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勞應(yīng)勛

二ОО四年十一月九日

提高認(rèn)識，努力開創(chuàng)全系統(tǒng)精神文明建設(shè)的新局面

同志們：

　　在當(dāng)前深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會和省委九屆五次全會精神的熱潮中，我們召開全省建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作會議暨省建設(shè)職工政研會會員代表大會（第11次年會），回顧總結(jié)2003年以來，我省建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)和職工政治思想研究工作方面的基本情況和主要經(jīng)驗(yàn)，并部署當(dāng)前和今后一段時間的工作。這次會議將進(jìn)一步動員全系統(tǒng)廣大干部職工繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會和省委九屆五次全會精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識，努力開創(chuàng)全系統(tǒng)精神文明建設(shè)和職工政治思想研究工作的新局面。下面，我就全省全系統(tǒng)精神文明建設(shè)問題談幾點(diǎn)看法和意見。

　　一、近兩年來我省建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)取得的成績及主要經(jīng)驗(yàn)

　　近兩年來，我省建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)同物質(zhì)文明、政治文明建設(shè)方面一樣，做了大量工作，取得了一定成績。

　?。ㄒ唬V泛深入地開展思想教育，進(jìn)一步提高了廣大干部、職工加強(qiáng)精神文明建設(shè)的自覺性。

　　去年以來，全省建設(shè)系統(tǒng)各級黨組織和建設(shè)行政主管部門，認(rèn)真組織廣大黨員、干部和群眾，緊密聯(lián)系自己思想與本行業(yè)、本部門、本單位改革和發(fā)展的實(shí)際，深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大會議精神，并組織開展了“與時俱進(jìn)”與“三個解放出來”、“第一要務(wù)”與“三個一切”、“兩個務(wù)必”與“八個堅(jiān)持，八個反對”和樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀、正確人才觀等專題學(xué)習(xí)教育活動。通過學(xué)習(xí)，使大家認(rèn)識到堅(jiān)持三個文明建設(shè)一起抓，是全面貫徹“三個代表”重要思想的需要，是落實(shí)“經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”科學(xué)發(fā)展觀的需要，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要，是繼續(xù)推動全省建設(shè)事業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，促進(jìn)我省全面建設(shè)小康社會和率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的需要，從而進(jìn)一步加深了對加強(qiáng)精神文明建設(shè)的必要性和重要性的理解，提高了加強(qiáng)精神文明建設(shè)的自覺性。

　?。ǘ┮浴罢\信”建設(shè)為重點(diǎn)的思想道德、職業(yè)道德建設(shè)取得新的進(jìn)展。

　　近兩年來，全系統(tǒng)廣大干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力加強(qiáng)以誠信建設(shè)為重點(diǎn)的思想道德建設(shè)，大力倡導(dǎo)以“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德操守，倡導(dǎo)“服務(wù)第一、信譽(yù)第一、質(zhì)量第一”的建設(shè)職工職業(yè)精神。按照建設(shè)部的部署，許多行業(yè)重新修訂和完善了各工種、各崗位的職業(yè)道德規(guī)范，建立了與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的建設(shè)職工職業(yè)道德規(guī)范體系，建立和完善內(nèi)部制約機(jī)制、激勵機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)道德建設(shè)的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。在整頓規(guī)范建設(shè)市場工作中，我省初步建立起房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)，既方便群眾了解企業(yè)信譽(yù)，又促使企業(yè)注重加強(qiáng)自身誠信建設(shè)。建筑業(yè)通過加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立市場信用約束機(jī)制，探索如何有效地約束建設(shè)各方主體的行為。去年，我省有4項(xiàng)工程獲“魯班獎”，95項(xiàng)工程被評為“省優(yōu)良樣板工程”，183項(xiàng)工程被評為“省安全生產(chǎn)、文明施工優(yōu)良樣板工地”，全省質(zhì)量監(jiān)督工程一次驗(yàn)收合格率為99.8%，工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。去年9月，省風(fēng)景園林協(xié)會與69家園林企業(yè)簽署了《誠信公約》，對提高園林行業(yè)的誠信水平，維護(hù)行業(yè)內(nèi)部公平競爭秩序，產(chǎn)生了積極作用。2003年，全系統(tǒng)各行業(yè)都涌現(xiàn)出一批新的職業(yè)道德好、工作成績突出的先進(jìn)單位和個人，其中22人被評為全國建設(shè)系統(tǒng)勞動模范，27人被評為全國建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)工作者，廣州市建委、省六建被評為全國建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體，深圳市規(guī)劃與國土資源局龍崗分局被評為全國職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)單位。

　?。ㄈ┚裎拿鲃?chuàng)建活動取得新的成果。

　　2003年以來，全省建設(shè)系統(tǒng)堅(jiān)持以“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”為宗旨，以規(guī)范行業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量、樹立行業(yè)新風(fēng)為主要任務(wù)，積極開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，并把創(chuàng)建活動同加強(qiáng)行業(yè)管理、深化行業(yè)改革、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，同治理整頓有機(jī)結(jié)合起來，整頓規(guī)范建設(shè)市場，建立嚴(yán)格的市場監(jiān)管機(jī)制，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)；推動城市規(guī)劃的公眾參與，促進(jìn)民主決策和科學(xué)決策；清理整頓房地產(chǎn)交易中多收費(fèi)亂收費(fèi)，簡化程序，方便群眾，推行“一站式”服務(wù)；規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；加強(qiáng)住房公積金管理，堅(jiān)決查處擠占、挪用住房公積金的違法違規(guī)行為；在市政公用行業(yè)推行規(guī)范化服務(wù)和承諾賠償制度，切實(shí)糾正吃拿卡要、多收費(fèi)亂收費(fèi)、強(qiáng)買強(qiáng)賣等突出問題，取得較好成績。在重點(diǎn)抓好創(chuàng)建文明行業(yè)活動的同時，全系統(tǒng)繼續(xù)廣泛深入地開展創(chuàng)建文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明窗口、文明職工的系列活動，涌現(xiàn)出一批新的先進(jìn)典型，其中4人被評為全國建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進(jìn)工作者，廣州市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)、江門市建設(shè)局、湛江市房地產(chǎn)管理局、茂名市城市規(guī)劃局被評為全國建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位；深圳市規(guī)劃與國土資源局寶安分局、河源市建設(shè)局、梅州市建設(shè)局、惠州市建設(shè)工程交易中心和韶關(guān)市建設(shè)局局長吳生祥等一批單位和個人，被省委、省政府授予“文明窗口單位”、“文明單位”和“精神文明創(chuàng)建活動積極分子”稱號；廣州市建委對外辦公中心陳曉堅(jiān)、深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)管道氣公司電話班林冉被評為“廣東省行業(yè)系統(tǒng)窗口之星”。此外，各行業(yè)各部門各單位還積極參加創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)活動。我省各級規(guī)劃部門在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作中，充分發(fā)揮規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。去年，我省與建設(shè)部合作開展了“珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展研究和規(guī)劃”，該項(xiàng)工作在各地規(guī)劃部門大力支持配合下，取得了可喜的成果，得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。不少市以創(chuàng)建國家園林城市、衛(wèi)生城市、旅游城市為目標(biāo)，適當(dāng)加大城市綠化、美化、亮化、凈化工程的投入，使城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，從整體上提高了城市的文明程度。去年，開平市被評為“國家園林城市”，江門市蓬江河綜合整治工程獲“中國人居環(huán)境范例獎”。今年，深圳市被評為全國綠化先進(jìn)城市。

　　（四）繼續(xù)推行社會服務(wù)承諾制，建立服務(wù)熱線，千方百計(jì)便民利民，提高了各行業(yè)服務(wù)水平。

　　近兩年來，全省各地城鎮(zhèn)窗口服務(wù)行業(yè)按照建設(shè)部要求，繼續(xù)推行社會服務(wù)承諾制，建立服務(wù)熱線，千方百計(jì)便民利民，使服務(wù)水平不斷提高，受到社會各界好評。廣州、佛山、惠州、汕頭、湛江、茂名、中山等市供水、供氣行業(yè)推行社會服務(wù)承諾制以來，不斷健全完善崗位責(zé)任制，對外實(shí)行窗口辦文，服務(wù)人員佩帶胸章上崗，并通過聘請社會義務(wù)監(jiān)督員、定期訪問用戶和召開用戶座談會等方式，主動聽取群眾意見，不斷改進(jìn)工作。江門市房管局千方百計(jì)幫助群眾解決在辦理房產(chǎn)證過程中遇到的各種困難，如對由于種種原因不能前來領(lǐng)證的，局機(jī)關(guān)就組織共青團(tuán)員利用節(jié)假日送證上門；同時，他們還向社會公開承諾，男65歲，女60歲以上及殘疾人辦理房產(chǎn)證，經(jīng)預(yù)約免費(fèi)派車接送。廣州市市政園林局于去年7月開通服務(wù)總調(diào)度熱線，到目前已接聽和處理市民投訴、咨詢、建議電話6000多宗，取得了良好的社會效應(yīng)。去年8月，江門市開通了12319城市建設(shè)服務(wù)熱線，市民可以通過服務(wù)熱線進(jìn)行城市建設(shè)、市政管理以及城監(jiān)、房管、公交、供水、人防、園林等方面的政策咨詢，提出建議及投訴。最近，廣州市也開通了12319服務(wù)熱線，而且一周多時間實(shí)現(xiàn)兩次擴(kuò)容，專線總數(shù)增至30條。廣州市各城管大隊(duì)都非常重視市民投訴，比如荔灣城管大隊(duì)指揮中心專門設(shè)立了夜間值勤分隊(duì)，實(shí)現(xiàn)24小時有人值班，接到投訴后40分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。服務(wù)熱線的建立大大方便了群眾，被市民稱為連接百姓與政府的“連心橋”。廣州、江門的成功做法，為在全省建設(shè)系統(tǒng)推廣12319服務(wù)熱線工作起了示范作用。

　　（五）認(rèn)真搞好社會治安綜合治理，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

　　去年以來，全省建設(shè)系統(tǒng)根據(jù)中央綜治委部署，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，不斷深化基層安全創(chuàng)建活動，深入排查矛盾糾紛，落實(shí)社會治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制。各行業(yè)、各單位與有關(guān)部門緊密配合，切實(shí)加強(qiáng)對流動人口的教育和管理，積極推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)“千校百萬”進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)管理工作。各行業(yè)各單位認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的通知》，積極采取措施，認(rèn)真解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。截至今年9月底，已經(jīng)償還拖欠的農(nóng)民工工資10.88億元，占各地上報(bào)的農(nóng)民工工資拖欠總額的97.83%。通過認(rèn)真組織實(shí)施省委、省政府10項(xiàng)“民心工程”，積極推廣韶關(guān)市、汕頭市采取多種形式籌集廉租房的經(jīng)驗(yàn)和做法，去年全省為4318戶城鎮(zhèn)特困戶解決了住房，解困人數(shù)達(dá)16229人。今年5月，省政府在韶關(guān)市召開了全省解決城鎮(zhèn)特困戶住房現(xiàn)場會，總結(jié)推廣韶關(guān)市認(rèn)真實(shí)施省委省政府十項(xiàng)民心工程，解決城鎮(zhèn)特困戶住房工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法。韶關(guān)市已經(jīng)宣布市區(qū)里沒有了雙困戶，他們已經(jīng)全部解決了。由于市委、市政府及建設(shè)部門高度重視，政策措施到位，去年底已全部解決了市區(qū)特困戶的住房問題。為加強(qiáng)未成年人教育管理，全省各級城市及小城鎮(zhèn)都明確規(guī)定在進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃時，必須將未成年人教育、活動場所作為重要內(nèi)容列入規(guī)劃并認(rèn)真落實(shí)。深圳市已將《學(xué)校規(guī)劃與建設(shè)管理?xiàng)l例》列入今年的立法調(diào)研計(jì)劃，擬根本改變將土地中的“邊角料”留給學(xué)校的狀況，以確保學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全系統(tǒng)信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)。對于可能引起突發(fā)事件的問題，根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，及時做好各種防范工作，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

　?。└骷夘I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　去年，按照省委、省政府部署，省直機(jī)關(guān)開展了“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動。我廳緊緊圍繞創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“三創(chuàng)新一優(yōu)化”這個主題，結(jié)合廳里實(shí)際，在創(chuàng)新、質(zhì)量、效率、廉政四個方面從大處著眼，小處著手，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，取得比較明顯的效果。在年底進(jìn)行的“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動評議中，我廳自評滿意和基本滿意率為97.9%，全省各市和社會各界評議滿意和基本滿意率為98.57%。今年四月下旬以來，我廳按照省委、省政府部署，認(rèn)真開展樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和正確人才觀，從思想、工作、作風(fēng)、方法、創(chuàng)新上抓落實(shí)的“三樹立、五落實(shí)”活動，使機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步樹立了科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)了為基層和廣大群眾服務(wù)的意識，推進(jìn)了機(jī)關(guān)服務(wù)規(guī)范化。在去年、今年的“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”活動中，我廳在加強(qiáng)對黨員干部進(jìn)行思想教育，努力提高大家“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的自覺性的同時，還著重組織進(jìn)行了近年來違紀(jì)違法案例分析及“有形建筑市場腐敗的新特點(diǎn)和防范對策”的課題研究，并在研究中取得一定成果，進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。各市建設(shè)行政主管部門機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)也進(jìn)一步加強(qiáng)。東莞市建設(shè)局這幾年狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，他們認(rèn)為：一個地區(qū)政府的行為規(guī)范不規(guī)范，服務(wù)到不到位，辦事效率高不高，行政成本低不低，已經(jīng)成為外商投資取向的決定性因素。作為大建設(shè)時期的行政主管部門，更應(yīng)該擔(dān)當(dāng)改善機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率的排頭兵。他們機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)突出在抓好服務(wù)上下工夫，他們提出要貼身服務(wù)、超前服務(wù)。他們確定了“弱化事前審批，強(qiáng)化事后監(jiān)督”的改革方案。東莞市這幾年來在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面確實(shí)是取得了比較明顯的效果，今年9月份東莞市市長到東莞市建設(shè)局參加他們的民主生活會，也都充分地肯定了東莞市建設(shè)局這幾年來機(jī)關(guān)作風(fēng)的建設(shè)，認(rèn)為他們的工作服務(wù)很到位，一個班子是團(tuán)結(jié)的班子，作風(fēng)很好，服務(wù)意識也很好。這次會上我們印發(fā)了河源市房地產(chǎn)管理局、惠州市規(guī)劃建設(shè)局、江門市建設(shè)局、湛江市房產(chǎn)管理局、茂名市城市規(guī)劃管理局等單位加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和精神文明建設(shè)的材料，并將請一些先進(jìn)單位的代表和先進(jìn)個人在會上介紹他們的經(jīng)驗(yàn)和事跡，希望對繼續(xù)推動全系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和精神文明建設(shè)產(chǎn)生積極的影響。

　　回顧總結(jié)近兩年來的工作，我們的經(jīng)驗(yàn)主要有兩條：1、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。兩年來，我們雖然遇到政府部門由于機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員都出現(xiàn)較大變化等問題，但全系統(tǒng)的精神文明建設(shè)仍然不斷加強(qiáng)，關(guān)鍵在于全系統(tǒng)各級黨組織和行政主管部門切實(shí)把精神文明建設(shè)擺在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，做到了黨政工團(tuán)齊抓共管。我覺得我們系統(tǒng)在抓好精神文明建設(shè)這方面確實(shí)是比較重視，不僅是市也好，縣也好，或者是省里也好，對我們這個系統(tǒng)的精神文明建設(shè)都是比較重視，也出現(xiàn)了一些比較好的現(xiàn)象，機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)明顯改善。2、認(rèn)真抓好典型，是不斷推進(jìn)精神文明建設(shè)的有效工作方法。近兩年來，全系統(tǒng)各行業(yè)都涌現(xiàn)和樹立了一批先進(jìn)典型，認(rèn)真學(xué)習(xí)和推廣他們的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，對全系統(tǒng)精神文明建設(shè)的發(fā)展產(chǎn)生了有力的推動作用。當(dāng)前全系統(tǒng)精神文明建設(shè)方面存在的問題，主要是發(fā)展還不夠平衡，少數(shù)地方和行業(yè)工作仍顯得薄弱，還需要繼續(xù)努力。

　　二、當(dāng)前和今后一段時間的工作意見

　　當(dāng)前和今后一段時間我省建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作總的要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會和省委九屆五次全會精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識，努力推進(jìn)以創(chuàng)建文明行業(yè)為重點(diǎn)的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開創(chuàng)全系統(tǒng)精神文明建設(shè)的新局面。為實(shí)現(xiàn)上述要求，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會和省委九屆五次全會精神，進(jìn)一步提高對加強(qiáng)精神文明建設(shè)重要意義的認(rèn)識。

　　“三個代表”重要思想是馬克思主義在中國發(fā)展的最新成果，是新世紀(jì)新階段黨和國家各項(xiàng)工作的根本指針?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對發(fā)展內(nèi)涵的新理解，對社會主義建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識，對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的新發(fā)展。黨的十六屆四中全會是我國改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期召開的一次具有重大意義的會議，全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面分析了當(dāng)前的形勢和任務(wù)，科學(xué)總結(jié)了黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是指導(dǎo)我們?nèi)嫱七M(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。省委九屆五次全會通過的關(guān)于貫徹《決定》的意見，是一部中央精神與廣東實(shí)際相結(jié)合的力作，是我省加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)性文件。貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)十六屆四中全會和省委九屆五次全會精神，都必須切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。我們要通過學(xué)習(xí)，在思想上更加全面、深刻地認(rèn)識加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要意義，在實(shí)踐中更加自覺地把精神文明建設(shè)擺在突出的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊抓好。

　　從當(dāng)前我省建設(shè)工作實(shí)際出發(fā)，我想強(qiáng)調(diào)一下學(xué)習(xí)、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀問題?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們推動建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。學(xué)習(xí)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先要實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識上的轉(zhuǎn)變，并以此帶動各方面工作的開展。比如在城市規(guī)劃方面，應(yīng)當(dāng)把城市的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展放在首位，更多地考慮創(chuàng)造良好的生活、工作環(huán)境，保護(hù)資源、生態(tài)，保護(hù)歷史文化景觀。最近我到雅典考察，很有感觸。雅典的衛(wèi)城建于公元前800年，在市區(qū)一座高150多米的山頂上，原來是城堡，后來成為供奉希臘女神的地方，是舉世聞名的文物古跡，被聯(lián)合國列入世界文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)名錄。為了保護(hù)和突出衛(wèi)城，保證在城市的每一個地方都能看到它，雅典市區(qū)不準(zhǔn)蓋高層。雅典這樣重視保護(hù)和突出歷史文化景觀，使城市隨著歷史變遷，城市的歷史文化品位不斷得到提升。他們的做法，應(yīng)當(dāng)使我們得到啟示。在城市建設(shè)方面，我們應(yīng)當(dāng)把關(guān)系廣大人民群眾生活和身體健康的市政公用設(shè)施建設(shè)放在突出位置，而不應(yīng)當(dāng)去追求政績工程、形象工程。有的地方群眾吃水問題都沒有得到解決，卻花費(fèi)大量資金和人力去建大廣場、高檔辦公樓，等等。這種狀況應(yīng)當(dāng)改變。在工程建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)把工程質(zhì)量、安全放在第一位，而不應(yīng)當(dāng)追求不合理地壓低工程造價(jià)、縮短工期。我們只有樹立科學(xué)發(fā)展觀，搞建設(shè)才能有正確的方向，才能處理好錯綜復(fù)雜的矛盾，不斷推動建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵非常豐富，我們應(yīng)當(dāng)在今后的學(xué)習(xí)和工作中進(jìn)一步領(lǐng)會。

　?。ǘ┮谌到y(tǒng)干部職工中樹立服務(wù)思想。

　　建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)多、隊(duì)伍大，既有管理者，又有建設(shè)者，但都有一個共性，就是我們所做的工作與老百姓的生活、工作，與社會發(fā)展關(guān)系十分密切，都是服務(wù)于老百姓，服務(wù)于社會的。因此，在建設(shè)系統(tǒng)的干部職工中樹立服務(wù)思想非常重要，要把它作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　建設(shè)系統(tǒng)的行政管理部門，尤其要樹立服務(wù)思想。過去，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，管理就是審批，機(jī)關(guān)衙門作風(fēng)嚴(yán)重?，F(xiàn)在，管理就是服務(wù)。雖然都是做管理，但原來是審批，現(xiàn)在是服務(wù)，這是一個帶有根本性的轉(zhuǎn)變，過去是居高臨下，現(xiàn)在要講究服務(wù)態(tài)度。過去制定法規(guī)，其出發(fā)點(diǎn)往往是如何管理限制群眾，而現(xiàn)在的出發(fā)點(diǎn)是限制濫用權(quán)力，更好地維護(hù)人民群眾的利益。因此，我們建設(shè)行政主管部門必須要轉(zhuǎn)變觀念，要從管理就是審批，轉(zhuǎn)變到管理就是服務(wù)上來，在行政管理人員中樹立服務(wù)思想。近兩年來，凡是機(jī)關(guān)作風(fēng)有了大的轉(zhuǎn)變，下決心進(jìn)行行政審批制度改革，建立窗口辦事制度，簡化辦事程序，建立公開、透明、規(guī)范的辦事程序的，都會受到社會、群眾的歡迎和好評，象江門、東莞市建設(shè)局等單位就是這樣;凡是抱住審批權(quán)不放，衙門作風(fēng)不改的，都會受到社會和群眾的抨擊。這方面的事例在一些報(bào)刊上已有披露，我就不多說了。我們?nèi)到y(tǒng)包括市政、房地產(chǎn)、建筑、設(shè)計(jì)、規(guī)劃等各行業(yè)，都同樣需要更好地樹立起服務(wù)的思想，要通過廣泛深入的宣傳教育工作，使廣大干部職工都牢固樹立服務(wù)思想，并且在工作中做好服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)。

　　（三）高度重視做好關(guān)系群眾切身利益的工作。

　　精神文明建設(shè)的成果，要體現(xiàn)在促進(jìn)物資文明建設(shè)上，尤其要體現(xiàn)在做好關(guān)系群眾切身利益的工作上。當(dāng)前，國家和省十分關(guān)注的建設(shè)系統(tǒng)關(guān)系群眾切身利益的工作，有這么幾件：一是城鎮(zhèn)房屋拆遷，二是拖欠工程款和農(nóng)民工工資，三是低收入的住房困難戶住房問題，四是治污保潔的污水處理。這幾件事都是關(guān)系到人民群眾的切身利益，而且不少是弱勢群體、有困難的群眾。我們要以高度的政治責(zé)任感、滿腔的熱情去做好這幾件重要工作。我們不但要解決好過去遺留下來的問題，更要規(guī)范好以后的工作，不要出現(xiàn)新的問題。

　　再如拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。商品經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是一手交錢一手交貨，我?guī)湍阕隽斯こ?，你出錢這是理所當(dāng)然天經(jīng)地義的。但在這些年在我國建設(shè)領(lǐng)域，非常普遍地出現(xiàn)“兩拖”，干完工不給錢，有的拖幾年，而且數(shù)額大。最近媒體報(bào)道，有些農(nóng)民工為了追討工資，甚至于爬上塔吊，他們是被迫得走投無路了。農(nóng)民工的工作很辛苦，工資不高，干完工還拿不到錢。我們作為政府建設(shè)主管部門，必須要整治好建設(shè)市場秩序，切實(shí)維護(hù)好包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大人民群眾的利益，要切實(shí)解決好“兩拖”問題。

　　中央要求我們情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用。對國家和省高度重視的建設(shè)系統(tǒng)的關(guān)系群眾切身利益的幾件大事，我們一定要高度重視，千方百計(jì)地做好，這樣才能體現(xiàn)我們在實(shí)踐“三個代表”重要思想，體現(xiàn)我們精神文明建設(shè)的成果。

　　（四）繼續(xù)深入開展以創(chuàng)建文明行業(yè)為重點(diǎn)的精神文明創(chuàng)建系列活動。

　　要繼續(xù)深入開展以創(chuàng)建文明行業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)建文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明窗口、文明村鎮(zhèn)、文明城市的群眾性的精神文明創(chuàng)建系列活動。在創(chuàng)建活動中，要積極引導(dǎo)廣大基層干部學(xué)習(xí)“為民模范”周國知同志的先進(jìn)事跡，做群眾貼心人。要廣泛開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育，努力在全系統(tǒng)形成熱愛祖國、遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、知書達(dá)禮的精神風(fēng)貌和行為規(guī)范。要做深入細(xì)致的思想政治工作，抓好職業(yè)道德和健康有益的企業(yè)文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)以人為本的服務(wù)理念，普遍推行規(guī)范服務(wù)和便民利民服務(wù)，進(jìn)一步推廣社會服務(wù)承諾制、行政執(zhí)法公示制、生產(chǎn)經(jīng)營信譽(yù)制。要按照建設(shè)部的決定，實(shí)施城市規(guī)劃、企業(yè)資質(zhì)管理、城市市政公用行業(yè)、房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記、住房公積金、城市房屋拆遷六項(xiàng)辦事公開制度。要建立監(jiān)督制約機(jī)制，完善社會評價(jià)體系。對群眾意見較多的行業(yè)和單位，要進(jìn)行專項(xiàng)綜合治理。創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)活動要嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，提高活動質(zhì)量。各項(xiàng)創(chuàng)建活動都要與推動建立廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境等軟環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，與實(shí)現(xiàn)省委提出的建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會、和諧廣東、實(shí)現(xiàn)富裕安康的重要目標(biāo)結(jié)合起來，擴(kuò)大參與面，增強(qiáng)實(shí)效性，力戒形式主義。

　　（五）進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。

　　要認(rèn)真貫徹中紀(jì)委三次、四次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議精神，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，作為當(dāng)前和今后一個時期的重大任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。要繼續(xù)在教育上下功夫，使廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢記黨的宗旨，做到立黨為公、執(zhí)政為民;繼續(xù)在完善制度上下功夫，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制;繼續(xù)在加強(qiáng)監(jiān)督上下功夫，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。中央決定明年在全黨開展以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，我們?nèi)到y(tǒng)各級黨組織和廣大黨員從現(xiàn)在起，就應(yīng)做好充分的思想準(zhǔn)備。當(dāng)前，廣大黨員要積極參加“理想、責(zé)任、能力、形象”的教育活動，努力提高保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的自覺性。要通過抓黨風(fēng)帶動政風(fēng)，抓政風(fēng)帶動行風(fēng)的好轉(zhuǎn)。要繼續(xù)抓好行風(fēng)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)和文明服務(wù)示范窗口的工作，積極推廣建設(shè)系統(tǒng)“12319”服務(wù)熱線。服務(wù)熱線是促進(jìn)政府部門認(rèn)真履行職能的一項(xiàng)重要措施，要爭取政府投入，我們建設(shè)系統(tǒng)積極承辦，盡快推廣，以便更好地實(shí)現(xiàn)老百姓對我們工作的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　?。└愫蒙鐣伟簿C合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　要按照中央綜治委和建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)社會治安綜合治理工作的通知》要求，緊密結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，與有關(guān)部門配合，認(rèn)真做好對本系統(tǒng)流動人口的管理，進(jìn)一步加強(qiáng)房屋租賃管理，積極推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)“千校百萬”進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)、學(xué)校及周邊社會治安綜合治理和社區(qū)安全創(chuàng)建活動。要切實(shí)做好信訪工作，認(rèn)真落實(shí)信訪責(zé)任制，及時排查糾紛，積極預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。要繼續(xù)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，分清責(zé)任，明確任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實(shí)，堅(jiān)決實(shí)行社會治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作一票否決制。

　?。ㄆ撸┡μ剿鞴ぷ鲃?chuàng)新的有效舉措和辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大精神文明建設(shè)覆蓋面。

　　在新形勢下，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人們的思想道德觀念和價(jià)值取向也呈現(xiàn)多樣化趨勢。精神文明建設(shè)要適應(yīng)不斷變化的社會現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)新載體，改進(jìn)方法，向新的領(lǐng)域延伸拓展。要認(rèn)真研究外來務(wù)工人員、下崗人員、離退休人員等群體的特點(diǎn)和需求，堅(jiān)持在服務(wù)中加強(qiáng)教育管理，引導(dǎo)他們積極參加精神文明建設(shè)。要加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織精神文明建設(shè)，指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展精神文明創(chuàng)建活動。要加強(qiáng)對各行業(yè)協(xié)會（學(xué)會、研究會）的指導(dǎo)、教育和管理，把精神文明建設(shè)的要求融入到各行業(yè)協(xié)會自律之中。要運(yùn)用多種手段，積極開辟精神文明建設(shè)的新渠道。

　?。ò耍┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

　　要努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的高素質(zhì)的專兼職相結(jié)合的精神文明建設(shè)工作隊(duì)伍。要把加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)放在首位，通過組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力提高大家運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法分析問題、解決問題的能力。要加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)樹立正確的政績觀，努力形成誠心為民、誠實(shí)做人的風(fēng)氣，不求名利、甘于奉獻(xiàn)的風(fēng)氣，踏實(shí)苦干、求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣。要通過建設(shè)高素質(zhì)的專兼職相結(jié)合的精神文明建設(shè)工作隊(duì)伍，帶動廣大群眾不斷推進(jìn)全系統(tǒng)的精神文明建設(shè)。

　　全系統(tǒng)各級黨組織和行政主管部門要高度重視精神文明建設(shè)工作，在加強(qiáng)和改善行業(yè)管理的同時，堅(jiān)持把精神文明建設(shè)擺在突出位置，列入重要議事日程，列入年度計(jì)劃，并認(rèn)真組織落實(shí)。各市建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步建立健全精神文明建設(shè)議事機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，要落實(shí)人員，明確責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員，要在精神文明建設(shè)中充分發(fā)揮表率作用。全系統(tǒng)各行業(yè)都應(yīng)適當(dāng)加大對精神文明建設(shè)的投入。

　　同志們，建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，它關(guān)系到我們工作的水平，關(guān)系到服務(wù)的質(zhì)量，關(guān)系到我們整個隊(duì)伍的建設(shè)。因此，我們要高度重視精神文明建設(shè)，堅(jiān)持三個文明建設(shè)一齊抓，努力推動全省建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，為我省全面建設(shè)小康社會和率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。