工驗(yàn)收等建筑行業(yè)全過程進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息的即時(shí)監(jiān)控,從而嚴(yán)格項(xiàng)目審批和市場監(jiān)管;建立健全“全省項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理升級系統(tǒng)”、“全省建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠信檔案監(jiān)管系統(tǒng)”和“廣東省建設(shè)系統(tǒng)人才信息庫”,并以此為切入點(diǎn),建立全省建設(shè)行業(yè)各類執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員和招標(biāo)投標(biāo)信息數(shù)據(jù)庫,從而把全省范圍的建筑市場管理工作基本納入信息網(wǎng)絡(luò)化的動(dòng)態(tài)監(jiān)管范圍;科學(xué)應(yīng)用"全省住宅與房地產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)"、"全省住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)",加強(qiáng)對住宅與房地產(chǎn)市場的規(guī)范與調(diào)控;逐步建立“國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”、“城市基礎(chǔ)設(shè)施管理信息系統(tǒng)”,切實(shí)提高城市建設(shè)服務(wù)與管理水平和城市可持續(xù)發(fā)展能力,等等。這些全省性的資源管理信息系統(tǒng)的開通與運(yùn)行,依賴于進(jìn)一步強(qiáng)化廣東建設(shè)信息網(wǎng)的資源整合力度,切實(shí)樹立其在全省建設(shè)系統(tǒng)的門戶網(wǎng)站地位,打造全省建設(shè)系統(tǒng)信息資源交互平臺(tái)。建設(shè)系統(tǒng)各級政府及企事業(yè)單位,既要建立自己的公眾信息發(fā)布平臺(tái),也要注意與廣東建設(shè)信息網(wǎng)的聯(lián)接,形成既有行業(yè)主渠道,又有各地各專業(yè)特色的建設(shè)系統(tǒng)政府公眾信息網(wǎng)絡(luò)群。

  4、推進(jìn)建設(shè)行業(yè)信息技術(shù)的普及和應(yīng)用,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。城市規(guī)劃行業(yè)在大力推廣3S技術(shù)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)推進(jìn)城市地理信息系統(tǒng)(UGIS)與管理信息系統(tǒng)(MIS)及辦公自動(dòng)化系統(tǒng)(OA)的綜合應(yīng)用以及信息共享,更好為提高城市規(guī)劃、管理水平和公眾咨詢服務(wù);市政公用事業(yè)的供水、燃?xì)?、公交、環(huán)衛(wèi)、風(fēng)景園林等行業(yè)都要根據(jù)實(shí)際情況,積極創(chuàng)造條件建立適合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)的計(jì)算機(jī)信息管理、信息服務(wù)系統(tǒng);建筑業(yè)著重在建筑施工領(lǐng)域推廣計(jì)算機(jī)輔助施工管理技術(shù),完善建筑企業(yè)資質(zhì)管理和建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)以及建筑市場監(jiān)督管理系統(tǒng);住宅與房地產(chǎn)行業(yè)要完善住房公積金監(jiān)督管理和房地產(chǎn)交易信息系統(tǒng),搞好住宅與房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè);勘察設(shè)計(jì)行業(yè)大力推廣普及CAD技術(shù),積極開展集成化、智能化技術(shù)和多媒體技術(shù)的應(yīng)用,全面提高設(shè)計(jì)行業(yè)的CAD技術(shù)應(yīng)用水平。

  信息技術(shù)應(yīng)用是提高企業(yè)市場競爭力的重要手段,企業(yè)信息化是建設(shè)系統(tǒng)信息化的重要基礎(chǔ)。建設(shè)系統(tǒng)各企業(yè)要將信息化作為加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理和技術(shù)的升級、全面提升競爭力的重要途徑,根據(jù)不同企業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平狀況,選準(zhǔn)運(yùn)用信息技術(shù)提高企業(yè)經(jīng)營管理水平的切入點(diǎn)和制訂實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃。從企業(yè)管理著手,對企業(yè)的經(jīng)營決策管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、計(jì)劃進(jìn)度管理、財(cái)務(wù)管理、營銷管理等方面實(shí)施信息化技術(shù)改造,使企業(yè)的整體水平提高的同時(shí),推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)向前發(fā)展。在企業(yè)信息化方面,要將推廣建筑業(yè)企業(yè)的計(jì)算機(jī)輔助施工管理技術(shù)作為技術(shù)攻關(guān)的重要項(xiàng)目來抓。建筑業(yè)施工企業(yè)面臨著國內(nèi)外市場激烈競爭的巨大壓力,采用先進(jìn)的信息化技術(shù)管理施工過程,提高企業(yè)綜合效益和整體實(shí)力的任務(wù)迫在眉睫,我省各級建設(shè)行政主管部門要緊緊抓住建設(shè)系統(tǒng)信息化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)組織好技術(shù)服務(wù)。

  5、重視信息管理規(guī)范化和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)化工作,加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。過去我們對信息化建設(shè)的規(guī)范化重視不夠,尤其是缺少對信息傳輸、共享、安全等方面的管理性法規(guī),導(dǎo)致一些單位不愿將應(yīng)當(dāng)共享的信息拿出來供行業(yè)和社會(huì)共享,而另一些單位的應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)的信息又不能得到有效保護(hù)。我省信息化建設(shè)還存在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后于信息化發(fā)展的問題,造成了行業(yè)內(nèi)各自為政、遍地開花式的開發(fā),導(dǎo)致重復(fù)勞動(dòng)、資源浪費(fèi)以及通用性差、生命周期短等一系列弊端。為確保信息化沿著正確方向發(fā)展,制定和采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)顯得十分必要。同時(shí)要根據(jù)不同部門和行業(yè)的特點(diǎn),制定、充實(shí)、完善我省建設(shè)行政管理部門的信息化工作制度、管理制度,使我省建設(shè)行政管理部門全面走進(jìn)制度化、規(guī)范化的軌道。省建設(shè)廳和省建設(shè)信息中心今后要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促各級建設(shè)行政管理部門建立相關(guān)信息化管理工作制度,尤其要進(jìn)一步強(qiáng)化電子政務(wù)建設(shè)安全保障制度的建立,促進(jìn)全省建設(shè)事業(yè)信息化建設(shè)健康有序發(fā)展。

  建立、完善全省建設(shè)各行業(yè)統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是信息化發(fā)展的迫切要求,也是我省建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)的核心和靈魂,要進(jìn)一步加快推進(jìn)基礎(chǔ)資料信息庫和數(shù)據(jù)服務(wù)中心建設(shè),不斷健全和完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新機(jī)制。這里要再次強(qiáng)調(diào)做好行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)工作的重要性。要加快信息化數(shù)據(jù)庫建設(shè),必須要及時(shí)掌握全省建設(shè)行業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),否則無法進(jìn)行行業(yè)發(fā)展信息資源的數(shù)據(jù)維持和更新。因此,各級建設(shè)行政管理部門要高度重視統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作,派專人負(fù)責(zé),并嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)定期報(bào)送制度。另外,近一、二年內(nèi),省建設(shè)廳還要對全省建設(shè)各行業(yè)信息資源,分別建庫,實(shí)行信息化、數(shù)據(jù)化管理。通過省、市、縣三級行政管理部門的政務(wù)信息系統(tǒng)、各子行業(yè)的應(yīng)用及管理系統(tǒng),使業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)采集相結(jié)合,將信息內(nèi)容、分析方法與信息技術(shù)緊密融合,形成覆蓋全省,權(quán)威、強(qiáng)大、全面、及時(shí)的全省建設(shè)行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),為政府決策、行業(yè)發(fā)展、社會(huì)咨詢等提供技術(shù)支持和社會(huì)公眾服務(wù)。這項(xiàng)工作也需要各級建設(shè)管理部門積極配合和大力支持。

  6、加強(qiáng)省建設(shè)信息中心建設(shè),強(qiáng)化“廣東建設(shè)信息網(wǎng)”作用。廣東建設(shè)信息網(wǎng)是省建設(shè)廳、各級建設(shè)行政管理部門及相關(guān)企事業(yè)單位的政務(wù)、業(yè)務(wù)信息的主要發(fā)布及交流平臺(tái),也是我省各類建設(shè)管理軟件系統(tǒng)的載體。目前,廣東建設(shè)信息網(wǎng)覆蓋面廣泛,省內(nèi)各市縣建設(shè)行政主管部門已是廣東建設(shè)信息網(wǎng)的骨干網(wǎng)員單位,為數(shù)眾多的企業(yè)用戶是廣東建設(shè)信息網(wǎng)的基本網(wǎng)員,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行多年來保持穩(wěn)定,是省建設(shè)廳向各市建設(shè)主管部門及社會(huì)發(fā)布政務(wù)信息的主力網(wǎng)站,也是我省建設(shè)系統(tǒng)較具權(quán)威的行業(yè)網(wǎng)站?!皬V東建設(shè)信息網(wǎng)”的地位和作用十分重要,建設(shè)行業(yè)電子政務(wù)“一站式”服務(wù)的公文流轉(zhuǎn)過程、辦文結(jié)果、信息公開、查詢等功能要依托在“廣東建設(shè)信息網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn);各種全省性建設(shè)行業(yè)管理信息系統(tǒng)也要在該網(wǎng)上運(yùn)行;全省建設(shè)各行業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫也要在該網(wǎng)上儲(chǔ)存和運(yùn)用,其作為我省建設(shè)系統(tǒng)的門戶網(wǎng)站地位是不言而喻的。因此,要力求把廣東建設(shè)信息網(wǎng)建設(shè)成為全省建設(shè)系統(tǒng)的“百科全書”。

  因此,以廣東建設(shè)信息網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺(tái),強(qiáng)化現(xiàn)有各市建設(shè)信息網(wǎng)站的信息資源整合,加大廣東建設(shè)信息網(wǎng)網(wǎng)員的發(fā)展力度等工作十分必要。同時(shí),堅(jiān)持信息共享原則,把粵建信息網(wǎng)建立嚴(yán)格的信息采集機(jī)制,落實(shí)責(zé)任,一級抓一級,認(rèn)真督促各市局做好信息采集上報(bào)工作。建設(shè)信息網(wǎng)主要為公眾查詢各類政務(wù)信息提供服務(wù),同時(shí)為政府網(wǎng)上辦公、電子政務(wù)提供接口。要強(qiáng)化和提高。當(dāng)前要重點(diǎn)做好建設(shè)系統(tǒng)企事業(yè)單位的入網(wǎng)、有關(guān)信息的采集和編輯、以及建設(shè)廳“一站式”窗口服務(wù)平臺(tái)的組建工作。依托“廣東建設(shè)信息網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái),逐步把省建設(shè)廳辦公室和各業(yè)務(wù)處室的信息管理系統(tǒng)中一些對社會(huì)企業(yè)、公眾的服務(wù)、查詢、提交等功能整合、規(guī)范起來,以便更好地做到“一體化管理,一站式服務(wù)”,不斷提高我省建設(shè)行業(yè)信息對社會(huì)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,并以此提高建設(shè)信息網(wǎng)的地位。

  7、積極爭取信息化建設(shè)的資金投入,高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)。信息化建設(shè)是城市建設(shè)的軟環(huán)境,城市建設(shè)資金的投入除硬環(huán)境的投資外,應(yīng)當(dāng)加大軟環(huán)境的投資比例,要廣開資金渠道,為信息化建設(shè)提供所需資金。各級建設(shè)行政主管部門要積極爭取地方財(cái)政在城市建設(shè)的分配中考慮將信息化建設(shè)資金列入年度投資計(jì)劃并確保落實(shí),同時(shí)還應(yīng)爭取相關(guān)的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)各方面投資建設(shè)信息化事業(yè)。另外,在建設(shè)系統(tǒng)開展信息技術(shù)扶貧活動(dòng),由珠江三角洲地區(qū)對口向有關(guān)相對貧困地區(qū)提供技術(shù)或經(jīng)費(fèi)扶持。

  信息化建設(shè)需要一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍。因此,要在全省建設(shè)行政管理部門內(nèi)積極開展各類的信息技術(shù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作,不斷提高人員的信息化水平和素質(zhì)。省建設(shè)信息中心要有針對性地組織對全省建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)人員分層次進(jìn)行培訓(xùn)。各地建設(shè)行政管理部門也應(yīng)該結(jié)合本地、本單位的對公務(wù)員培訓(xùn)教育工作的要求,適當(dāng)增加信息技術(shù)學(xué)習(xí)、電腦基本操作等方面的培訓(xùn)課程,定出一些硬指標(biāo),在一段短時(shí)間內(nèi)促使本單位的工作人員能掌握、使用一些基本的信息化技術(shù)和技能。

  同志們,信息化建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系我省建設(shè)事業(yè)發(fā)展全局的重要工作,任重而道遠(yuǎn)??偟膩碚f,我省建設(shè)系統(tǒng)信息化建設(shè)成績是顯著的,在利用信息技術(shù)促進(jìn)政府工作水平以及政府職能轉(zhuǎn)變等方面是卓有成效的。我相信,全省建設(shè)系統(tǒng)各部門通過不斷更新觀念,與時(shí)俱進(jìn),搶抓機(jī)遇,以求真務(wù)實(shí)的精神,扎實(shí)工作,一定能從整體上推進(jìn)我省建設(shè)行業(yè)信息化進(jìn)程,共同開創(chuàng)我省建設(shè)系統(tǒng)信息化發(fā)展的新局面!