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建設(shè)部質(zhì)量安全司副司長(zhǎng) 吳慧娟

二○○四年十月二十日

　　大家好
　　
　　一天半的會(huì)議就要結(jié)束了，可以看出，大家對(duì)這次會(huì)議都做了認(rèn)真的準(zhǔn)備，討論十分激烈，對(duì)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱134號(hào)令）在操作中可能遇到的問(wèn)題也都進(jìn)行了充分細(xì)致的考慮，達(dá)到了我們的預(yù)期目的，湖北的王處長(zhǎng)和江蘇的唐處長(zhǎng)還利用晚上的休息時(shí)間對(duì)討論情況進(jìn)行了很好的匯總，十分辛苦，在這里，我首先代表司里向大家表示感謝。這個(gè)月中旬司領(lǐng)導(dǎo)分工，我分管工程質(zhì)量監(jiān)管處和工程技術(shù)發(fā)展處，勘察設(shè)計(jì)對(duì)我來(lái)說(shuō)以前沒(méi)有具體接觸過(guò)，兩天來(lái)跟大家一起討論，感覺(jué)收獲不小，大家在會(huì)上對(duì)本省的情況和下一步如何貫徹部令都做了充分的探討，尤其是對(duì)一些熱點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題都提出了很好的建議，下面我想結(jié)合會(huì)議的討論的情況，主要講三個(gè)方面供大家參考。

　　一、會(huì)議取得了共識(shí)，明確了施工圖設(shè)計(jì)文件審查的四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題
　　
　　134號(hào)部令出臺(tái)是大家盼望以久的，2000年出臺(tái)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的時(shí)候，我是在建筑業(yè)管理司搞施工質(zhì)量管理工作，我記得條例確定了兩項(xiàng)新的制度，一項(xiàng)是竣工驗(yàn)收備案制度，一項(xiàng)就是施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度。應(yīng)該說(shuō)，施工圖審查制度在四年多的發(fā)展當(dāng)中，取得了矚目的成績(jī)，得到了一定的認(rèn)可，摸索了很多好的經(jīng)驗(yàn)，但是也存在著制度不完善和操作不規(guī)范的問(wèn)題，遇到了來(lái)自各方不小的阻力。施工圖審查作為一項(xiàng)新制度，客觀上，大家在認(rèn)識(shí)和理解上還不是非常統(tǒng)一，條例之后出臺(tái)的《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》，對(duì)于推動(dòng)這項(xiàng)工作起到了很好的指導(dǎo)作用，但是其中關(guān)于審查機(jī)構(gòu)的組織形式、審查內(nèi)容只有原則規(guī)定，審查管理方式、審查機(jī)構(gòu)的管理、機(jī)構(gòu)和政府的責(zé)任沒(méi)有明確界定，這在一定程度上也增加了地方管理的難度，從這幾年的審查工作情況看，我們是既有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)，昨天上午徐波同志已作了很好的闡述。通過(guò)134號(hào)令的頒發(fā)，明確了這些問(wèn)題，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)審查工作的健康發(fā)展是非常有益的。
　　
　　首先，明確了審查管理方式。國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)16號(hào)《關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目決定》明確將施工圖審查列為調(diào)整行政審批的項(xiàng)目，決定改變管理方式、不再作為行政審批、實(shí)行自律管理。根據(jù)這一精神，我們?nèi)∠苏畬?duì)審查合格施工圖實(shí)施的批準(zhǔn)，施工圖也不再由政府進(jìn)行審查，而明確為審查機(jī)構(gòu)的審查，審查機(jī)構(gòu)出具的審查合格書(shū)作為政府頒發(fā)施工許可證的條件之一，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的施工圖，未經(jīng)審查合格的，建設(shè)主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證。
　　
　　施工圖審查作為政府監(jiān)管勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的手段，是政府強(qiáng)制實(shí)施的一項(xiàng)工作，從事審查工作的機(jī)構(gòu)要符合一定的技術(shù)條件，并須經(jīng)過(guò)政府的認(rèn)定，這一認(rèn)定不同于資質(zhì)審批。對(duì)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定也是有數(shù)量限制的，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜蝿?wù)量進(jìn)行測(cè)算確定合理的數(shù)量，再在此基礎(chǔ)上認(rèn)定機(jī)構(gòu)，這也是我們這次改變管理方式的一個(gè)非常重要的內(nèi)容。

　　第二，明確了政府監(jiān)管的內(nèi)容和分工。審查工作中政府監(jiān)管的重點(diǎn)是針對(duì)審查機(jī)構(gòu)，而不再直接針對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)。審查的目的是保證公共利益和公眾安全，機(jī)構(gòu)由政府認(rèn)定，政府一定要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，機(jī)構(gòu)的條件、管理制度的建設(shè)情況、操作是否規(guī)范等等在134號(hào)令里都有非常明確的要求，對(duì)于審查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)的問(wèn)題，也要按照質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。因此，我們講，政府監(jiān)管的重點(diǎn)由直接審查轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管為主，直接管理變?yōu)殚g接管理。
　　
　　部令同時(shí)明確了政府監(jiān)管職責(zé)的分工。在審查工作的管理上，中央政府和地方政府責(zé)任明確，部令給了地方管理較大的權(quán)力，尤其是在機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和處罰上，同時(shí)責(zé)任也很重。建設(shè)部除了統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一審查制度的建設(shè)外，對(duì)于地方管理尤其是認(rèn)定工作中的違法違規(guī)行為也有權(quán)責(zé)令改正，這些規(guī)定在部令中都有明確的界定。
　　
　　第三，明確了審查機(jī)構(gòu)的地位、性質(zhì)與責(zé)任。我想從這四個(gè)方面來(lái)考慮：一是審查機(jī)構(gòu)必須是獨(dú)立法人，要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，這是非常明確的。我們強(qiáng)調(diào)獨(dú)立法人，就意味著他要獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；二是不以盈利為目的。這個(gè)問(wèn)題大家有一些爭(zhēng)論，但是審查工作是對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)管，有一定的公益性質(zhì)，是由政府強(qiáng)制實(shí)施的一項(xiàng)制度，而機(jī)構(gòu)也是由政府來(lái)認(rèn)定，并且有數(shù)量限制，認(rèn)定了機(jī)構(gòu)并且給了特殊的權(quán)利讓你審查，過(guò)高的盈利是不合適的。當(dāng)然合理的成本還是要考慮的，這一點(diǎn)也請(qǐng)大家做好測(cè)算，以便順利解決收費(fèi)問(wèn)題；三是機(jī)構(gòu)要符合一定的條件。我們把機(jī)構(gòu)分成二類，每一類都規(guī)定了具體的要求，審查機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的能力；四是審查責(zé)任。我覺(jué)得這個(gè)責(zé)任一個(gè)是機(jī)構(gòu)要對(duì)審查的質(zhì)量負(fù)責(zé)，第二個(gè)是審查機(jī)構(gòu)有向建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告和備案的責(zé)任，第三個(gè)是審查機(jī)構(gòu)對(duì)審查質(zhì)量還負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這些在134號(hào)令里面都有明確的規(guī)定，也有相應(yīng)的處罰規(guī)定，但是我們?nèi)匀灰赋龅氖沁@些責(zé)任并不替代或減輕勘察設(shè)計(jì)單位本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
　　
　　第四，明確了審查內(nèi)容和程序。剛剛我講過(guò)以前的規(guī)定在審查內(nèi)容上比較原則，大家執(zhí)行起來(lái)不是很清楚，尤其是審查標(biāo)準(zhǔn)還是審查條文、政策性內(nèi)容要不要審查等爭(zhēng)論比較多，這次在部令里就明確了審查的內(nèi)容是限定在以強(qiáng)制性條文為主的技術(shù)性審查范圍，同時(shí)在審查方式和程序也進(jìn)一步做了規(guī)定，明確了由業(yè)主自主選擇審查機(jī)構(gòu)，并非由政府指定，政府完全抽身出來(lái)，真正做到公正、公平，監(jiān)管才有力度。

　　二、關(guān)于幾個(gè)問(wèn)題的說(shuō)明
　
　　昨天和今天的討論，大家都提了非常多的建議和想法，我們也會(huì)進(jìn)一步整理，還要征求部法規(guī)司的意見(jiàn)，盡量兼顧各地的情況，盡早出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施<房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法>的通知》。我想就以下六個(gè)方面跟大家進(jìn)行溝通。
　
　　一是關(guān)于農(nóng)民自建房的問(wèn)題，大家討論比較激烈，兩層以上的農(nóng)民自建房和規(guī)模較小的工程是否審查，確實(shí)有其特殊的困難。我想說(shuō)的是，首先，施工圖審查范圍是根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的調(diào)整范圍來(lái)確定的，盡管我們規(guī)定了審查合格書(shū)是施工許可證頒發(fā)的條件之一，但是審查的工程范圍要比施工許可的范圍更廣，這在法律依據(jù)上是沒(méi)有問(wèn)題的。其次，這樣一個(gè)范圍在操作上也有它的現(xiàn)實(shí)意義?！叭r(nóng)” 問(wèn)題，村鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題，不只是施工圖審查，包括我們的規(guī)劃、建設(shè)整個(gè)過(guò)程的管理都涉及到體制上的問(wèn)題，前不久我分管過(guò)抗震，農(nóng)村抗震工作如何抓也涉及到這一個(gè)問(wèn)題，部里今年已經(jīng)將村鎮(zhèn)建設(shè)管理問(wèn)題作為一個(gè)大的問(wèn)題，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，如何從原來(lái)城市和村鎮(zhèn)的二元化管理變?yōu)橐辉某青l(xiāng)管理，也是我們現(xiàn)在要思考的問(wèn)題。實(shí)際上，村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量形勢(shì)還是很嚴(yán)峻的，這一次浙江14號(hào)臺(tái)風(fēng)，農(nóng)民自建房塌了不少，有些還是90年代后建的。體制上的問(wèn)題不可能一時(shí)半會(huì)就解決，但大家能不能換位思考，在服務(wù)上多動(dòng)一些腦筋，農(nóng)民也想建好房，但是資金的確有困難，作為政府如何為他們服務(wù)要多想些辦法，比如說(shuō)向農(nóng)民提供結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)圖，按照標(biāo)準(zhǔn)圖設(shè)計(jì)的我就不審了；另外對(duì)于集中建房是否統(tǒng)一進(jìn)行勘察，這樣既盡量不給農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)又能保證質(zhì)量；再比如，農(nóng)民自建房，自己住可以不管，但一旦要改變功能，變成飯店要出租，涉及到公共利益和公眾安全，就必須審查。自建但不是自用就必須要審查，既然已經(jīng)作為經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，你就必須對(duì)社會(huì)公眾的利益負(fù)責(zé)。
　
　　第二個(gè)熱點(diǎn)的問(wèn)題是關(guān)于人員兼職的問(wèn)題。有注冊(cè)資格的人員只能在勘察設(shè)計(jì)單位注冊(cè)，有注冊(cè)資格的審查人員固定在審查機(jī)構(gòu)離開(kāi)了勘察設(shè)計(jì)單位，只能是取消注冊(cè)并保留資格，按照注冊(cè)管理規(guī)定，就不能再在勘察設(shè)計(jì)圖紙上簽字，因此對(duì)于專職的審查人員不存在兼職的問(wèn)題。
　　
　　要求審查人員專職從事審查工作，這既是保證審查機(jī)構(gòu)穩(wěn)定的發(fā)展的需要，也是保證審查質(zhì)量的需要。但是，在技術(shù)力量薄弱地區(qū)，要求所有的審查人員都專職從事審查工作，也會(huì)產(chǎn)生審查人員來(lái)源不足的問(wèn)題，同時(shí)，專職從事審查的人員長(zhǎng)期脫離設(shè)計(jì)一線，客觀上也容易影響技術(shù)水平，因此，134號(hào)令在規(guī)定了審查機(jī)構(gòu)人員數(shù)量后，并沒(méi)有明確規(guī)定是否所有審查人員都必須專職?；谝陨峡紤]，我們?cè)谕ㄖ刑岢隽藢Ｂ毴藛T的最低比例要求，審查機(jī)構(gòu)中專職從事審查工作的審查人員不得低于各專業(yè)審查人員要求數(shù)量的50%。專職從事審查的注冊(cè)人員，應(yīng)當(dāng)暫停注冊(cè)執(zhí)業(yè)并保留其注冊(cè)資格，兼職從事審查工作的注冊(cè)人員，應(yīng)當(dāng)與審查機(jī)構(gòu)簽訂至少一年以上的聘用合同。審查人員只能在一個(gè)審查機(jī)構(gòu)從事審查工作。
　　
　　大家在會(huì)上提到的人員來(lái)源問(wèn)題、人員的利益保證問(wèn)題、機(jī)構(gòu)撤銷后人員的安置問(wèn)題，我們也做過(guò)很多考慮，隨著施工圖審查的規(guī)范化運(yùn)作，有些問(wèn)題可以自然得到解決。同時(shí)，我們也在研究設(shè)立審查工程師制度的可行性，這在德國(guó)等國(guó)家都有類似的經(jīng)驗(yàn)，這能夠比較好地調(diào)動(dòng)審查人員的積極性、增加榮譽(yù)感，我們會(huì)積極地與有關(guān)方面進(jìn)行溝通，隨著我們有了一批規(guī)范的、穩(wěn)定的隊(duì)伍，有了一個(gè)良好的社會(huì)形象，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，再提出來(lái)也可能更容易操作一些。大家在會(huì)上也提出鑒于各地情況的差異，可不在通知中具體規(guī)定比例的要求，我們可以考慮，同時(shí)，如何對(duì)兼職人員進(jìn)行管理，既要保證從事審查工作相對(duì)穩(wěn)定，又要加強(qiáng)對(duì)這種情況下人員的非正常流動(dòng)的管理，也請(qǐng)各地提一些建議。
　　
　　第三個(gè)就是關(guān)于備案的問(wèn)題。有代表認(rèn)為告知性的備案不利于管理，我覺(jué)得這里頭有一個(gè)觀念和理念的問(wèn)題，首先，如果將備案與否或備案時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為是否通過(guò)審查的依據(jù)，則又是一個(gè)新的行政審批，沒(méi)有法律依據(jù)，其次，告知性備案并不是主管部門(mén)就管不了了，通過(guò)備案發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，你仍然可以依據(jù)其他法律法規(guī)進(jìn)行處罰，對(duì)管理不會(huì)造成影響，而且通過(guò)備案可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有效地進(jìn)行管理。也有同志提出如果是告知性備案，干脆就不備案好了，這也不對(duì)，審查環(huán)節(jié)可以全面系統(tǒng)地反映質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)提高政府監(jiān)管的針對(duì)性和準(zhǔn)確性很有幫助，所以不僅要備案，還要把備案工作做好。為充分利用審查工作中反映出的大量信息，更好地發(fā)揮施工圖審查對(duì)質(zhì)量管理工作的積極作用，我們?cè)诮衲昴瓿踉囆辛恕犊辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量管理信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)》，并進(jìn)行過(guò)一次上報(bào)工作，大家要注意認(rèn)真總結(jié)，對(duì)系統(tǒng)使用中的一些問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，下一步我們要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行修改完善，各地可以自行考慮自己的系統(tǒng)建設(shè)，但是今后各地對(duì)建設(shè)部的上報(bào)要求統(tǒng)一使用這一系統(tǒng)，通過(guò)信息化來(lái)促進(jìn)管理水平的提高。
　　
　　第四個(gè)問(wèn)題是關(guān)于跨地區(qū)審查的問(wèn)題，134號(hào)令沒(méi)有限制審查機(jī)構(gòu)跨省審查，但是又規(guī)定了各地根據(jù)本省任務(wù)量來(lái)控制機(jī)構(gòu)的數(shù)量，審查也體現(xiàn)了地方政府對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督，這就隱含了不鼓勵(lì)跨地區(qū)審查的原則。我們?cè)谕ㄖ刑岢?，審查機(jī)構(gòu)原 則上不得跨省審查。特殊情況建設(shè)單位確需選擇本省行政區(qū)域外審查機(jī)構(gòu)審查的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門(mén)同意；審查機(jī)構(gòu)出具審查合格書(shū)后應(yīng)當(dāng)同時(shí)向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門(mén)備案。大家在工作中也要注意既不要形成壟斷、封鎖，又要滿足審查工作的實(shí)際需要。
　　
　　第五個(gè)問(wèn)題是關(guān)于技術(shù)力量薄弱地區(qū)的審查問(wèn)題。我國(guó)勘察設(shè)計(jì)技術(shù)力量分布不平衡，中西部地區(qū)，尤其是多數(shù)縣級(jí)城市，在勘察設(shè)計(jì)力量尚不足的情況下，難以按認(rèn)定條件成立審查機(jī)構(gòu)，考慮到一些地區(qū)的交通問(wèn)題，報(bào)送和審查困難，會(huì)對(duì)審查制度的落實(shí)造成一定的難度。這一問(wèn)題我們?cè)谄鸩莶苛畹臅r(shí)候就考慮過(guò)，大家在會(huì)上也發(fā)表了較多的意見(jiàn)，134號(hào)令沒(méi)有考慮三級(jí)審查機(jī)構(gòu)的設(shè)置，這是因?yàn)椴话l(fā)達(dá)地區(qū)和縣級(jí)城市建設(shè)工程，尤其是規(guī)模較小工程的質(zhì)量正是長(zhǎng)期以來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)，要使審查工作真正收到成效，就不能因?yàn)楣こ桃?guī)模較小而降低對(duì)審查人員技術(shù)水平的要求。當(dāng)然，如何方便審查，大家也可以多想想辦法，比如對(duì)于技術(shù)力量薄弱，難以按規(guī)定的認(rèn)定條件成立審查機(jī)構(gòu)的地區(qū)，是不是可以由本省行政區(qū)域范圍內(nèi)的審查機(jī)構(gòu)在這些地區(qū)設(shè)立施工圖審查受理窗口或者辦事機(jī)構(gòu)，這樣既可以提高服務(wù)時(shí)效，同時(shí)，相信高水平的審查對(duì)促進(jìn)地區(qū)勘察設(shè)計(jì)技術(shù)發(fā)展也是有利的。
　　
　　第六是關(guān)于收費(fèi)的問(wèn)題。目前的思路還是由各地自己定，一是隨著審查管理方式的轉(zhuǎn)變，收費(fèi)有了更為充足的法律依據(jù)，通過(guò)大家的努力，各地解決收費(fèi)問(wèn)題不會(huì)再有太大的難度，二是各地情況有所不同，收費(fèi)性質(zhì)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)有一定的難度。當(dāng)然了，我們也將積極地考慮爭(zhēng)取出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但是希望大家不要等，因?yàn)檫@也有一個(gè)時(shí)間過(guò)程，大家的測(cè)算、各地的標(biāo)準(zhǔn)、各地執(zhí)行中的問(wèn)題也會(huì)給全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)提供很好的依據(jù)。
　　
　　會(huì)上大家還提出了如何對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何保護(hù)、機(jī)構(gòu)認(rèn)定的有效期以及檔案存檔等問(wèn)題，我們?cè)跁?huì)后將進(jìn)一步研究。
　　
　　第三，提幾項(xiàng)工作要求
　　
　　一是大家回去以后要向自已的廳領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，統(tǒng)一思想，要盡快地提出本省貫徹134號(hào)令的工作計(jì)劃和目標(biāo)，制定符合本地實(shí)際的操作細(xì)則，借部令出臺(tái)的契機(jī)加強(qiáng)本地區(qū)的管理，加強(qiáng)服務(wù)。
　
　　第二就是希望各地在機(jī)構(gòu)認(rèn)定中做好銜接工作，制度本身盡管有些變化但是與以前的做法還是有聯(lián)系的，昨天上午徐司長(zhǎng)講了七個(gè)方面的變化，也講到部令的規(guī)定兼顧了現(xiàn)有做法，因此，對(duì)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定工作不是對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)推倒重來(lái)、重新洗牌，而是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對(duì)原有機(jī)構(gòu)按照新的認(rèn)定條件進(jìn)行考慮，既不搞一刀切，但又要區(qū)分良莠，避免出現(xiàn)混亂。2005年1月1日起，原有的《施工圖設(shè)計(jì)文件審查許可證》統(tǒng)一停止使用，以前經(jīng)我部發(fā)放的許可證，有效期最晚是到年底，各地要查實(shí)一下，對(duì)于有效期較長(zhǎng)的證書(shū)，屆時(shí)要注意證書(shū)的回收和銷毀工作。
　
　　第三個(gè)要求是希望大家勇于探索、勇于創(chuàng)新，繼續(xù)做好審查制度的健全與完善工作。部令是在大家實(shí)踐的基礎(chǔ)上出臺(tái)的，解決了我們遇到的一些問(wèn)題，要更好地發(fā)揮這項(xiàng)制度的積極作用，提升政府的管理水平，提升本地的勘察設(shè)計(jì)水平，還希望大家在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新，共同推動(dòng)這項(xiàng)工作的持續(xù)健康發(fā)展。
　　
　　第四，希望大家在做好審查工作的同時(shí)，做一些適度的宣傳，這對(duì)于增加社會(huì)對(duì)我們的了解，營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍是很有幫助的。
　　
　　此外，我們這個(gè)會(huì)既是一個(gè)宣貫會(huì)，又是勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量形勢(shì)分析的動(dòng)員會(huì)。大家的交流材料，很好地總結(jié)了本地勘察設(shè)計(jì)情況，也對(duì)產(chǎn)生的問(wèn)題和原因進(jìn)行分析，這對(duì)我們掌握全國(guó)情況是非常有幫助的，大家也要注意認(rèn)真學(xué)習(xí)交流。我們想在合適的時(shí)候召開(kāi)一次勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量形勢(shì)的分析會(huì)，什么樣的指標(biāo)能夠準(zhǔn)確地反映我們勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量狀況、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的現(xiàn)狀是什么樣的、影響質(zhì)量的原因是什么、如何通過(guò)體制和機(jī)制的改革來(lái)解決，我們會(huì)做一些調(diào)研工作，先給大家吹吹風(fēng)，希望各地也積極地考慮一些問(wèn)題。

　　最后，會(huì)上發(fā)給大家黃部長(zhǎng)的講話作為學(xué)習(xí)資料，徐波同志也做了重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，回去后也要向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)，關(guān)于待議文件，我們也會(huì)根據(jù)大家的意見(jiàn)進(jìn)行適當(dāng)修改，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)。大家在工作遇到什么樣的問(wèn)題，還有一些建議也希望及時(shí)向我們反映，我接觸這項(xiàng)工作時(shí)間不長(zhǎng)，現(xiàn)在大家認(rèn)識(shí)了，有什么問(wèn)題、有什么情況也可以直接溝通，我們共同把這項(xiàng)工作做好。我就講這些，謝謝大家！