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領(lǐng)導動態(tài)

建設(shè)部城市建設(shè)司司長李東序關(guān)于開展創(chuàng)建生態(tài)園林城市活動的新聞發(fā)布稿
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建設(shè)部城市建設(shè)司司長 李東序

2004年9月22日

女士們、先生們,新聞界的朋友們:

晚上好:

  在建設(shè)部和深圳市政府的共同努力下,經(jīng)過近兩年的努力,第五屆中國國際園林花卉博覽會就要開幕了,與此同時,以“生態(tài)園林與城市可持續(xù)發(fā)展”為主題的高層論壇也將舉行,與會城市市長還將簽署“深圳宣言”。現(xiàn)在我就建設(shè)部決定開展創(chuàng)建生態(tài)園林城市的情況向各位新聞界的朋友做一個通報:

  隨著科技進步和社會生產(chǎn)力的極大提高,人類創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富,加速推進了文明發(fā)展的進程。與此同時,人口劇增、資源過度消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題日益突出,環(huán)境問題成為了世界各國普遍關(guān)注的一個大問題。城市化進程極大地推動了人類文明的發(fā)展,也給城市帶來了眾多問題:城市環(huán)境污染嚴重,城市建設(shè)面臨嚴重的生態(tài)危機。進入新世紀,我國已經(jīng)開始了全面建設(shè)小康社會,加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。在新的歷史時期,加強城市環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化人居環(huán)境,實施可持續(xù)發(fā)展,已成為我們面前需要研究的重大課題。目前,中國經(jīng)濟保持了高增長率,城市化已經(jīng)進入快速發(fā)展時期,中國又是一個發(fā)展中國家,認真研究并解決有關(guān)城市化過程中的相關(guān)問題顯得尤為重要,其中很重要的一個問題就是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題。

  黨的“十六大”明確提出了“全面建設(shè)小康社會”的目標,把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強,生態(tài)環(huán)境得到改善,資源利用效率顯著提高,促進人和自然的和諧,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路”作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容,十六屆三中全會明確提出堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。因此,加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),盡快改變城市生態(tài)環(huán)境不斷惡化的狀況,使城市生態(tài)環(huán)境、人民生活質(zhì)量得到明顯的改善,已成為城市建設(shè)樹立和落實以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,堅持“五個統(tǒng)籌”的重要內(nèi)容,是我們做好城市工作的重要責任。

  建設(shè)部自1992年在全國開展創(chuàng)建國家園林城市活動,特別是在《國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》中要求“繼續(xù)做好建設(shè)園林城市工作”以后,各級政府高度重視城市園林綠化工作和創(chuàng)建園林城市活動,不斷加大投入,加快城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐,形成了全民參與創(chuàng)建園林城市的熱潮,城市園林綠化事業(yè)和城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到了快速發(fā)展。到目前為止,北京、杭州、深圳、大連、廈門、石河子等五十六個城市(區(qū))成為國家“園林城市(區(qū))”。建設(shè)部在總結(jié)開展創(chuàng)建園林城市活動的同時,為進一步推動園林城市發(fā)展,促進城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),決定在創(chuàng)建國家園林城市的基礎(chǔ)上,提出一個新的目標,開展創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”活動,積極引導城市建設(shè)向“生態(tài)城市”目標發(fā)展。

  “生態(tài)城市”是在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”計劃研究過程中提出的一個概念。它的內(nèi)涵隨著社會和科技的發(fā)展,不斷得到充實和完善,生態(tài)城市理論也在不斷發(fā)展,建立“生態(tài)城市”的話題也在世界各國廣泛討論。但迄今為止,全球還沒有一個公認的真正意義上的生態(tài)城市,甚至對于生態(tài)城市也沒有一個公認的定義和清晰的概念。一般認為“生態(tài)城市”不是一個封閉的系統(tǒng),而是與城市周邊緊密相連的開放系統(tǒng);不僅僅只涉及城市自然生態(tài)系統(tǒng)中的空氣、水體、綠地、動植物等,而且也與城市人工環(huán)境系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)和社會系統(tǒng)狀況有關(guān)。多數(shù)研究都把“生態(tài)城市”的內(nèi)容定為:經(jīng)濟、社會、自然三者的和諧統(tǒng)一。目前在我國,許多專家學者以及國家有關(guān)部門也都在對“生態(tài)城市”進行積極研究和探討。也有相當多的城市也都在研究“生態(tài)城市”問題。

  我們認為城市作為改造自然的一種人居環(huán)境,主要是滿足城市人類生存與發(fā)展所提供的各種條件。生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果,是社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住形式,是人類住區(qū)發(fā)展的高級階段。如果單純從概念或理念上探討“生態(tài)城市”,我們可以把它等同于“可持續(xù)發(fā)展城市”,考慮到我國城市目前狀況與真正的“生態(tài)城市”的目標存在著很大的距離,直接從推動工作來實現(xiàn)這個目標客觀條件還不具備。因此建設(shè)部此次界定創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”,就是在繼續(xù)創(chuàng)建園林城市活動的基礎(chǔ)上,堅持以人為本,強化“生態(tài)”理念,把它作為推動城市建設(shè)向“生態(tài)城市”人類居住的高級階段的階段性目標。

  應當說創(chuàng)建“園林城市”活動,也是把建設(shè)生態(tài)良好城市作為目標。而“生態(tài)園林城市”無論是在創(chuàng)建指導思想,還是指標標準等方面都提出了更高的要求,是“園林城市”更高的一個層次,是建設(shè)生態(tài)城市的階段性目標。建設(shè)“生態(tài)園林城市”就是要利用環(huán)境生態(tài)學原理,規(guī)劃、建設(shè)和管理城市,進一步完善城市綠地系統(tǒng),有效防治和減少城市大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染和各種廢棄物,實施清潔生產(chǎn)、綠色交通、綠色建筑,促進城市中人與自然的和諧,使環(huán)境更加清潔、安全、優(yōu)美、舒適。

  建設(shè)部已于近日下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建‘生態(tài)園林城市’實施意見的通知”,就創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”活動提出了創(chuàng)建指導原則、評估辦法和國家生態(tài)園林城市標準。指導原則包括:第一,堅持以人為本的原則;第二,堅持環(huán)境優(yōu)先的原則;第三,堅持系統(tǒng)性原則;第四,堅持工程帶動的原則;第五,堅持因地制宜的原則。同時要求各地創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”,必須從實際出發(fā),因地制宜地進行。同時要求建設(shè)“生態(tài)園林城市”不能急功近利,要根據(jù)城市社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不同階段,制定切實可行的目標和創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”方案,促進城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

  城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)是功在當代、惠及子孫的偉大事業(yè)和宏偉工程,堅持不懈地搞好城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)是保證城市經(jīng)濟社會健康發(fā)展,提高人居環(huán)境質(zhì)量,堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的需要。推動和開展“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建活動就是為全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,促進城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的具體行動,要從城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理等各方面貫徹“生態(tài)”理念,全面推動“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建活動。

  新聞界的朋友一直關(guān)注著城市生態(tài)環(huán)境,借此機會,感謝各位新聞界的朋友長期以來對城市建設(shè)、對建設(shè)部工作的大力支持,期待各位繼續(xù)予以關(guān)心與指導。謝謝!