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中華人民共和國(guó)建設(shè)部部長(zhǎng) 汪光燾

2005年3月28日

應(yīng)對(duì)能源資源環(huán)境挑戰(zhàn)　共同促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

女士們、先生們：

　　進(jìn)入新世紀(jì)，如何解決日益緊迫的人口、資源、環(huán)境與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的矛盾，是全人類(lèi)共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在建筑的建造和使用過(guò)程中，需要消耗大量的能源資源，如何節(jié)約能源資源，提高使用效率，努力緩解能源資源短缺的矛盾，保護(hù)和改善環(huán)境，各國(guó)都根據(jù)自己的國(guó)情進(jìn)行了不懈的研究與實(shí)踐。國(guó)際綠色建筑技術(shù)研討會(huì)，就是一次交流和分享研究與實(shí)踐成果，共同探討應(yīng)對(duì)面臨的能源資源環(huán)境問(wèn)題的盛會(huì)，我代表中華人民共和國(guó)建設(shè)部，熱烈歡迎各國(guó)代表參加這次會(huì)議，并祝會(huì)議取得圓滿成功！

　　中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，工業(yè)化和城市化是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路和艱巨的歷史性任務(wù)。我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了人民生活總體上達(dá)到小康水平，正在集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。中國(guó)政府正視發(fā)展中面臨的能源資源環(huán)境問(wèn)題，提出堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放；提出大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新突破資源環(huán)境的瓶頸約束，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路；采取一系列的政策措施，切實(shí)做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。

　　中國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化中堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們不僅要注重單體建筑上的效果，更重要的是要從區(qū)域（城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村）來(lái)考慮降低能源資源消耗的總體效果。中國(guó)現(xiàn)有建筑總面積400多億平方米，預(yù)計(jì)到2020年還將新增建筑面積約300億平方米。中國(guó)政府立足調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量與效益現(xiàn)狀，提出鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能省地型住宅與公共建筑，要求制定并強(qiáng)制推行更嚴(yán)格的節(jié)地節(jié)能節(jié)水節(jié)材（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四節(jié)”）標(biāo)準(zhǔn)，制定具體目標(biāo)和具體措施來(lái)大力推進(jìn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和效益有根本性提高。

　　發(fā)展節(jié)能省地型住宅與公共建筑，必須用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，挖掘建筑“四節(jié)” 的潛力?！八墓?jié)”都有各自的要求，必須統(tǒng)籌考慮，綜合研究。節(jié)地潛力關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)空間的統(tǒng)籌，我們將要重點(diǎn)研究城市發(fā)展新增建設(shè)用地從農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約中解決，在中心城市周?chē)l(fā)展小城鎮(zhèn)，中小城市結(jié)合周邊村莊調(diào)整居民點(diǎn)布局，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展用地的合理布局。節(jié)能是重點(diǎn)降低長(zhǎng)期使用時(shí)的總能耗，節(jié)水是重點(diǎn)考慮水資源的循環(huán)利用，節(jié)材是重點(diǎn)研究新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化道路。

　　我們?cè)诮ㄖ八墓?jié)”方面已經(jīng)許多工作，取得了一定的成效。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，城鄉(xiāng)建設(shè)占用耕地總量過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到初步遏制；制定完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展建筑節(jié)能示范，研究推廣使用沼氣、太陽(yáng)能、地?zé)岬刃滦秃涂稍偕茉慈〉靡欢ㄐЧ?；推進(jìn)墻體材料革新，粘土磚使用得到一定程度的遏制，一批新型材料逐步推廣應(yīng)用；研究產(chǎn)業(yè)化和推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品；開(kāi)展住宅性能認(rèn)定測(cè)試工作和完善住宅性能認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等等，這些是我們進(jìn)一步搞好工作的基礎(chǔ)。

　　我們將研究制定經(jīng)濟(jì)政策，采取有效措施，區(qū)域統(tǒng)籌，分類(lèi)指導(dǎo)，推進(jìn)節(jié)能省地型住宅和公共建筑建設(shè)。應(yīng)當(dāng)從城鄉(xiāng)規(guī)劃做起，在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等不同層次的規(guī)劃中，充分研究論證能源、資源對(duì)城鎮(zhèn)布局、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施配置及交通組織等方面的影響，確定適宜的城鎮(zhèn)規(guī)模、運(yùn)行模式，加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地、能源、水資源等利用方面的引導(dǎo)與調(diào)控，實(shí)現(xiàn)能源資源的合理節(jié)約利用，促進(jìn)人與自然的和諧。以科技創(chuàng)新為支撐，組織科技攻關(guān)、重大技術(shù)裝備及產(chǎn)業(yè)化、新型能源和可再生能源以及新材料、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用。引進(jìn)、消化、吸收國(guó)際先進(jìn)理念和技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展適合國(guó)情，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的適用技術(shù)。加大標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制力度，形成比較完善的建筑“四節(jié)”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的實(shí)施和監(jiān)管。研究和制定促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，將住宅產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化緊密結(jié)合起來(lái)，由骨干企業(yè)帶動(dòng)建立現(xiàn)代化的住宅建造、生產(chǎn)體系。充分重視普通住宅建設(shè)，加快既有建筑改造。推進(jìn)供水、供熱、污水處理等市政公用事業(yè)改革，不斷探索創(chuàng)新體制機(jī)制。

　　我們正在結(jié)合當(dāng)前中國(guó)的實(shí)際，總結(jié)已有的工作成果，研究和推廣獲“綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)”項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，研究政府引導(dǎo)和調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的推進(jìn)方法，核心就是要將建筑“四節(jié)”技術(shù)進(jìn)行集成組合，取得實(shí)際使用效果，全面推廣和普及“四節(jié)”技術(shù)。我們將以“綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)”為切入點(diǎn)，隨著工作的進(jìn)一步深入，不斷總結(jié)推廣其經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提出真正體現(xiàn)“節(jié)能省地型”內(nèi)涵的評(píng)價(jià)和鼓勵(lì)辦法，有效地推動(dòng)節(jié)能省地型住宅和公共建筑的發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型城鎮(zhèn)。

　　中國(guó)結(jié)合自己的國(guó)情，提出和實(shí)施應(yīng)對(duì)能源資源環(huán)境問(wèn)題的策略與措施，正逐步取得成效，我們?cè)敢馀c國(guó)際同行們分享我們的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐無(wú)止境，科技日新月異，我們也愿意學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)際上在開(kāi)展節(jié)能建筑、生態(tài)建筑、綠色建筑等方面取得的有益經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品充滿興趣。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，為國(guó)外研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供前所未有的機(jī)會(huì)和施展能力的舞臺(tái)，我們也歡迎國(guó)外有志之士的參與和合作。這次會(huì)議為我們相互間的交流與溝通架起了一座橋梁，讓我們攜起手來(lái)，共同努力，創(chuàng)造人類(lèi)社會(huì)更加美好的明天。