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領導動態(tài)
廣東省職業(yè)技能鑒定指導中心主任周國添在2005年全省建設教育工作座談會上的講話
瀏覽次數(shù)：2810廣東省職業(yè)技能鑒定指導中心主任 周國添
2005年6月28日
各位領導、各位代表：
今天，很高興能夠應邀參加省建設教育工作座談會，給了我一個很好的學習機會。
剛才聽了很多領導的經(jīng)驗介紹和工作部署，特別是建設部周處長的工作安排和思路，很受啟發(fā)和教育。
這次會議其中一項內容是研究和探索加快職業(yè)技能培訓、鑒定和發(fā)證工作的新路子。這和勞動和社會保障部最近提出的要求很吻合。
今年五月中旬，勞動保障部在上海召開了東部7個省市參加的國家高技能人才東部地區(qū)培訓工程啟動會議，目標是：“實現(xiàn)素質就是轉型，強化高技能人才培養(yǎng)，促進職業(yè)培訓現(xiàn)代化”。主要任務是四個率先：一是率先建立區(qū)域聯(lián)名的工作機制；二是率先在重點城市建立一批面向社會、高級能的公共實訓基地和鑒定平臺；三是率先建立與企業(yè)生產緊密結合的高質量技能人才評價和鑒定新體系；四是率先構建包括開發(fā)新職業(yè)、運用新技術，建立新機制、創(chuàng)建新環(huán)境的職業(yè)能力建設新模式。達到上述目標和落實四個率先的任務，是我省當前和今后一個時期職業(yè)培訓技能鑒定的努力方向。
近幾年，我省建設行業(yè)職業(yè)技能培訓和鑒定做了大量工作收得明顯成效，基礎建設特別是鑒定站和考評員隊伍建設得到切實加強，目前已有鑒定站28個，考評員1858人。職業(yè)技能鑒定工作也在逐步展開，2004年到今年上半年鑒定人數(shù)4164人。取得了一定成績。但是，同廣東建設行業(yè)發(fā)展的要求相比發(fā)展相對不足，把廣東建筑行業(yè)從業(yè)職工隊伍相比，數(shù)量相對偏少。
這次教育工作座談會，把研究探索加快發(fā)展技能培訓的思路作為重要議題，很有針對性。供此機會，讀幾點個人想法。
一、動員各方力量，發(fā)揮多個積極性，加大職業(yè)培訓力度
自2002年4月，省建設廳和勞動保障廳聯(lián)名印發(fā)《關于開展建設行業(yè)職業(yè)技能培訓和鑒定工作的通知》以來，建設行業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定的基礎建設已經(jīng)一定成效。加快職業(yè)培訓鑒定發(fā)展，需要動員有關多方力量，發(fā)揮多個積極性，扎扎實實做工作，真正做到聯(lián)動促發(fā)展。形成統(tǒng)籌規(guī)劃，上下聯(lián)手、企業(yè)主導、學校參與、社會支持，個人努力和職業(yè)培訓工作格局。特別要發(fā)揮好四個積極性：
一是行業(yè)主管部門積極性。制定相關政策，提出具體要求，明確職責分工，組織協(xié)調指導、提供技術支持，加強檢查監(jiān)督。真正把這項工作規(guī)劃好、組織好、實施好。
二是企業(yè)的積極性。企業(yè)是用人的主體，也是職業(yè)培訓的主體，有責任、有義務根據(jù)企業(yè)生產發(fā)展要求和職工素質的現(xiàn)狀，組織職工進行培訓，提高素質。
三是培訓機構的積極性，職業(yè)學校和職業(yè)培訓中心是職業(yè)培訓的載體，他們開辦的目的任務就是開展職業(yè)教育和培訓、脫離這個目的任務，就失去存在的價值和基礎，因此，要發(fā)揮他們的作用，教育培訓機構要主動為企業(yè)提供職業(yè)培訓服務。
四是要發(fā)揮好、調動好勞動者的積極性。企業(yè)技能型勞動者是職業(yè)培訓的主要對象，職業(yè)培訓對勞動者個人的職業(yè)生涯和全面發(fā)展意義重大。要通過建立培訓、鑒定與使用、待遇相聯(lián)系的機制，體現(xiàn)出技術高低不一樣、干好干差不一樣，鼓勵勞動者走崗位成才的道路，積極學業(yè)務、鉆技能。變要我學為我而學。
只要各方面的積極性調動起來、主動性發(fā)揮出來、建設行業(yè)職業(yè)培訓和鑒定事業(yè)一定會更好、更快、更新的事情的發(fā)展。
二、堅持服務就業(yè)、服務企業(yè)的方向，推動職業(yè)培訓工作
職業(yè)培訓服務就業(yè)，服務企業(yè)，才會受勞動者歡迎，為企業(yè)認同，才有發(fā)展空間。相對兩個服務，要在三個結合上下功夫：
一是結合農村城鎮(zhèn)化進程加快，農村轉移勞動力增加，建設行業(yè)吸納農村勞動力較多的實際情況，加強對這部分人員的職業(yè)培訓。推進數(shù)量就業(yè)與素質就業(yè)并舉的進程，針對其文化技能水平較低，安全生產、唯權意識不強等狀況，增強其獲得專項技能能力、依法唯護自身權益能力、城市生存發(fā)能力，增強安全生產意識。
二是結合企業(yè)生產需求，創(chuàng)造性地開展多種形式的職業(yè)技能培訓。根據(jù)不同生產崗位，不同培訓對象，不同層次要求，加強分類指導，安排不同培訓內容，爭取不同培訓方式。如在培訓內容方面，可以依照國家職業(yè)標準、系統(tǒng)的組織職業(yè)培訓；根據(jù)生產崗位要求、開展崗位培訓；根據(jù)科技發(fā)展、技術革新、開展四新知識培訓，單項技能培訓等等。在培訓方式上除了辦培訓班外，還可以通過導師帶徒弟，組織生產技術攻關，開展技能競賽等活動，營造良好的學習氛圍，讓職工有更多的機會、更多的選擇。
三是結合實施高技能人才培訓工程，帶動技能勞動者總體素質的提高。2003年底召開的全國人才工作會議，把高技能人才納入人才強國戰(zhàn)略重點之一。今年國家要召開高技能人才工作會議，對高技能人才工作進行總動員和新部署。再次表明黨中央國務院對高技能人才工作的高度重視。勞動和社會保障部推出了三年五十萬年新技師、高技能人才培訓工程。我們省勞動廳也提出了3年30萬其中5萬新技師25萬高級工。實施高技能人才培訓工程，就是要通過國家規(guī)劃指導和政策推動，緩解當前企業(yè)技能人才，特別提高技能人才短缺問題。同時，實現(xiàn)高端帶動，以此帶動中級、初級技能之人的梯次發(fā)展。當前建筑市場競爭日益激烈的情況下，建筑企業(yè)作為高技能人才的主要載體，應該抓住機遇，用好政策，搞好高技能人才培訓，真正地提高企業(yè)資質，增強建筑企業(yè)的競爭能力。
三、積極探索建立與企業(yè)生產緊密結合的高技能人才評價和鑒定新體系。
全國人才工作會議明確指出：要建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻?、科學的社會化的人才評價機制，要把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準。
勞動和社會保障部根據(jù)這次會議精神提出：大力推進職業(yè)技能社會化管理，同時加快企業(yè)和院校技能人才評價方式的政策，健全和完善以職業(yè)能力為導向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價體系。
社會化技能鑒定是技能人才評價的主要形式，它的基本框架和原則對其他評價方式可以起到指導和示范作用。這種評價方式，按照統(tǒng)一標準、命題、考務和證書等質量管理原則來推行。建設行業(yè)特有工種鑒定站，主要是實施這類考試模式。
目前，建筑行業(yè)要加快職業(yè)技能培訓鑒定工作，要積極推進企業(yè)技能人才評價方式的改革就是要使職業(yè)技能鑒定更好地適應企業(yè)生產需求，生產的需要。
企業(yè)技能人才評價方式的主要內容：“三個原則”、“兩種方法”和“三個重點”。
“三個原則”就是在管理上實行統(tǒng)一標準框架，企業(yè)組織考核，鑒定機構督導。
“兩種方法”就是對操作型技能考核倡導生產現(xiàn)場能力考核和工和成果業(yè)績評定方法。
“三個重點”就考核內容，以勞動者實行操作規(guī)程，解決生產問題和完成工作任務的能力為主。
兩條企業(yè)為主政策：對高技能人才鑒定，社會和勞動保障部還明確提出兩條政策：1、對于企業(yè)生產一線技術復雜和操作性較強的職業(yè)，技師考評一般采用企業(yè)內部評定方式，實行能力考核與業(yè)績評定相結合的辦法；2、企業(yè)可根據(jù)職業(yè)標準的要求和生產崗位實際需要確定考試的要素和方法，國家認同這種企業(yè)的鑒定考核，因為企業(yè)的考核主要是考核本企業(yè)的職工，在質量保證本身有一定的制約機制，所以我們鑒定機構只要外部鑒定就可以了。
政策已定，建筑企業(yè)可以積極開展探索，需要我省鑒定指導中心協(xié)助的，我中心全力協(xié)助，提供相應服務。
預祝會議圓滿成功！