當前位置：首頁 > 信息傳達 > 領導動態(tài)
領導動態(tài)
駐交通部紀檢組組長金道銘在2004年全國交通基本建設質(zhì)量監(jiān)督工作會議上的講話
瀏覽次數(shù)：1822駐交通部紀檢組組長 金道銘
2004年10月16日
貫徹落實十六屆四中全會精神 進一步加強質(zhì)量監(jiān)督工作
促進交通事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展
同志們：
在全黨全國深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，全面落實《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》的形勢下，在各項交通工作全面快速發(fā)展的進程中，交通部召開了全國交通基本建設質(zhì)量監(jiān)督工作會議。召開這次會議是部黨組加強執(zhí)政能力建設，樹立和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神的具體體現(xiàn)，是促進交通事業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。會議總結了五年來交通基本建設質(zhì)量監(jiān)督工作，交流了質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗，按照提高執(zhí)政能力，樹立和落實科學發(fā)展觀的要求，研究分析了當前交通工作面臨的形勢，針對新形勢新任務和需要認真解決的突出問題研究制定工作措施，確立了新的質(zhì)量理念，特別是對質(zhì)量工作中的一些重大問題形成了規(guī)律性認識。我們相信，通過這次會議，一定會全面提升交通基本建設質(zhì)量水平，促進全國交通工作持續(xù)健康快速發(fā)展。因此，這是一次非常重要的會議。會議開得很好，達到了預期的目的。
剛才，會議表彰了交通系統(tǒng)37個先進工程質(zhì)量監(jiān)督站和138位優(yōu)秀工程質(zhì)量監(jiān)督工作者，并作出決定，號召交通系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督單位和質(zhì)量監(jiān)督工作者要認真推廣和學習他們的先進經(jīng)驗，開拓進取，以高度的責任感和使命感，做好各項工作，促進交通基本建設質(zhì)量管理水平再上新臺階。在這里，我代表部黨組向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀，向戰(zhàn)斗在質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量管理第一線的同志們表示衷心問候和由衷的感謝。
這次會議選擇在遼寧召開，既安排了大會經(jīng)驗交流，代表們又實地參觀了沈大高速公路改擴建工程，帶有一定現(xiàn)場會的形式，使大家對工程質(zhì)量既有理性的認識，又有了實踐的了解，這種通過樹立典型強化質(zhì)量監(jiān)督工作的做法很好。前天，大家聽了張恭憲副廳長關于沈大路改擴建情況的介紹，現(xiàn)場參觀了沈大高速公路，雖然只看了一段路，但給我們留下了深刻難忘的印象。特別是他們始終堅持以質(zhì)量為核心，確保精品工程，做到設計一流、施工一流、管理一流、質(zhì)量一流，建設成標準高、工程質(zhì)量好、科技含量一流、資金運行安全、管理行為規(guī)范、整個建設行為廉政高效的樣板工程，再現(xiàn)神州第一路風采的決心和做法，值得大家學習。春賢部長對新沈大高速公路給予了充分的肯定和高度評價，他指出，“新沈大路標志著中國高速公路發(fā)展的歷史性跨越。沈大高速公路改擴建工程，充分運用新技術、新材料、新工藝，實現(xiàn)了技術突破和科技創(chuàng)新，是科學發(fā)展觀在交通建設舞臺的成功實踐。探索了經(jīng)濟上升時期高速公路的成長規(guī)律，檢驗了工程技術構想，從一個側面體現(xiàn)了交通建設可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，為我國高速公路擴建工程的實施積累了寶貴經(jīng)驗，提供了重要示范”。我們高興地看到，新沈大路的交工驗收質(zhì)量檢驗評定，全線單位工程優(yōu)良率100%，質(zhì)量綜合評分96.45分，取得了工程質(zhì)量優(yōu)良的可喜成果。這些成果的取得與沈大高速公路全面建立了“政府監(jiān)督、法人稽查、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級質(zhì)量保證體系是分不開的，與我們質(zhì)量監(jiān)督部門所作出的貢獻和創(chuàng)造的業(yè)績是分不開的。
會議開始時，正霖同志作了一個很好的報告。他從提高執(zhí)政能力，樹立和落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)交通持續(xù)快速健康發(fā)展的高度，全面總結了近年來質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗，充分肯定了質(zhì)量監(jiān)督工作取得的顯著成效，客觀地指出了質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的新情況新問題，深刻闡述了新形勢下做好質(zhì)量監(jiān)督工作的重要意義，明確提出了對今后重點工作的6項具體要求。特別是正霖同志在報告中強調(diào)的，全面加強質(zhì)量監(jiān)督工作必須從五個方面夯實基礎，很有指導性和針對性。人才隊伍建設、質(zhì)量監(jiān)督責任機制、建立健全規(guī)章制度、規(guī)范和發(fā)展監(jiān)理、檢測市場、堅持科技進步等問題，都是質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的重大問題，各級領導同志必須高度重視，下定決心、按要求抓緊落實。
關于質(zhì)量監(jiān)督工作的基本情況和下一步任務要求，正霖同志都講了，講得很全面，我完全贊成。借此機會談五點意見，供同志們參考，不準確的地方請同志們糾正。
一、充分肯定質(zhì)量監(jiān)督工作取得的顯著成效
各級交通部門在加快交通發(fā)展過程中，對工程質(zhì)量和質(zhì)量監(jiān)督工作始終高度重視。認真貫徹執(zhí)行國家關于工程質(zhì)量和質(zhì)量監(jiān)督工作的法律法規(guī)，切實加強對質(zhì)量監(jiān)督工作的領導。國家推行基本建設管理體制改革，實施工程質(zhì)量監(jiān)督制度20年來，制定了一系列關于質(zhì)量監(jiān)督工作的行業(yè)規(guī)章制度，加強專職質(zhì)量監(jiān)督機構和隊伍建設。交通部成立了質(zhì)量監(jiān)督總站，為了加強這項工作，最近又升格為正局級部直管單位。各省和地市交通主管部門也都成立了相應的質(zhì)量監(jiān)督專職機構，形成了覆蓋全國的交通基本建設質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡?？梢哉f，交通質(zhì)量監(jiān)督工作從無到有，從小到大，機構逐步健全，隊伍逐步擴大，工作力度逐步加強，法規(guī)逐步完善，發(fā)揮的作用越來越顯著。近年來，質(zhì)量監(jiān)督戰(zhàn)線的廣大干部職工做了大量的卓有成效的工作。并且在實踐中創(chuàng)造和積累了許多好的經(jīng)驗，為保障交通基礎設施建設質(zhì)量發(fā)揮了重要的作用，作出了積極的貢獻。
這次會上交流的工作經(jīng)驗都非常好，很有說服力。遼寧省交通廳質(zhì)量監(jiān)督站通過強化監(jiān)督職能，拓展監(jiān)督范圍，實體監(jiān)督與行為監(jiān)督并重，預前監(jiān)督與過程監(jiān)督并重，使質(zhì)量監(jiān)督工作貫穿于工程建設的各個層面，推行駐地監(jiān)督工程師制，實現(xiàn)靠前監(jiān)督，充分發(fā)揮政府監(jiān)管質(zhì)量的有效作用，確立質(zhì)量監(jiān)管工作的主導地位，有效促進了全省交通建設工程質(zhì)量水平的逐年提高。其他單位的經(jīng)驗也都各具特色，很值得認真學習推廣?？偟目?，各級領導對質(zhì)量監(jiān)督工作是重視的，質(zhì)量監(jiān)督隊伍是優(yōu)秀的，質(zhì)量監(jiān)督工作的成效是明顯的，應當給予充分肯定，也應當認真總結和推廣。質(zhì)量監(jiān)督工作和交通其他工作一樣，都是交通事業(yè)必不可分的組成部分，交通事業(yè)的發(fā)展凝聚著全系統(tǒng)廣大干部職工，也包括質(zhì)量監(jiān)督戰(zhàn)線同志們的心血和汗水。你們所做的工作是艱巨而光榮的，你們所肩負的使命是重大而神圣的，你們所取得的成果是實實在在、有目共睹的。
實踐充分證明，交通系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督隊伍是一支政治合格、作風良好、業(yè)務精通的好隊伍。目前全國有專職從事質(zhì)量監(jiān)督的人員4000多人。就是這4000多人，要面對每年幾千億元的交通基礎設施建設投資，工作量之大是可想而知的。目前在建的公路重點項目就有350個左右，每年新開工公路重點項目100多個，除了重點公路建設項目外，還有更多的一般建設項目、農(nóng)村公路建設項目和水運建設項目等。面對這么大的建設規(guī)模，這么長的戰(zhàn)線，這么重的任務，如果沒有一支吃苦耐勞、盡職盡責、無私奉獻的質(zhì)量監(jiān)督隊伍，就不可能肩負起質(zhì)量監(jiān)督管理的重任，交通基本建設就不可能有今天這樣的發(fā)展速度和大好局面，也不可能贏得黨和人民群眾對我們交通戰(zhàn)線的信任和認可。你們是交通事業(yè)的寶貴財富，是一支了不起的隊伍。據(jù)我所知，有的省質(zhì)監(jiān)站只有二十幾個人，每人每年在工地的時間超過半年，很多人從未休息過節(jié)假日。會前,部質(zhì)量監(jiān)督總站的同志給我講，云南省質(zhì)監(jiān)站的站長姜亞龍同志在會議召開前不久因忙于工作、勞累過度突然去世，年僅46歲。就在他去世當天還安排了出差檢查的任務，此前他曾兩次暈倒在工作崗位上，由于長時間超負荷工作，以至于英年早逝。姜亞龍同志的敬業(yè)精神、奉獻精神和犧牲精神是交通戰(zhàn)線廣大干部職工精神風貌的縮影，也是質(zhì)量監(jiān)督戰(zhàn)線干部職工的杰出代表。這次他也在受表彰的行列之中，就是對他個人的評價和認可。我們許多質(zhì)監(jiān)站多次受到省政府、交通主管部門的表彰，許多人員都是當?shù)氐南冗M個人。這充分表明了我們這支隊伍是一支過得硬的隊伍，是一支勇于奉獻的隊伍，是一支廉政勤政的隊伍。正是有了這樣一支質(zhì)量監(jiān)督隊伍，我們的工程建設質(zhì)量才能得到保障，工程質(zhì)量水平才能不斷提高。因此，不能因為某些工程質(zhì)量出現(xiàn)過問題，就否定交通基礎設施建設的總體質(zhì)量；就否定工程質(zhì)量監(jiān)督工作的作用，就否定成長中的交通質(zhì)量監(jiān)督隊伍。我們要理直氣壯地肯定和大力宣傳優(yōu)質(zhì)廉潔工程，要理直氣壯地肯定和大力宣傳先進工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍和優(yōu)秀工程質(zhì)量監(jiān)督工作者。
二、充分認識做好質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性和緊迫性
交通基本建設質(zhì)量監(jiān)督工作是交通工作的重要組成部分，是政府交通主管部門在基礎設施建設領域中的重要職能，也是交通系統(tǒng)加強廉政建設的重要內(nèi)容。各級交通主管部門作為向社會提供公共產(chǎn)品和公共服務的政府職能機構，應該向社會、向人民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、舒適的交通運輸服務產(chǎn)品。一個好產(chǎn)品、一項好服務，質(zhì)量是關鍵。因此，質(zhì)量是工程建設的永恒主題，質(zhì)量是交通行業(yè)的生命，也是行業(yè)文明的重要標志。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關系行業(yè)形象，關系政府形象和國家形象，關系到交通行業(yè)能不能做一個負責任行業(yè)的大問題。修路架橋歷來是造福于社會的好事善事。公路、水路是國家的重要基礎設施，關系到人民群眾的衣食住行，關系到改革開放和國民經(jīng)濟的發(fā)展，關系到全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。作為交通基礎設施，百年大計，質(zhì)量第一，這是一個既樸素又深刻的道理。一個優(yōu)質(zhì)廉潔工程既是一個品牌，又是一個窗口，更是一座豐碑，它可以體現(xiàn)社會文明和發(fā)展進步的成果，產(chǎn)生潛在的社會經(jīng)濟效益，可以展示交通形象，擴大宣傳影響，對促進交通事業(yè)的發(fā)展具有直接的現(xiàn)實意義和政治意義。這些年來，奮戰(zhàn)在交通戰(zhàn)線的廣大干部職工，用自己的雙手和汗水建設了一大批優(yōu)質(zhì)工程，交通基礎設施建設取得了舉世矚目的成就，得到全社會的公認和人民群眾的贊譽。但是，我們也應當清醒地看到，在工程質(zhì)量方面與黨和人民對我們的要求、與世界先進水平相比還存在一定的差距。個別工程項目在質(zhì)量方面出現(xiàn)了一些問題，有的還十分嚴重，給交通造成了不良影響，給國家造成了大的損失。因此，交通部門各級領導，要正確認識和把握當前交通基礎設施建設工程質(zhì)量的總體形勢，時刻保持清醒頭腦。要自覺認識到加強質(zhì)量監(jiān)督工作，進一步提高工程建設質(zhì)量管理和監(jiān)督方面能力的任務還十分艱巨。質(zhì)量監(jiān)督既是一項經(jīng)濟管理工作，也是一項重要的政治任務。我們要站在政治的高度、全局的高度，充分認識做好質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性和緊迫性。加強質(zhì)量監(jiān)督工作是堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀的迫切需要；是交通系統(tǒng)特別是領導機關加強執(zhí)政能力建設、堅持立黨為公、執(zhí)政為民的迫切需要；是全面建設小康社會、實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展的迫切需要；是促進行業(yè)文明建設和廉政建設的迫切需要。
當前要注意正確把握和處理好三個關系。
一是質(zhì)量與速度的關系。質(zhì)量與速度是一個有機的統(tǒng)一體，離開質(zhì)量談速度，想快也快不了，欲速則不達；沒有一定速度，基礎設施服務經(jīng)濟建設的作用就無法顯現(xiàn)，質(zhì)量的意義也就無從談起。實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展，并非簡單的數(shù)量增長，應該是數(shù)量與質(zhì)量同步協(xié)調(diào)發(fā)展。對我國來說，本世紀頭二十年，是必須緊緊抓住、并可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。全面建設小康社會的目標，向交通部門提出了新任務、新要求。我們要始終不渝地堅持發(fā)展是第一要務，緊緊抓住難得的歷史機遇，堅定不移地推進交通快速發(fā)展，為全面建設小康社會當好先行官。促進發(fā)展的同時，必須以質(zhì)量作為保障，發(fā)展也有一個質(zhì)量的問題。只有堅持科學的發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，才能保證發(fā)展的質(zhì)量。不能單純?yōu)榱苏?，不顧質(zhì)量要求，盲目追求速度，結果建造的產(chǎn)品不但不能提供服務，還威脅到人民生命財產(chǎn)的安全。如果是這樣，不但沒有促進發(fā)展，反而阻礙發(fā)展、破壞了發(fā)展。質(zhì)量監(jiān)督工作者要本著對黨、對人民、對歷史負責的精神，認真履行職責，為建設更多的高質(zhì)量工程提供保障。
二是質(zhì)量與效益的關系。質(zhì)量與效益互為因果，相互促進，質(zhì)量是基礎。一個優(yōu)質(zhì)工程，必將產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟效益。一個劣質(zhì)工程項目，肯定不會有好的效益。一條高速路通車后不讓貨車通行，只能走小車，沒用多長時間就要翻修，這樣的工程能談得上效益嗎？質(zhì)量和效益不僅僅是一個經(jīng)濟、技術問題，而且是一個政治問題。交通基礎設施是為發(fā)展經(jīng)濟服務的，是為人民群眾服務的，其公益性、社會性和開放性，決定了它與人民群眾利益的密切相關性。質(zhì)量好，不搞重復建設，就可以充分發(fā)揮社會效益，人民群眾就高興、就滿意；反之，群眾花錢走高速路，但由于翻修、堵車，不能滿足快速、舒適的要求，群眾就一定會有意見。高速公路現(xiàn)在基本都在收費，如果花錢買的是劣質(zhì)商品，誰都不會滿意。這種事情多了，人民群眾就會有怨言，長此以往就會喪失人民群眾對我們的支持和信任。因此，嚴格把好工程質(zhì)量關，保證工程項目的正常使用，事關黨和政府在人民群眾中的威信、事關黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系、事關交通發(fā)展的大局。
三是質(zhì)量與廉政的關系。質(zhì)量與廉政密切相關。嚴格質(zhì)量監(jiān)督管理，不給不法分子可乘之機，可以有效防止重大質(zhì)量事故的發(fā)生。加強廉政建設帶好隊伍，嚴格按照招投標程序選擇優(yōu)秀的施工隊伍，可以從源頭上防止質(zhì)量問題的發(fā)生，促進工程質(zhì)量的提高。質(zhì)量問題不一定都是腐敗造成的，但是腐敗會對工程質(zhì)量造成直接影響。對于出現(xiàn)的質(zhì)量問題實事求是地、客觀分析，重大工程質(zhì)量事故背后，往往隱藏著腐敗問題。這方面的例子很多，有個省一條路通車不久，就大面積翻修，給國家財產(chǎn)造成損失。在當?shù)赜嘘P部門調(diào)查質(zhì)量問題的時候，當時負責這個項目的總指揮就潛逃了。交通系統(tǒng)揭露和查處的領導干部違法違紀案件中，許多都是因為出現(xiàn)了重大工程質(zhì)量問題，在調(diào)查工程質(zhì)量問題時暴露出來的。如果我們管質(zhì)量的領導干部不廉潔，就不敢理直氣壯地抓質(zhì)量。如果質(zhì)量監(jiān)督部門的同志吃了人家的、拿了人家的就不可能堅持原則、依法監(jiān)督。堅持抓好質(zhì)量工作，堅持抓好廉政工作，是建設優(yōu)質(zhì)廉潔工程的重要舉措和有力保障。
三、質(zhì)量監(jiān)督工作要為交通發(fā)展提供有力保障
作為交通行業(yè)來講，加強質(zhì)量監(jiān)督工作，為交通事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供有力保障，是樹立和落實科學發(fā)展觀，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要，是貫徹落實中央四中全會精神的具體體現(xiàn)。黨的十六屆四中全會《決定》指出，提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領導發(fā)展的能力。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，既是一個偉大創(chuàng)舉，又是一個全新課題。要適應世界經(jīng)濟、科技發(fā)展趨勢和我國改革開放的新形勢，把握社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和運行特點，自覺遵守客觀規(guī)律，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和市場機制的作用，不斷提高領導經(jīng)濟的水平。要堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。
科學發(fā)展觀是全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略指導思想，科學發(fā)展觀與毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想中關于發(fā)展的理論是一脈相承的。落實和堅持科學發(fā)展觀，是高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟的突出體現(xiàn)。是新一屆中央領導集體繼承發(fā)展馬克思主義關于發(fā)展學說一系列思想的正確決策和智慧結晶?？茖W發(fā)展觀包含著我們黨對發(fā)展的新思路、新認識、新見解，是管全局、管長遠、管戰(zhàn)略的重要指導思想。樹立和落實科學發(fā)展觀的過程就是提高黨領導發(fā)展、加快發(fā)展能力的過程。發(fā)展是基礎、是前提，在發(fā)展的過程中樹立科學發(fā)展觀，把落實和樹立科學發(fā)展觀貫徹到各項工作中。當前和今后一個時期，質(zhì)量監(jiān)督工作的指導思想、工作思路和任務目標，都要緊緊圍繞貫徹落實中央《決定》，緊緊圍繞加強執(zhí)政能力建設，緊緊圍繞樹立和落實以人為本、科學的發(fā)展觀，緊緊圍繞促進交通改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們要自覺按照中央的要求和部黨組的部署，認真抓好質(zhì)量監(jiān)督各項工作的落實。
做好質(zhì)量監(jiān)督工作，要體現(xiàn)科學性、堅持原則性、把握規(guī)律性。質(zhì)量監(jiān)督是一種行政執(zhí)法行為。做好質(zhì)量監(jiān)督工作必須嚴格執(zhí)法，依法行政，依法檢測，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，真正做到依法管理建設，依法監(jiān)督質(zhì)量。要不斷提高質(zhì)量監(jiān)督人員依法行政的意識，克服有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象。要嚴格執(zhí)行國務院發(fā)布的《建設工程質(zhì)量管理條例》和交通部《公路建設監(jiān)督管理辦法》、《水運工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等法律法規(guī)，維護法律法規(guī)的嚴肅性和權威性。通過嚴格執(zhí)法，強化對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，加強對參建單位和人員質(zhì)量行為的約束，確保工程質(zhì)量。
在市場經(jīng)濟條件下，做好質(zhì)量監(jiān)督工作責任更重、壓力更大、困難更多。這就要求我們要以高度的政治責任感和對黨對人民負責的態(tài)度，堅持原則、排除干擾、頂住壓力、克服困難，真正履行質(zhì)量監(jiān)督職責。質(zhì)量監(jiān)督和廉政監(jiān)督同為監(jiān)督工作，有很多共同的特點。廉政監(jiān)督是以紀律為準繩，監(jiān)督干部的勤政廉政行為；質(zhì)量監(jiān)督是以法規(guī)標準為依據(jù)，監(jiān)督從業(yè)人員的質(zhì)量行為。用正霖同志的話講，質(zhì)量監(jiān)督工作者要忠實地承擔起質(zhì)量“守護人”的神圣職責。從事質(zhì)量監(jiān)督工作與廉政監(jiān)督工作的同志，都是黨的事業(yè)、國家和人民利益的衛(wèi)士。因此，要敢于堅持原則，敢于碰硬。質(zhì)量監(jiān)督工作需要有鐵面無私、寧當“惡人”，不當罪人的奉獻精神。發(fā)現(xiàn)問題要敢于揭露、敢于查處，不管涉及到什么人，不管這個單位后臺有多大，違規(guī)企業(yè)該清退的必須清退、該處罰的堅決處罰，不要怕得罪人，不要怕落得六親不認的“惡名”。只有這樣才能防止出現(xiàn)經(jīng)不起考驗的劣質(zhì)工程，堅決杜絕“豆腐渣”工程。
做好質(zhì)量監(jiān)督工作要不斷開拓創(chuàng)新，善于研究新情況、新問題。注重探求工作規(guī)律，適時總結有效經(jīng)驗，不斷適應市場經(jīng)濟和交通發(fā)展的需要。質(zhì)量監(jiān)督工作要體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。這次會議上許多單位介紹了好的經(jīng)驗做法，一個共同點，就是在實踐中注重創(chuàng)新。在創(chuàng)新管理機制、監(jiān)督機制、責任追究機制等方面進行了積極的探索。要逐步建立健全工程質(zhì)量、施工安全責任制度，主管部門責任人、項目法人和勘察設計、項目承包、材料設備供應、監(jiān)理單位負責人都要按照職責對相應的工程質(zhì)量負終身責任。要建立責任體系，嚴禁工程非法轉包分包。一旦工程出了問題，不管責任人調(diào)到哪里，都要承擔相應責任直至法律責任。要逐步建立工程質(zhì)量預警機制和防范機制。質(zhì)量管理和監(jiān)督要實行陽光操作，做到公開、公正、公平。對工程項目質(zhì)量的評定，要把專家的檢驗與群眾的評判相結合；把技術標準與實踐檢驗相結合，以社會和人民群眾的滿意程度作為評判工程質(zhì)量、評判質(zhì)量監(jiān)督工作的標準。對工程質(zhì)量的監(jiān)督，既要發(fā)揮專職機關的監(jiān)督作用，又要調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性；既要重視對重點項目的監(jiān)督，又要加強對一般工程特別是農(nóng)村公路質(zhì)量的監(jiān)督與指導；既要重視工程外部整體質(zhì)量，也要注重每個局部和細節(jié)的技術處理；既要注重對工程結果的監(jiān)督，更要注重對施工過程中的監(jiān)督。
四、毫不放松地加強質(zhì)量監(jiān)督隊伍的自身建設
胡錦濤總書記在十六屆四中全會上指出，黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。各級黨委要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務抓緊抓實。
加強質(zhì)量監(jiān)督工作關鍵在人，關鍵在建設一支高素質(zhì)、過得硬的質(zhì)量監(jiān)督隊伍。關于加強隊伍建設的問題，正霖同志在報告中強調(diào)，質(zhì)量監(jiān)督工作是個知識密集型、技術密集型的行業(yè)，需要多學科、多門類的復合型人才。同時，這項工作處于工程質(zhì)量管理和評定的關鍵環(huán)節(jié)，責任重大，工作敏感性強，需要較高的政治素質(zhì)和良好的職業(yè)道德水準。因此，加強質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設的要求和目標就是要緊緊圍繞質(zhì)量監(jiān)督工作的特點，努力培養(yǎng)符合要求的合格人才，適應質(zhì)量監(jiān)督工作的迫切需要。加強質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設，要以提高質(zhì)量監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)為核心，加強政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。廣大質(zhì)量監(jiān)督工作人員，常年戰(zhàn)斗在交通建設的第一線，直接面臨腐蝕與反腐蝕的考驗。實踐表明，交通質(zhì)量監(jiān)督隊伍是經(jīng)得住考驗的。但是，質(zhì)量監(jiān)督人員手中有一定執(zhí)法權、監(jiān)督權，有權力就有可能成為腐蝕的對象。手中擁有的權力，一旦作為謀取私利的砝碼，就勢必出現(xiàn)腐敗問題。如果不增強自身的免疫力，不樹立正確的權力觀，就有可能出現(xiàn)問題。因此，提高質(zhì)量監(jiān)督隊伍素質(zhì)，要從加強世界觀、權力觀教育入手，通過理論學習和工作實踐，不斷提高政策水平、理論修養(yǎng)和法律意識，培養(yǎng)高度的責任心和事業(yè)心，筑牢思想道德基礎。真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督。要加強內(nèi)部監(jiān)督管理，對不適合從事質(zhì)量監(jiān)督工作的人員要進行必要的調(diào)整，對違紀違法的要嚴肅處理，維護質(zhì)量監(jiān)督隊伍的形象和整體聲譽。通過有效措施建設一支政治合格、技術過硬、清正廉潔、依法監(jiān)督的交通質(zhì)量監(jiān)督隊伍。承擔起質(zhì)量監(jiān)督工作神圣使命，向國家負責、向人民負責、向歷史負責。
五、切實加強對質(zhì)量監(jiān)督工作的組織領導
我國目前經(jīng)濟發(fā)展正處于經(jīng)濟周期的上升階段，交通運輸仍然是制約國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，從根本上解決運力供求緊張的問題，必須加快交通基礎設施建設。努力緩解交通運輸緊張的狀況，仍然是經(jīng)濟工作特別是加強宏觀調(diào)控的一項重要任務。當前和今后一個時期，交通基礎設施建設仍然將保持較快的發(fā)展速度，交通基礎設施建設的任務仍然十分艱巨。在這樣一個大發(fā)展時期，質(zhì)量監(jiān)督工作只能加強，不能削弱。張春賢部長在年初交通工作會議上指出，質(zhì)量是工程建設的永恒主題。質(zhì)量是工程的生命，更是一個行業(yè)的生命。一定要以對國家、對人民、對歷史負責的精神，建優(yōu)質(zhì)工程、建精品工程，這是我們這代人對人民、對歷史、對后人作出的莊嚴承諾。
我們要按照春賢部長的要求，把提高工程質(zhì)量放在工程建設的首要位置，切實加強對質(zhì)量監(jiān)督工作的領導。要把質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、廉政監(jiān)督貫穿于基礎設施建設全過程，統(tǒng)一到部黨組對交通發(fā)展的總體部署和要求上來。各級領導一定要更加重視支持和關心質(zhì)量監(jiān)督工作。抓緊配齊配強質(zhì)量監(jiān)督干部特別是領導干部，增加質(zhì)量監(jiān)督力量特別是業(yè)務骨干，以適應交通大發(fā)展的需要。要重視質(zhì)量監(jiān)督干部的培養(yǎng)和使用，努力為他們創(chuàng)造施展才華，脫穎而出的條件。對堅持原則、敢于負責的質(zhì)量監(jiān)督工作者，要給予表彰獎勵、提拔使用。各級領導同志要做他們堅強后盾，從政治上、工作上、生活上給予關心和愛護，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境，解除他們的后顧之憂。
交通系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察機關，要主動地為質(zhì)量監(jiān)督工作的開展創(chuàng)造良好環(huán)境，要積極支持，大力協(xié)助、密切配合，進一步加強與質(zhì)量監(jiān)督部門的工作聯(lián)系，認真聽取質(zhì)量監(jiān)督部門的意見。切實有效地加強對交通基礎設施建設的監(jiān)督管理工作，形成廉政監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的工作合力。要重視輿論導向作用，掌握輿論的主動權，為我們的各項工作，為促進交通事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
同志們，這次會議研究提出了當前和今后一段時期質(zhì)量監(jiān)督工作的主要任務。完成這些任務，要靠大家扎扎實實的工作和堅持不懈的努力。我們一定要以貫徹落實十六屆四中全會精神為動力，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神、堅定信心，堅持求真務實、真抓實干，堅持開拓進取、不斷創(chuàng)新，全面提高交通基本建設質(zhì)量管理和監(jiān)督水平，為實現(xiàn)交通事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展作出更大的貢獻。